Дело № 2-577/2023 74RS0029-01-2023-000304-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Моториной И.В.,

рассмотрел 02 мая 2023 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ММК-Индустриальный парк» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ММК-Индустриальный парк», в котором просит возложить на последнего обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно: обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемого ответчиком, и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области; разработать проект санитарно-защитной зоны на объекте негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемого ответчиком, и представить его в установленном порядке для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы. В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой был проведен анализ устранения ранее выявленных нарушений в деятельности ответчика, установлено, что ответчик осуществляет деятельность по использованию и потреблению природного газа на производственной площадке по адресу: 

<

адрес>, на предприятии в атмосферный воздух выбрасывается 8 загрязняющих веществ, в том числе 1, 2 класса опасности (бенз(а)пирен (3, 4 – бензапирен), ответчик эксплуатирует объект II категории негативного воздействия на окружающую среду, ближайшая жилая застройка – 

<

адрес> расположен на расстоянии 80 м, источники выбросов введены в действие в 2019 году, однако вышеуказанные в иске мероприятия для производственных площадок до сих пор не произведены.

Помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Королев И.Н. в судебном заседании заявленный иск поддержал.

Представители ответчика ООО «ММК-Индустриальный парк» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по доводам письменного отзыва, ссылаясь на то, что требуемые прокурором мероприятия обществом исполняются и будут выполнены в названный в иске срок.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела и не опровергалось сторонами, ООО «ММК-Индустриальный парк» осуществляет деятельность по исопльзованию и потреблению природного газа на производственной площадке по адресу: 

<

адрес>, на предприятии в атмосферный воздух выбрасывается 8 загрязняющих веществ, в том числе 1, 2 класса опасности (бенз(а)пирен (3, 4 – бензапирен), ООО «ММК-Индустриальный парк» эксплуатирует объект II категории негативного воздействия на окружающую среду, ближайшая жилая застройка – 

<

адрес> расположен на расстоянии 80 м, источники выбросов введены в действие в 2019 году, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемого ООО «ММК-Индустриальный парк» не разработаны и не согласованы, проект санитарно-защитной зоны на объекте негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемого ООО «ММК-Индустриальный парк» также не разработан и не представлен на экспертизу, в связи с чем Магнитогорским природоохранным прокурором ответчику внесены представления.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением и ответом на него, требованием и ответом на него, приказом о дисциплинарном взыскании, договорами от 13.09.2022г., от 15.06.2022г., от 28.03.2023г., от 20.02.2023г. и приложениями к ним, планами-графиками, калькуляцией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь указанных веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

В силу п. 3 ст. 19 названного Федерального закона при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Согласно пункту 1 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (пункт 4 названных Требований)

Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей (пункт 5 Требований)

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия, а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

В соответствии с п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ).

Бенз(а)пирен включен в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года N 1316-р.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", согласно которым бенз(а)пирен отнесен к веществам, обладающим канцерогенным действием (п. 47 табл. 1.1, далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Помимо изложенного выше с 1 марта 2008 года введена новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах (пункт 3.1 названных СанПиН).

Разрешая заявленные прокурором исковые требования, суд исходит из того, что ответчик на момент подачи иска в суд не разработал и не согласовал мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на используемом объекте, не разработал проект санитарно-защитной зоны на объекте, несмотря на то, что соответствующая обязанность по охране атмосферного воздуха на ответчика возложена вышеприведенными правовыми нормами. При таких обстоятельствах суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Возражения ответчика о том, что требуемые прокурором мероприятия обществом исполняются и будут выполнены в названный в иске срок суд признает несостоятельными, поскольку как указано выше объекты эксплуатируются с 2019 года, то есть начали они эксплуатироваться четыре года назад, чего было более, чем достаточно для разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов и разработки проекта санитарно-защитной зоны.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные Магнитогорским природоохранным прокурором Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц исковые требования.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ММК-Индустриальный парк» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объекте негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемого обществом с ограниченной ответственностью «ММК-Индустриальный парк» (ИНН №, ОГРН №), и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области;

- разработать проект санитарно-защитной зоны на объекте негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемого обществом с ограниченной ответственностью «ММК-Индустриальный парк» (ИНН №, ОГРН №), и представить его в установленном порядке для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 мая 2023 года.