Дело № 2-1598/2021 

(УИД № 74RS0017-01-2021-001833-77)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, с учетом поступившего уточнения, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором просит:

- признать незаконным решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Комбинате строительных материалов и изделий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электросварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электросварщика ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера строительных и монтажных работ у ИП ФИО6;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7, 106).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не были включены оспариваемые периоды. 

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Все специальности, по которым работал, должны быть включены в трудовой стаж. Он был уверен, что трудовой стаж наработан в полном объеме. После того как исполнилось 55 лет, пришел в ГУ УПФ РФ и подал заявление, но спустя три месяца ему пришел отказ в назначении пенсии. Работал на монтажных площадках, сварка, газорезка, мастер строительных объектов. В 1983 году закончил Златоустовское училище по специальности: «Газосварщик ручной-дуговой сварки», другой специальности у него не было. После окончания его по распределению направили на Комбинат строительных материалов. ДД.ММ.ГГГГ был призван в вооруженные силы РФ. После службы в армии вышел на новое предприятие по той же самой специальности. Работал исключительно только сварщиком и резчиком дополнительно. 

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-78). Дополнительно пояснила, что по первым двум периодам с 1981 по 1990 года необходимо обратить внимание, что истец в исковом заявлении пишет, что электросварщик ручной сварки, указывает наименование своей должности, но согласно трудовой книжки и архивной справки, которая была предоставлена им по запросу, в трудовой книжке указана должность - электросварщик. Для включения в льготный стаж необходимо подтверждение именно вида выполнения сварки, документами за эти данные периоды. Документов у истца о виду сварки нет, организации ликвидированы и как правила, такие технологические документы в архив не сдаются. В наименовании должности нет определения на вид сварки. Что касается третьего периода с 1990 и 1996 года, там необходимо время занятости истца на предприятии, из справки архива следует, что они не могут предоставить лицевые счета по заработной плате. Касательно последнего периода, который был после даты регистрации в системы учета, отсутствовала 80 % занятость рабочего времени с особыми условиями труда. В связи с тем, что данные периоды не были учтены в специальный стаж, не набралось 12 лет 6 месяцев, которых необходимо для назначения пенсии.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 95-97). 

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7-11), к зачету в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в том числе, не были приняты периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электросварщика в Комбинате строительных материалов и изделий Треста «Златоустметаллургстрой», так как профессия «электросварщик» перечнем льготных профессий не предусмотрена, сведения о работе в ИЛС ФИО1 представлены без кодов ДПО.

На ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет, страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 02 месяца 23 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 3 года 4 месяца 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 91,290.

Суд находит оспариваемое решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) в части не включения в специальный стаж периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком Комбината Строительных материалов и изделий; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки Треста «Уралавтострой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки Кооператива «Промстроймонтаж»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки Кооператива «Промстроймонтаж», незаконным и необоснованным на основании следующего. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Правилами подтверждения трудового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 24.07.2002 года № 555, и, согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19пб, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ.

Согласно Списку № 2 в разделе XXXII «Общие профессии» указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 пользуются электросварщики и их подручные.

Таким образом, с 26 января 1991 года необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах c применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. 

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены: 

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Из представленной истцом в суд копии диплома (л.д.107), следует, что ФИО1 окончил полный курс технического училища по профессии –электросварщик ручной сварки, после подготовки допущен к работе по 3 разряду.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что приказом по Комбината Строительных материалов и изделий № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят с ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.3 ст.29 КЗоТ РСФР по призыву в Советскую Армию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Трест «Уралавтострой» электросварщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в кооператива «Промстроймонтаж», принят переводом в кооператив «Промстроймонтаж» электросварщиком ручной сварки 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РФ переводом в ТОО «Стройрайон -2» (л.д. 12-15).

Согласно архивной справки МБУ «Архив ЗГО» «О стаже работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» отДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31), в документах архивного фонда ЗАО «Златоустметаллургстрой» в приказах директора Комбината строительных материалов и изделий по личному составу за 1983 год имеется приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 электросварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. Там же, в приказах директора Комбината строительных материалов и изделий по личному составу за 1984 года имеется приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Перовского с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). 

Из копий личной карточки формы Т-2 на ФИО1 (л.д.69-70, 188-189), представленных по запросу суда, следует, что истец был принят ДД.ММ.ГГГГ в СУ-2 на должность электросварщика ручной сварки 3 разряда, зачислен в Кооператив «ПСМ» переводом электросварщиком ручной сварки 3 разряда – ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В табелях – расчетах на распределение заработной платы в зависимости от КТУ за отработанное время работников Производственного кооператива «Промстроймонтаж» с января 1992 года по декабрь 1995 года имеются сведения о количестве отработанных смен ФИО8 – электросварщиком (л.д.116-180).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в спорные периоды он работал электросварщиком ручной сварки. Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-83), работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражена без указания на особые условия труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям в трудовой книжке, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Факт работы истца в спорные периоды в должности электросварщика, электросварщика ручной сварки подтверждается записями в трудовой книжке, которая, в соответствии с выше названной нормой является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности находящихся у работодателя, следовательно, сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и действовавшим в период работы истца до 1 января 1992 года, в разделе XXXII «Общие профессии» была предусмотрена должность «электросварщик».

