Дело № 12-351/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 17 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ТД «{ ... }» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Е. {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ТД «{ ... }» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением Государственной инспекции труда по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} генеральный директор ООО ТД «{ ... }» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Директор ООО ТД «{ ... }» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, применить положения ст. 4.1.1 КоАП, назначить административное наказание в виде предупреждения, в виду неполноты расследования ранее и с учетом смягчающих обстоятельств – признание вины, совершено впервые, неумышленное правонарушение, своевременное устранение нарушения, отсутствие негативных последствий, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Лицо, привлекаемого к административной ответственности генеральный директор ООО ТД «{ ... }» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суде не уведомил. Заявлений, ходатайств не направлено. 

Изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (иди) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с требованиями п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ по форме, приведенной в Приложении к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (абз. 3 п. 13 указанных Правил). Приказом Министерства Торговли СССР от 27 декабря 1983 г. N 308 утверждены Нормы санитарной одежды, санитарной обуви и санпринадлежностей для работников системы министерства торговли СССР.

Статьей 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, а безопасные условия труда -условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ООО «Торговый Дом «{ ... }», зарегистрированного по адресу: {Адрес изъят}; фактически осуществляющего свою деятельность по адресу: ул. {Адрес изъят} выявлены нарушения трудового законодательства.

В адрес Гострудинспекции по Кировской области поступило письменное обращение работника ООО «Торговый Дом { ... } С. об изменении системы оплаты труда, о выплате заработной платы за {Дата изъята} в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, о несвоевременной выплате заработной платы и оплате ежегодного отпуска, о непроведении обучения по охране труда, о неознакомленин с результатами специальной оценки условий труда, невыдаче специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, о необеспечении своевременной стирки, сушки, ремонта и замены выданной спецодежды. По данным фактам в ООО «Торговый Дом { ... } проведена внеплановая проверка.

Из представленных в ходе проведения проверки документов установлено, что С. работает в ООО «Торговый Дом { ... } с {Дата изъята} в должности формовщика теста.

В ООО «Торговый дом { ... } не обеспечено надлежащее ведение личной карточки учета выдачи СИЗ работнику С. В личной карточке учета выдачи СИЗ С. отсутствует ссылка на пункт типовых норм выдачи работнику СИЗ.

Согласно приказу Министерства Торговли СССР от 27 декабря 1983 г. N 308 утверждены Нормы, санитарной одежды, санитарной обуви и санпринадлежностей для работников системы министерства торговли СССР. П.36 указанных норм работнику, занимающему должность формовщик теста, положены к выдаче халат белый хлопчатобумажный или куртка белая хлопчатобумажная и брюки белые хлопчатобумажными, шапочка белая хлопчатобумажная, полотенце, носовой платок, рукавицы хлопчатобумажные, тапочки или туфли, или ботинки текстильные или текстильно-комбинированные. В нарушении п.36 Норм санитарной одежды, санитарной обуви и санпринадлежностей для работников системы министерства торговли СССР костюм для защиты от производственных загрязнений, подлежащий к выдаче с периодичностью 6 месяцев, выдавался С. 1 раз в год ({Дата изъята}). Иные средства индивидуальной защиты, а именно шапочка белая хлопчатобумажная, полотенце, носовой платок, рукавицы хлопчатобумажные, тапочки или туфли, или ботинки текстильные или текстильно-комбинированные С. не были выданы.

Таким образом, при проведении проверки выявлено нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ.

На основании ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Таким образом, в действиях (бездействиях) должностного лица ООО «Торговый Дом { ... } ФИО1 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в частности, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральным законом.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых поименованным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении правонарушения, судом не установлены.

Проверяя доводы жалобы, суд приходит к выводу, что дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и исследованных доказательств, административное правонарушение обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, пределах санкции указанной статьи. 

Доводы жалобы в части возможности назначения наказания виде предупреждения суд оценивает необоснованными поскольку выявленные нарушения нарушают трудовые права работника и создают потенциальную угрозу причинения вреда и наступления социально неблагоприятных последствий.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным доводам, не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда по Кировской области № 828 от 29.04.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ генерального директора ООО ТД { ... }» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО ТД «{ ... }» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Федяев