УИД № 50RS0003-01-2025-000638-24

Дело № 2-1221/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре судебного заседания Чужаковой И.В.,

с участием помощника прокурора Дзугаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1221/2025 по исковому заявлению Воскресенского городского прокурора Московской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании недействительным постановления и обязании восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в Воскресенский городски суд Московской области с исковым заявлением к Администрации г.о. Воскресенск Московской области о признании недействительным постановления и обязании восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 3-7).

Прокурор просит суд признать недействительным постановление Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 24.07.2024 № 2588 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об исключении из списка граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Обязать Администрацию г.о. Воскресенск восстановить ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с сохранением порядкового номера очереди, занимаемого до вынесения постановления Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 24.07.2024 № 2588.

Обязать администрацию г.о. Воскресенск восстановить ФИО1 в списках граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» с сохранением порядкового номера очереди, занимаемого до вынесения постановление Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 24.07.2024 № 2588.

Заявленные истцом требования мотивированы тем, что 

Воскресенской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка доводов обращения ФИО1, о возможном нарушении жилищных прав и по другим вопросам. Проверкой установлено, что распоряжением Главы муниципального образования от 16.02.2004 № 106-р ФИО1 3.И. поставлена на учет в общую очередь для получения жилой площади и включена в льготный список, как принимавшая участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. ФИО1 с 07.07.2006 года была зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

адрес>. Также в вышеуказанной квартире помимо ФИО1 было зарегистрировано 4 человека.

10.10.2013г. ФИО1 на основании Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» было предложено получение социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако, ФИО1 от получения субсидии отказалась по причине отсутствия дополнительных средств на приобретение жилой площади. В связи с этим, распоряжением Администрации г.о. Воскресенск от 21.11.2014 № 266-р ФИО1 исключена из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

С 21.09.2021г. и по настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

В рамках гражданского дела № 2а-933/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск о признании незаконным распоряжения Главы муниципального образования, ФИО1 обжаловала распоряжение Администрации г.о. Воскресенск от 21.11.2014 № 266-р в Верховный Суд Российской Федерации.

16.08.2023г. судебная коллегия по административным делам Верховного суда Российской Федерации вынесла кассационное определение по делу № 2а-933/2022 о признании незаконным вышеуказанного распоряжения в части исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих в соответствии Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с кассационным определением Верховного Суда РФ от 16.08.2023г. по делу № 2а-933/2022, постановлением Администрации от 16.11.2023 № 6783 ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Постановлением Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 24.07.2024г. № 2588 ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и исключена из списка граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в связи с обеспеченностью жильем.

Истец ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, в том числе по договорам социального найма. Администрация г.о. Воскресенск произвела расчет нормы обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения по квартире, расположенной по адресу: по адресу: 

<

адрес>, как члену семьи Молотковых. Однако, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании её членом семьи собственника жилого помещения. Прописка ФИО1 по вышеуказанному адресу носила вынужденный характер, так как она собственного жилого помещения не имеет. Она в вышеуказанную квартиру никогда не вселялась, совместно с семьей Молотковых там не проживала, общего хозяйства не вела. Таким образом, факт её регистрации совместно с мужем своей сестры не свидетельствует о принадлежности Молотковых (собственников квартиры) к членам семьи ФИО1 В связи с чем, вышеуказанная квартира, при расчете нормы обеспеченности общей площадью жилого помещения учитываться не должна. В связи с невозможностью разрешить данный вопрос самостоятельно, истец ФИО1 обратилась с заявлением в Прокуратуру Московской области. На основании поручения Прокуратуры Московской области, в защиту интересов ФИО1, Воскресенский городской прокурор обратился в Воскресенский городской суд Московской области с настоящим исковым заявлением.

Помощник Воскресенского городского прокурора Дзугаева З.Р. в судебном заседании требования искового заявления поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 требования искового заявления поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что собственного жилого помещения не имеет; фактически проживает в съемном жилом помещении; по месту регистрации никогда не проживала. Членом семьи Молотковых она никогда не являлась. Зарегистрировалась в квартире сестры вынужденно, чтобы иметь возможность трудоустроиться.

Представитель ответчика Администрации г.о. Воскресенск Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 90), в судебном заседании пояснила, что после рассмотрения дела в Верховном суде РФ, Администрация включила истца в списки граждан, которые имеют право на обеспечение жильем, как нуждающиеся в получении жилого помещения, на основании постановления № 6783. Позже Администрации г.о. Воскресенск Московской области стало известно, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. В связи с чем, ответчик пришёл к выводу, что истец обеспечена жилой площадью и основания на предоставление жилья ФИО1 отпали. В связи с чем, ФИО1 сняли с учета, как нуждающуюся в получении жилого помещения по постановлению от 24.07.2024г. № 2588. Так как Администрация г.о. Воскресенск Московской области не располагала сведениями о том, что ФИО1 не является членом семьи собственника квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 была снята с учета, как нуждающаяся в получении жилого помещения. На основании вышеизложенного, Администрация г.о. Воскресенск Московской области просит суд принять решение, с учётом изложенных обстоятельств.

