Дело № 2а-4679/2025 

УИД 34RS0011-01-2024-012959-75 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе судьи Шумен И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потехиной З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 10 ноября 2025 года административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Волгограда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

при участии: помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Клименко А.Д.

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Центрального района г. Волгограда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указав, что на основании обращения ФИО1 проведен мониторинг исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которого, выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Установлено, что на сайтах в сети Интернет по адресам: 

https://medknigkii34.ru/

https ://med-knijka-volgograd.ru/

http://volgograd.arenydoks24.online/

https://volgograd-medkniigki.ru/

https://medknizhku-volgograd.ru/

https://vlg-medocc2.xyz/spravki-dlja-studentov/spravka-086-dlya-postupleniya/

https://vlg-vipspravka.ru/

https://vk.com/vlgvipspravka?ysclid=mgf63smqcs72907357

https://vlg-medocc2.xyz/

https://ruzvon.ru/volgograd/medicinskie_spravki_v_volgograde_26538

https://vlgsprawo4ka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-fizri.html

12. https ://vk. com/vlgsprawo44kafizra?y sclid=mgf6cthf350841676&zp=photo- 224554931 45623902 l%2Falbum-224554931 301573882%2Frev

https://34medspravo4ki.ru/

https://volgograd.unibo.ru/m36432863/medspravki-v-volgograde-na- 34medspravo4ki.htm

https://i34med-i4ka.ru/с предложениями об оказании платных услуг по оформлению медицинских книжек и справок установленного образца в нарушение установленного законом порядка получения указанных документов.

Ссылки на данные сайты появляются при введении в поисковом окне для запроса любого словосочетания со смысловой нагрузкой «Волгоград интим», «Волгоград проститутки», «проститутки Волгограда» и т.д., введение самих ссылок для поиска данных статей не требуется. Страницы с указанными материалами находятся в свободном доступе. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на указанных страницах размещена информация о приобретении медицинских книжек и справок любого вида без посещения врача как приемлемого общественного явления, способствующая укоренению в обществе.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства любых медицинских документов ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», расположенную по вышеуказанным URL-адресам запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела от прокурора Центрального района г. Волгограда поступило заявление об уточнении административного искового заявления, в котором он просит производство по делу в части требований о признании информации содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресом: https://ruzvon.ru/volgograd/medicinskie_spravki_v_volgograde_26538 прекратить в связи с тем, что доступ к сайтам в сети интернет ограничен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и .... 

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Клименко А.Д. административные исковые требования с учетом уточнений и поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и ... в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил письменные пояснения на административный иск. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Вход на вышеуказанные сайты является свободным, не требующим предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

Кроме того, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на указанных страницах размещена информация о приобретении медицинских книжек и справок любого вида без посещения врача как приемлемого общественного явления, способствующая укоренению в обществе.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства любых медицинских документов ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 5 Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений ч. 16 ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные сайты в сети «Интернет» являются аудиовизуальными сервисами. 

В соответствии с пп. 2.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №... и ч. 1 ст. 39 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

Способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих их нарушения (ст. 14 КАС РФ).

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Информация, указанная на https://medknigkii34.ru/; https://med-knijka-volgograd.ru/; http://volgograd.arenydoks24.online/; https://volgograd-medkniigki.ru/; https://medknizhku-volgograd.ru/; https://vlg-medocc2.xyz/spravki-dlja-studentov/spravka-086-dlya-postupleniya/; https://vlg-vipspravka.ru/; https://vk.com/vlgvipspravka?ysclid=mgf63smqcs72907357; https://vlg-medocc2.xyz/; https://ruzvon.ru/volgograd/medicinskie_spravki_v_volgograde_26538; https://vlgsprawo4ka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-fizri.html; https ://vk.com/vlgsprawo44kafizra?ysclid=mgf6cthf350841676&zp=photo-224554931 45623902 l%2Falbum-224554931 301573882%2Frev; https://34medspravo4ki.ru/; https://volgograd.unibo.ru/m36432863/medspravki-v-volgograde-na- 34medspravo4ki.htm; https://i34med-i4ka.ru/ не соответствует требованиям закона. 

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Центрального района г. Волгограда, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

руководствуясь статьями 175 – 181, 194, 218 – 228 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

требования прокурора Центрального района г.Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную на сайтахhttps://medknigkii34.ru/; https://med-knijka-volgograd.ru/; http://volgograd.arenydoks24.online/; https://volgograd-medkniigki.ru/; https://medknizhku-volgograd.ru/: https://vlg-medocc2.xvz/spravki-dlja-studentov/spravka-086-dlya-postupleniya/; https://vlg-vipspravka.ru/; https://vk.com/vlgvipspravka?ysclid=mgf63smqcs72907357; https://vlg-medocc2.xyz/;https://vlgsprawo4ka.ru/spravki/kupit-medicinskuu-spravku-ot-fizri.html; https://vk.com/vlgsprawo44kafizra?ysclid=mgf6cthf350841676&z=photo-224554931_456239021%2Falbum-224554931_301573882%2Frev; https://34medspravo4ki.ru/; https://volgograd.unibo.ru/m36432863/medspravki-v-volgograde-na-34medspravo4ki.htm; https://i34med-i4ka.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.К. Шумен