Дело № 5-2074/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 8 октября 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 402701001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 12 января 2012 года, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, УЖКХ г.Калуги является должником по исполнительному производству №277/12/52/40 от 27 февраля 2012 года, возбужденному на основании исполнительного листа № 2-8086/1/2001 от 26 октября 2011 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому УГХ г.Калуги обязано в срок до 1 октября 2012 года за счет средств бюджета городского округа «Город Калуга» обеспечить проведение капитального ремонта конструктивных частей и инженерных систем жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

За неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 12 октября 2012 года вынесено постановление о взыскании с УГХ г.Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 26 октября 2012 года.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 29 января 2013 года начальником отдела – старшим судебным приставом МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о привлечении УГХ г.Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 23 февраля 2013 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 15 ноября 2013 года произведена замена должника на УЖКХ г.Калуги.

Постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава МООИП УФССП России по Калужской области от 22 ноября 2018 года и 30 мая 2019 года, вступившими в законную силу соответственно 25 июня 2019 года и 14 ноября 2019 года, УЖКХ г.Калуги привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в ходе указанного исполнительного производства УЖКХ г.Калуги неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Так, 23 января 2020 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 21 февраля 2020 года.

27 марта 2020 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ г.Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ г.Калуги протокола об административном правонарушении № 302/20/40052-АП от 27 марта 2020 года.

Представитель МООИП УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения управления к административной ответственности по инкриминируемой статье. 

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в области капитального ремонта объекта капитального строительства в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Положения данной нормы, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из материалов дела следует, что решение Калужского районного суда Калужской области по гражданскому делу принято 26 октября 2011 года, исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя 27 февраля 2012 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем вынесено 12 октября 2012 года. 

Должник был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлениями должностного лица от 22 ноября 2018 года и 30 мая 2019 года, вступившими в законную силу 25 июня 2019 года и 14 ноября 2019 года соответственно. 

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в том числе, за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением капитального ремонта объекта капитального строительства в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 16 декабря 2019 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», которая вступила в законную силу 27 декабря 2019 года. 

Таким образом, поскольку обстоятельства правонарушения имели место до вступления в законную силу ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, то оснований для привлечения УЖКХ города Калуги к административной ответственности не имеется. 

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении УЖКХ города Калуги подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении УЖКХ города Калуги прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин