Дело № 12-8/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кинешма 26 января 2024 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Шилова Н.Ю., с участием защитника Администрации городского округа Кинешма Шершовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шершовой А.С. на постановление начальника отделения Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 30.11.2023 года в отношении Администрации городского округа Кинешма, 

УСТАНОВИЛ:

В рамках исполнительного производства № 7630/23/37010-ИП постановлением начальника Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 от 30.11.2023 года Администрация городского округа Кинешма (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник Шершова А.С., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Шершова А.С. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, дополнительно представив документы о невозможности исполнения решения суда в связи отсутствием в бюджете города денежных средств. 

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, проходит к следующему.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Объективная сторона вменяемого заявителю административного правонарушения выражается в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Таким образом, в данном случае надлежит установить помимо прочего факт привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 20.12.2021 года на Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность в срок до 31.12.2022 года привести автомобильную дорогу по ул. Третьяковская городского округа Кинешма Ивановской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 527766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", а также в соответствии с Проектом организации дорожного движения, утверждённого постановлением администрации г.о. Кинешма от 21.05.2018 № 664-п.

Решение вступило в законную силу 28.01.2022 года, 31.01.2022 года выдан исполнительный лист ФС № 04036156, на основании которого в Кинешемском РОСП 17.01.2023 года возбуждено исполнительное производство 7630/23/37010-ИП. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 31.01.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.03.2023 года, которое вручено должнику. 24.04.2023 года в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 24.05.2023 года, которое вручено должнику. 

В установленный срок Администрация требования исполнительного документа не исполнила и постановлением начальника отделения Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 от 19.07.2023 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанное постановление было обжаловано и решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 23.10.2023 года оставлено без изменения.

18.09.2023 года в адрес Администрации вновь вынесено требование, в соответствии с которым вновь установлен срок для исполнения решения суда – до 11.10.2023 года, которое получено должником. 

В соответствии со ст. 6 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Будучи подвергнутой административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и во вновь установленный срок Администрация г.о. Кинешма требования исполнительного документа не исполнила, что послужило основанием для составления в отношении Администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлением начальника Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 от 30.11.2023 года Администрация правомерно и обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, выводы о виновности администрации сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Все доказательства должностным лицом в полном объеме исследованы и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия Администрации правильно квалифицированы по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что Администрацией предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены. 

Доводы заявителя о недостаточности установленного судебным приставом срока для исполнения решения суда, а также исполнение иных решений суда, в том числе по проведению ремонта дорог и установлению освещения, являются несостоятельными. Из представленных материалов дела усматривается, что на протяжении длительного времени Администрация не предпринимала все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, ссылаясь на отсутствие достаточных финансовых средств для исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Обращение привлекаемого лица в Правительство Ивановской области для выделения дополнительного финансирования для исполнения соответствующих решений суда не опровергают вывод о наличии в действиях Администрации вменяемого состава административного правонарушения, поскольку исчерпывающими и надлежащими мерами, принятыми во исполнение требования судебного пристава, не являются. 

Недостаточность средств бюджета сама по себе не исключает вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку исполнение обязанностей, возложенных на Администрацию, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. 

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности Администрации в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Совершенное Администрацией административное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на судебную защиту, а поэтому не может быть признано малозначительным.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, а поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 от 30.11.2023 года в отношении Администрации городского округа Кинешма по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Шершовой А.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения копии решения. 

Судья Н.Ю. Шилова