В судебном заседании 03 марта 2025г. в качестве свидетелей опрошены ФИО3 и ФИО4 Предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ. Подписка отобрана и приобщена к материалам дела. 

Свидетель ФИО3 на вопрос суда пояснила, что является родной сестрой ФИО1

Свидетелю ФИО3 судом дополнительно разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ. Показания давать согласна.

Свидетель ФИО3 на вопрос суда пояснила, что ФИО1 не имеет своего собственного жилья, в браке не состоит и совместно с бывшими членами семьи не проживает. Первоначально истец была зарегистрирована в жилом помещении у другой сестры по адресу: 

<

адрес>. Позже ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, а затем в квартире по адресу: 

<

адрес>. Данные жилые помещения принадлежат ФИО3 и ФИО4 на праве совместной собственности. Регистрацию ФИО1 делали, так как без нее она не могла трудоустроиться на работу. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании на вопрос суда пояснил, что является супругом родной сестры ФИО1, которая с 2021г. по настоящее время зарегистрирована в принадлежащем им на праве совместной собственности жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Ранее истец была зарегистрирована в принадлежащей ему и его супруге ФИО3 квартире по адресу: 

<

адрес>. Фактически ФИО1 в вышеуказанные жилые помещения никогда не вселялась; своего жилого помещения не имеет и проживает на съемной квартире. 

Заслушав прокурора, опросив истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего:

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главы Муниципального образования «Воскресенский район» Московской области №106-р от 16.02.2004 г. ФИО1, как лицо принимавшее участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона и нуждающаяся в жилом помещении, была включена в льготный список под №607 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, что подтверждается копией Распоряжения Главы Муниципального образования «Воскресенский район» Московской области №106-р от 16.02.2004 г. (л.д. 15).

В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей на 16.02.2004 г.) к числу мер социальной защиты ветеранов боевых действий относились льготы, в частности, связанные с первоочередным бесплатным предоставлением жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.п. 3 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» в редакции, действующей в настоящее время, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст. 3 ФЗ«О ветеранах», предоставляются такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» РФ передала для осуществления органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в п.1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п.2 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах»)

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О ветеранах» законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Нормативным актом, которым регулируются вопросы обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов в Московской области является Закон МО от 26.07.2006 г №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 1 Закон МО от 26.07.2006 г №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» ветераны боевых действий имеют право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 2 Закон МО от 26.07.2006 г №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета может быть реализована путем:

- предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма;

-предоставления жилого помещения и жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности;

- предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Порядок предоставления мер социальной поддержки и порядок оформления, выдачи и погашения свидетельств о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий ветеранов жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета установлен постановление Правительства МО от 21.10.2013 г. №845/46 «О мерах по реализации закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Пунктом 4 Раздела I указанного Постановления Правительства МО от 21.10.2013 г. №845/46 предусмотрено, что в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением гражданин в письменном виде подает заявление в орган местного самоуправления по месту жительства.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению граждан жилыми помещениями осуществляется в последовательности, в которой они включены в список граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона МО №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по муниципальному образованию Московской области.

В соответствии с п.1 ст. 3 закона МО №125/2006-ОЗ формирование списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета осуществляется органами местного самоуправления.

Указанные списки формируются в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

По мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, уполномоченный орган формирует Сводный список граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 и ч. 2 ст. 1 Закона МО №125/2006-ОЗ и уточняет их по мере представления органами местного самоуправления уточненных списков.

На основании Распоряжения Администрации г.п. Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 21.11.2014г. № 266-р, ФИО1, зарегистрированная в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, была исключена из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в связи с отказом от получения социальной выплаты, что подтверждается копией распоряжения (л.д. 16). 

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные, законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с нормами Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "О ветеранах" Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из Кассационного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 16.08.2023г. следует, что принятое ранее решение Воскресенск городского суда Московской области от 27.04.2022г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24.08.2022г., а также определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2022г. были отменены; административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Воскресенск Московской области о признании незаконным распоряжения от 21.11.2014г. № 266-р в части исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, - удовлетворено. Распоряжение Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 21.11.2014г. № 266-р в части исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета признано незаконным, что подтверждается копией Кассационного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 16.08.2023г. (л.д. 100-104).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 16.08.2023г. установлено, что статус ФИО1 – ветеран боевых действий, предоставляющий права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», административным ответчиком не оспаривался. При этом отказ от получения свидетельства на получение денежной выплаты, не обращение в установленный срок в уполномоченный орган с заявлением о выдаче свидетельства или об отказе от его получения не влекут за собой утрату гражданином права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за чет средств федерального бюджета в последующие периоды. 

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, вступившим в законную силу судебным актом установлен юридический факт, что ФИО1 является ветераном боевых действий, нуждающимся в получении мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. 

Согласно постановления Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 16.11.2023г. № 6783, учитывая протокол заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 10.11.2023г. № 12, ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, что подтверждается копией постановления (л.д. 18-20), копией выписки из постановления Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 16.11.2023г. № 6783 (л.д. 21). 

14.12.2023г. ФИО1 обратилась к главе г.о. Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья на основании постановления Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 16.11.2023г. № 6783 (л.д. 33).

