Дело № 2-3471/2025 11 июня 2025 года

29RS0014-01-2025-004377-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего по делу судьи Поликарповой С.В.

при секретаре судебного заседания Глебовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», департаменту городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения, изменении очередности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – администрация), департаменту городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – департамент) о предоставлении жилого помещения, изменении очередности. 

В обоснование иска указала, что проживает в принадлежащей на праве собственности сестре истца ФИО2 ..., расположенной по адресу: ..., имеет статус малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. До момента обращения в суд иное жилое помещение истцу не предоставлено. Полагает имеющаяся очередь по предоставлению жилого помещения нарушает ее права, в связи с чем обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями. 

В судебное заседание представители ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц. 

В ходе заседания ФИО1 поддержала требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что имеет статус малоимущей и состоит на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий, не согласна с имеющейся очередью предоставления жилого помещения, имеет заболевание сердца.

Ответчики направили в материалы дела отзыв, в которых просили в иске отказать, указав, что истец имеет статус малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения под номером 13 587, оснований для изменения очередности действующим законодательством не предусмотрено.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, федеральный законодатель в ЖК РФ, вступившем в силу 

<

Дата>, предусмотрел институт социального найма жилых помещений.

По общему правилу, установленному ст.49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ч.2-8 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в указанной норме и требований на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Приведенное толкование и совокупное применение положений ст.57 и ст.89 ЖК РФ в полной мере согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 

<

Дата> 

<

№>-О-О, и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 

<

Дата> 

<

№>-В09-41.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенного по адресу: ..., общей жилой площадью 14,9 кв.м. Данная квартира принадлежит сестре истца ФИО2

Истец имеет статус малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения с 

<

Дата> под 

<

№>.

До настоящего времени истец не обеспечена на условиях договора социального найма иным, пригодным для проживания жилым помещением.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Таким образом, истец состоит в очереди на получение квартиры.

В силу части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. 

Данный перечень утвержден Приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что у истца имеется заболевание, дающее ей право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Истец также не относится к гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, поскольку истец находится в режиме законного ожидания, и, в силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилое помещение как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежит предоставлению ему в порядке очередности, которая на данный момент не наступила, то оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в ином порядке не имеется. В противном случае, будут нарушены права третьих лиц, которые осуществили постановку на учет ранее даты постановки на учет истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН 

<

№>) к администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 

<

***>), департаменту городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 

<

***>) о предоставлении жилого помещения, изменении очередности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

Дата>.

Председательствующий С.В. Поликарпова