Решение

 вступило в законную силу: 30.01.2019 года.

Дело № 2а -753/2018

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

28.12.2018 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего - судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Филберт» к судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Филберт» (далее-ООО «Филберт») через представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об оспаривании бездействия. 

Требования мотивированы тем, что 10.05.2016 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 4962/16/27033-ИП о взыскании суммы долга с Г. в пользу ПАО «Сбербанк». 

29.06.2017 года Облученским районным судом ЕАО по данному исполнительному документу было вынесено определение о замене стороны взыскателя на ООО «Филберт».

25.08.2017 в ОСП по Облученскому району направлено заявление вместе с определением суда от 29.06.2017 о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве, и предоставлена информация с указанием на получение дохода должником.

08.11.2017, 13.03.2018; 25.04.2018; 31.08.2018; 01.10.2018 г.г. в ОСП по Облученскому району через интернет-приемную УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО повторно были поданы заявления о предоставлении информации и документов по исполнительному производству, а также взыскателем повторно указывалось, что должник имеет доход в виде пенсии.

На 14.11.2018 года ни одно законное требование взыскателя судебным приставом-исполнителем не исполнено, денежные средства с пенсии должника так и не перечисляются на счет взыскателя, на заявление взыскателя ответ не получен, запрашиваемые документы по исполнительному производству не предоставлены.

По состоянию на 14.11.2018 судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, в отношении должника Г. выезд по месту проживания с целью обследования имущественного положения должника не осуществлялся, объяснения от должника с целью выяснения причин неисполнения решение суда не отбирались. Отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что он предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем, на исполнении которого находится указанный исполнительный документ, было допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о производстве удержаний из пенсии должника, в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, что в период с 21.07.2017 года по настоящее время привело к ущемлению прав и законных интересов взыскателя ООО «Филберт», нарушен принцип обязательности судебных решений.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 4962/16/27033-ИП от 10.05.2016, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. вынесения постановления об удержании из пенсии должника, вынесения постановления об ограничении выезда, наложении ареста на имущество должника и других.

Определением суда от 20.12.2018 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскоиму краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица привлечена Г. 

В судебное заседание представители административного истца ООО «Филберт», административного ответчика-Управления Федеральной службы 

судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо Г. не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. 

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. В письменных возражениях указала о несогласии с требованиями, заявленными ООО «Филберт», поскольку эти требования ею выполнены, а именно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о замене стороны в исполнительном производстве правопреемником, о присоединении производства к сводному исполнительному производству, об обращении взыскания на пенсию должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение. Выезд по адресу должника будет осуществлен в январе 2019 года. 

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п.17 ч.1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела. 

Из материалов дела следует, что 01.03.2016 Облученским районным судом вынесено решение о взыскании с Г. в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в общей сумме 102723 рубля 80 копеек. 

На основании решения суда выписан исполнительный лист серии ФС № 002805847, который предъявлен взыскателем ПАО Сбербанк России» на исполнение 06.05.2016 в Облученский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по ЕАО. 

10.05.2016 судебным приставом-исполнителем Облученского РОСП ФИО3 на основании исполнительного листа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4961/16/27033-ИП, копия которого направлена в адрес должника Г.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник Г. имеет денежные средства на счетах в ПАО КБ «Восточный», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», ВТБ 24 (ПАО), в связи с чем судебным приставом-исполнителем 03.02.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

29.06.2017 Облученским районным судом ЕАО вынесено определение о замене взыскателя по вышеобозначенному исполнительному производству – ПАО «Сбербанк России» на его правопреемника-ООО «Филберт», которое вступило в законную силу 17.07.2017. 

25.10.2017 ООО «Филберт» обратилось в Облученский РОСП с заявлением о замене взыскателя в исполнительном производстве с ПАО «Сбербанк России» на ООО «Филберт». 

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации или другому лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении должника Г. носит длящийся характер, до настоящего времени не окончено и не прекращено. При этом десятидневный срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ по своей природе является процессуальным и не является пресекательным, в связи с чем суд считает, что процессуальный срок на обращения в суд настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен. 

Судом также установлено, что административный ответчик ФИО1 приказом от 17.09.2018 № 1341-к принята 17.09.2018 на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. 

Распоряжением и.о. начальника ОСП по Облученскому району от 22.10.2018 № 13 «О закреплении административных участков (территорий), индивидуальных зональных индексов за судебными приставами-исполнителями, исполнением исполнительных производств по исполнению судебных актов и иных органов» за ФИО1 закреплен участок № 4-предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Облученского района, в том числе АДРЕС, где проживает должник Г. 

После передачи судебному приставу-исполнителю ФИО1 исполнительного производства в отношении должника Г., судебный пристав-исполнитель направил запросы для установления имущественного положения должника, в том числе запросы в банковские учреждения, операторам связи, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр, ФНС России. 

Согласно сведений ГИБДД МВД России зарегистрированных транспортных средств у должника Г. не имеется. 

15.11.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о замене стороны по исполнительному производству ПАО «Сбербанк России» его правопреемником ООО «Филберт».

07.12.2018 вынесено постановление о присоединении исполнительного производства в сводное исполнительное производство в отношении должника Г.

17.12.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Г., а 18.12.2018 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по сводному исполнительному производству.

15.12.2018 вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение по сводному исполнительному производству, в соответствии с которыми в счет погашения долга взыскателю ООО «Филберт» постановлено перечислить денежные средства в общей сумме 1324 рубля 22 копейки. 

Платежными поручениями № 899967 от 24.12.2018 и № 1132 от 24.12.2018 взысканная сумма перечислена ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в пользу взыскателя ООО «Филберт». 

19.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Г. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 19.06.2019. 

25.12.2018 вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение по сводному исполнительному производству, в соответствии с которыми в счет погашения долга взыскателю ООО «Филберт» постановлено перечислить денежные средства в общей сумме 539 рублей 02 копейки.

По смыслу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. 

Однако материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. 

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «О судебных приставах» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Исполнительное производство возбуждено 10.05.2016, максимальный срок исполнения требований исполнительного документа истек 11.07.2016.

Однако, указанный срок не является пресекательным, и законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, так как с его истечением исполнительные действия не прекращаются.

При этом суд принимает во внимание тот факт, что по смыслу приведенных положений процессуального закона, институт оспариваемого незаконного бездействия должностного лица направлен на восстановление нарушенного права.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что административным ответчиком ФИО1 в ходе исполнения требований исполнительного документа совершены предусмотренные законом исполнительные действия, а также приняты меры принудительного исполнения, в том числе указанные административным истцом в иске. 

Поскольку бездействие в форме неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок имело место, однако не является незаконным, поскольку совокупностью исследованных доказательств установлено, что административным ответчиком ФИО1 после получения исполнительного производства был выполнен комплекс мер, направленных на его исполнение, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 226, 227, 228 КАС РФ, - 

Р Е Ш И Л:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Филберт» к судебному приставу-исполнителю Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Суржикова А.В.