Действовавшая в период работы истца в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Представленной трудовой книжкой, копий личной карточки подтверждается факт работы истца электросварщиком, электросварщиком ручной сварки в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка, сведений об изменении характера работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке не содержится, суд полагает доказанным льготный характер работы истца при постоянной занятости в должности электросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Комбинате Строительных материалов и изделий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электросварщика ручной сварки в Тресте «Уралавтострой», Кооперативе «Промстроймонтаж», вследствие чего указанные периоды работ подлежат зачету в специальный стаж истца.

Льготный характер работы подтверждался с 1956 года приказами по личному составу, платежно-расчетными ведомостями, техническими паспортами электросварочного оборудования.

Между тем наличие в одном наименовании профессии у истца двух разных наименований рабочих профессий и «электросварщика» и «электросварщика ручной сварки», суд расценивает как совмещение двух профессий, предусмотренных вышеназванным Списком № 2.

Факт занятости истца в спорный период в качестве электросварщика ручной сварки подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой, которые в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Кроме того, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 г. № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 г. № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

В связи с изложенным указанные периоды работ истца подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в Тресте «Уралавтострой», Кооперативе «Промстроймонтажд» суд приходит к следующему.

По Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01. 1991, правом на досрочную трудовую пенсию позиция 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.10. 1991, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. 

В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Согласно пункту 4 и пункту 5 вышеуказанных Правил, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего времени с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.14-15), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в Кооператив «Промстроймонтаж» электросварщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ТОО «Стройрайон -2» по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ. 

Из копии личной карточки формы Т-2 на ФИО1 (л.д.69), представленных по запросу суда, следует, в СУ-2 на должность электросварщика 3 разряда, принят переводом ДД.ММ.ГГГГ в кооператив «ПСМ» на должность электросварщика ручной сварки 3 разряда ручной сварки, уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности электросварщика ручной сварки. 

В табелях-расчётах на распределение з/платы в зависимости от КТУ Кооператива «Промстроймонтаж» с января 1992 года по декабрь 1995 года, за исключением ноября 1993 года и марта 1995 года, имеются сведения о количестве отработанных смен ФИО1 и о коэфиценте трудового участия, свидетельствующего о полной занятости (л.д.116-180).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 (с изменениями от 8 августа 2003 года) также как и ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.6). Здесь же оговорено, что иное документальное подтверждение периодов работы требуется в случае отсутствия трудовой книжки или, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы. В подтверждение этих периодов работы, как видно из пункта 7 Правил, принимаются письменные трудовые договоры» справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ответом полученным на запрос суда от ИП ФИО6 установлено (копий приказа о приеме на работу приказу по личному составу, приказа о прекращении (расторжении) трудового договора, штатного расписания личной карточки работника) истец был принят на должность слесаря по сборке металлоконструкций ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность мастера строительных и монтажных работ, был уволен по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ (л.д.181-182, 183,184, 185, 186-187). Кроме того, в соответствии со справкой представленной от ДД.ММ.ГГГГ № льготные профессии дающие право на досрочное оформлении пенсии по спискам № и № на предприятии отсутствуют в связи с неполной (менее 80% рабочего времени) и непостоянной загруженностью работников, которые в течении дня привлекаются к другим вилам работ (л.д.79). 

На основании изложенного, у суда нет оснований полагать, что истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня мастером строительных и монтажных работ, доказательств обратного суду не представлено. Поскольку после ДД.ММ.ГГГГ требуется подтверждение занятости работника в профессии, предусмотренной Списком, а таких доказательств истцом не представлено, суд считает, что в удовлетворении требования о включении указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж следует отказать.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), подтверждается справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с указанной даты периоды его работы с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение могут подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, как следует выписки, сведения о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны страхователем (работодателем) без кода льготы (л.д. 86).

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, следует, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Сведения индивидуального персонифицированного учета без указания кодов работы в особых условиях, поданные за истца, не подтверждают работу ФИО1 на льготных условиях. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы в указанные периоды, материалы дела не содержат. 

В трудовой книжке истца содержатся лишь данные о периодах его трудовой деятельности и занимаемых должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

ФИО1 в специальный стаж полежит зачету период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактической продолжительностью 7 мес. 18 дней) электросварщиком Комбината Строительных материалов и изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки Треста «Уралавтострой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки Кооператива «Промстроймонтаж» (фактической продолжительностью 5 лет 4 месяца 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки Кооператива «Промстроймонтаж» (фактической продолжительностью 3 года 10 месяцев).

7 месяцев 18 дней + 5 лет 4 месяца 12 дней + 3 года 10 месяцев = 9 лет 10 месяцев. 

Таким образом, специальный стаж ФИО1 дающий право на назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом работы составит 13 лет 02 месяца 12 дней (9 лет 10 месяцев + 3 года 4 месяца 12 дней), что дает истцу право для назначения страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, поскольку, истец выработал необходимой продолжительности специальный трудовой стаж (12 лет 6 месяцев), дающей право на льготную пенсию согласно их нормам, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактической продолжительностью 7 мес. 18 дней) электросварщиком Комбината Строительных материалов и изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки Треста «Уралавтострой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки Кооператива «Промстроймонтаж» (фактической продолжительностью 5 лет 4 месяца 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки Кооператива «Промстроймонтаж» (фактической продолжительностью 3 года 10 месяцев).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Индивидуального предпринимателя ФИО6 в должности мастера строительных и монтажных работ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021