Из материалов дела следует, что вопрос о представлении ФИО1 субсидии на приобретение жилья на основании постановления Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 16.11.2023г. № 6783, был рассмотрен Министерством жилищной политики Московской области. Согласно учетного дела истца по делу, ФИО1 совместно с ФИО4 (муж сестры, ФИО3) с 2021г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, общей площадью 32,9кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Квартира принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО3 (сестра ФИО1) и ФИО4 (муж сестры). Сестра ФИО1, ФИО3, выписалась их квартиры 27.02.2023г. Обеспеченность ФИО1, как члена семьи Молотковых, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более нормы предоставления жилого помещения, установленной в г.о. Воскресенск Московской области (16кв.м. на человека). Вопрос о том, что ФИО1 не является членом семьи Молотковых не рассматривался. ФИО1 не признана бывшим членом семьи, с собственником квартиры не заключено каких-либо соглашений об особом режиме пользования данной квартирой. На основании вышеизложенного Министерство жилищной политики Московской области пришло к выводу, что ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более нормы предоставления, установленной в г.о. Воскресенск Московской области; основания для обеспечения ее жилым помещением отсутствуют и она подлежит снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается копией сообщения Министерства жилищной политики Московской области от 09.01.2024г. № 13ИСХ-13 (л.д. 31-32).

Учитывая протокол заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 19.06.2024г. № 10, Администрацией г.о. Воскресенск Московской области 24.07.2024г. вынесено постановление № 2588, согласно которого ФИО1 была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма по г.о. Воскресенск Московской области за № 255, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы представления), а также исключена из списка граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений за № 56 (как ветерана боевых действий), и исключена из списка граждан, указанных в части 2 ст. 1 Закона МО от 26.07.2006г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г., имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета на территории городского округа Воскресенск, что подтверждается копией постановления от 24.07.2024г. № 2588 (л.д. 22) и копией протокола заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 19.07.2024г. № 10 (л.д. 23-27).

Из материалов дела следует, что с 21.09.2021г. и по настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> квартире общей площадью 32,9 кв.м., что подтверждается копией выписки из домовой книги от 17.07.2024г. (л.д. 35). При этом, данное квартира находится в общей совместной собственности ФИО4 и ФИО3 с 12.07.2021., что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д. 41-44).

Согласно ч. 4 ст. 2.3. Закона Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-03 (ред. от 26.10.2022) «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (принят постановлением Мособлдумы от 30.11.2005 № 7/160-П) орган местного самоуправления проводит расчет уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданина и (или) членов семьи.

При принятии на учет учитывается уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов семьи вне зависимости от их места проживания, который рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

На основании выписки из ЕГРН от 06.08.2024 № № ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, как и по договорам социального найма (л.д. 36).

Судом установлено, что Администрация г.о. Воскресенск произвела расчет нормы обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения по квартире, расположенной по адресу: по адресу: 

<

адрес>, как члену семьи Молотковых.

Однако, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что прописка ФИО1 по вышеуказанному адресу носила вынужденный характер, так как она собственного жилого помещения не имеет. Она в вышеуказанную квартиру никогда не вселялась, совместно с семьей Молотковых там не проживала, общего хозяйства не вела, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании 03 марта 2025г. (л.д. 94-95). Таким образом, факт регистрации ФИО1 совместно с мужем своей сестры не свидетельствует о принадлежности Молотковых (собственников квартиры) к членам семьи ФИО1 В связи с чем, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, при расчете нормы обеспеченности общей площадью жилого помещения учитываться не должно. Данные факты не опровергнуты представителем ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. 

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могу служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанное, следует, что необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения является установление фактов его вселения собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена его семьи, а также совместное проживание вселенного лица с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Таким образом, в нарушение указанных норм, администрация городского округа Воскресенск Московской области, незаконно вынесла постановление от 24.07.2024 № 2588 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и об исключении из списка граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в связи с обеспеченностью жильем, что привело к нарушению прав и законных интересов ФИО1

Согласно искового заявления, в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, Воскресенской городской прокуратурой главе городского округа Воскресенск Московской области вносились представление в адрес Администрации г.о. Воскресенск Московской области об устранении нарушений действующего законодательства. Однако, в удовлетворении представления было отказано, меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Администрацией г.о. Воскресенск Московской области, суду не представлено доказательств в обоснование заявленных возражений.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленные Воскресенским городским прокурором исковые требования в интересах ФИО1 является обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора Московской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании недействительным постановления и обязании восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 24.07.2024 № 2588 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об исключении из списка граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области восстановить ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженку 

<

адрес>, паспорт серии № №, выдан 20.06.2019г. ГУ МВД России по Московской области, в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с сохранением порядкового номера очереди, занимаемого до вынесения постановление Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 24.07.2024г. № 2588.

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области восстановить ФИО1 в списках граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 г. № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», с сохранением порядкового номера очереди, занимаемого до вынесения постановление Администрации г.о. Воскресенск Московской области от 24.07.2024г. № 2588.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись З.В. Шиканова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2025г.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья секретарь