№ 2-1710/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 мая 2017 года гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» с требованиями: об обязании организовать и обеспечить надлежащее освещение пешеходного перехода (...) дорожным светофором Т-7, обозначающий нерегулируемый пешеходный переход; организовать и обеспечить установку ограждений перильного типа у наземного пешеходного перехода ... с обеих сторон на протяжении 50 метров от негеругилируемого пешеходного перехода; обеспечить оборудование тротуаров с обеих сторон автодороги ...; организовать и обеспечить оборудование пешеходного перехода ...) искусственными неровностями; организовать и обеспечить установку стационарного наружного освещения с питанием от распределительных сетей или автономных источников пешеходного перехода (...).

В обоснование требований указал, что при проведении проверки состояния участка дороги автодороги ... с км ...) установлено, что в нарушение п.7.2.18 ГОСТ – Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющий устройств» пешеходный переход ...) не обустроен дорожным светофором Т-7, обозначающий нерегулируемый пешеходный переход; в нарушение п.8.1.27 ГОСТ-Р52289-2004,отсутствуют ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода ...) с обеих сторон на протяжении 50 метров от нерегулируемого пешеходного перехода; в нарушение п.4.5.1.1, п.4.5.1.3 ГОСТ-Р5276-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют тротуары с обеих сторон автодороги ...; в нарушение п.4.3.1 ГОСТ З52766-2007, п.6.2 ГОСТ З52605-2006 пешеходный переход (...) не оборудован искусственными неровностями; в нарушение п.4.5.2.4 ГОСТ Р5276-2007, нерегулируемый пешеходный переход не оборудован стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сыктывкара Щербакова Н.В. поддержала требования в полном объеме.

Представитель Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» с требованиями не согласились. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усинска проведена проверка состояния участка дороги автодороги ... в ходе которой установлено: 

- пешеходный переход (...) не обустроен дорожным светофором Т-7, обозначающий нерегулируемый пешеходный переход;

- отсутствуют ограждения перильного типа у наземного пешеходного перехода ...) с обеих сторон на протяжении 50 метров от нерегулируемого пешеходного перехода; 

- отсутствуют тротуары с обеих сторон автодороги ... 

- пешеходный переход (...) не оборудован искусственными неровностями; 

- нерегулируемый пешеходный переход (...) не оборудован стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников.

Управляет и распоряжается автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми - Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), в соответствии с которым пешеходные переходы должны быть оборудованы стационарным наружным освещением (с питанием разделительных сетей и автономных источников). 

Подпункт 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относит, что решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Уставу ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Дорожного агентства Республики Коми в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения (п.16 Устава). 

Целями Учреждения являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значения; улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Содержание указанных дорог осуществляется ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми», являющимся заказчиком по государственному контракту от ** ** **., действующим до ** ** **

Ответственным за содержание и ремонт дорог является ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, которым выступает Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Учитывая, что функции по содержанию автодороги возложены на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», суд находит ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Оснований для удовлетворения иска к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора ... района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии законодательства в части обязания ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» организовать и обеспечить оборудование тротуаров с обеих сторон автодороги ...

Довод о недостаточности места для организации тротуара в указанном месте судом во внимание не принимается, поскольку суду не представлены надлежащие доказательства (экспертное заключение, заключение специалиста) о невозможности оборудования тротуара, данный довод может быть разрешен в ходе исполнения вступившего в силу судебного решения.

Требования о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее освещение пешеходного переходы дорожным светофором, установку ограждений перильного типа у наземного пешеходного перехода, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями, установку стационарного наружного освещения удовлетворению не подлежат, поскольку суду представлены доказательства оборудования пешеходного перехода дорожным светофором, ограждениями, искусственными неровностями, в месте оборудования пешеходного перехода имеются столбы стационарного уличного освещения.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Обязать ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» организовать и обеспечить оборудование тротуаров с обеих сторон автодороги ... В удовлетворении требований в указанной части к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми – отказать.

Исковые требования прокурора Усть-Куломского раойна к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» о возложении обязанности организовать и обеспечить надлежащее освещение пешеходного переходы дорожным светофором, установку ограждений перильного типа у наземного пешеходного перехода, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями, установку стационарного наружного освещения – оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требований прокурора Усть-Куломского района к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми»

Председательствующий Ф.А. Автушин