Дело № 12-331/2023 

РЕШЕНИЕ

г.Н.Новгород 25 сентября 2023 года

Судья Советского районного суда (адрес) Новгорода Д.С.Ежов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО1 – ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Нов(адрес) №... от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района (адрес) №... от (дата) от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере №... рублей.

Будучи несогласным с постановлением мирового судьи защитник ФИО1 ФИО3 обратилась в Советский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой, в которой указала, что с постановлением мирового судьи не согласна, полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебном заседании представитель Центрального банка Российской Федерации Волго-Вятского главного управления ФИО4 полагала, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, должным образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ «эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами...»

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственность» (далее Закона) участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 1 ст. 32 Закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Как установлено ст. 34 Закона, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу ч.ч.1,2 ст. 36 Закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, В Банк России поступила жалоба участника (марка обезличена) ФИО5 (вх. № ОТ4-Ю088 от (дата), далее - Жалоба), в которой было сообщено о фактах несозыва и непроведения очередного общего собрания участников (далее – ООСУ Собрание) Общества по итогам 2021 года. Жалоба была рассмотрена Центром защиты прав потребителей в (адрес) (далее - Центр). Информация, изложенная в Обращении, послужила основанием для решения вопроса о наличии в деянии Общества и его должностного лица события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения Жалобы было установлено следующее.

Согласно ст. 34 Федерального закона от (дата) № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО) ООСУ общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. ООСУ созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения ООСУ общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное ООСУ общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Уставом Общества, утвержденным решением общего собрания участников (марка обезличена) (протокол №... от (дата); далее - Устав), не определены сроки проведения ООСУ Общества, следовательно, должны применяться требования ст. 34 Закона об ООО.

Таким образом, ООСУ Общества по итогам 2021 года должно было быть проведено в срок не позднее (дата).

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона об ООО орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно п. 4 ст. 36 Закона об ООО уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня (п. 2 ст. 36 Закона об ООО).

Согласно п. 9.19 Устава генеральный директор Общества обязан известить участников Общества о дате и месте проведения заседания общего собрания участников (далее - ОСУ) Общества, повестке дня, обеспечить ознакомление участников Общества с документами и материалами, выносимыми на рассмотрение ОСУ Общества и осуществить другие необходимые действия не позднее, чем за 15 (пятнадцать) дней до даты проведения ОСУ Общества. ОСУ Общества не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня.

В соответствии с п. 9.20 Устава сообщение участникам Общества о проведении ОСУ Общества осуществляется путем направления им сообщений по электронной почте на электронный адрес, указанный в списке участников Общества, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные Законом об ООО, или путем непосредственного ознакомления участника Общества с документом о проведении заседания ОСУ Общества под роспись. В случае уведомления участника Общества посредством электронного сообщения датой получения участником Общества уведомления о проведении ОСУ Общества считается дата направления участнику Общества указанного электронного сообщения.

Таким образом, уведомление о проведении ООСУ Общества по итогам 2021 года при условии его проведения в последний возможный день предусмотренного Законом об ООО срока ((дата)), должно было быть направлено участникам Общества в срок не позднее (дата).

Центром в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении информации № С59-1/34975 от (дата), в котором Обществу было предложено подтвердить факт созыва и проведения ООСУ Общества по итогам 2021 года либо представить объяснения по фактам несозыва и непроведения ООСУ Общества по итогам 2021 года, в том числе Обществу было предложено представить копию протокола ООСУ Общества по итогам 2021 года, а также копии адресованных участникам Общества уведомлений о проведении ООСУ Общества по итогам 2021 года, а также документов, подтверждающих направление Заявителю такого уведомления.

Запрос Обществом не исполнен.

Документов, которые бы свидетельствовали о том, что в действительности ООСУ по итогам 2021 года было проведено, а участники Общества были надлежащим образом оповещены о месте и времени его проведения, в распоряжении административного органа не имеется.

Таким образом, в нарушение требований ст. 34, п. 1 ст. 36 Закона об ООО, ООСУ Общества по итогам 2021 года в установленный законодательством срок проведено не было, уведомления о его проведении в адрес участников не направлялись.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, полномочия единоличного исполнительного органа (марка обезличена) с (дата) осуществляет ФИО1.

С учетом положений п.4 ст.32, ст.34 Закона об ООО как должностное лицо, выполняющее функции исполнительного органа, ФИО1 был обязан обеспечить созыв и проведения ООСУ Общества по итогам 2021 года в установленный законодательством срок, однако данная обязанность ФИО1 исполнена не была.

Учитывая изложенное, в деянии генерального директора Общества ФИО1 имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Вина юридического лиц подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: 

- протоколом № ТУ-22-ЮЛ-23-426/1020-1 об административном правонарушении от 08.02.2023г.; 

- выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом (марка обезличена); 

- запросом; 

- иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Мировым судьей были исследованы и признаны допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении и дана оценка всем доказательствам, как по отдельности, так и в совокупности. Обжалуемое постановление суда первой инстанции каких-либо противоречий не содержит, выводы мирового судьи мотивированы со ссылкой на нормативные акты и не вызывают у суда, рассматривающего жалобу, сомнений, им дана надлежащая оценка.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод лица, привлеченного к административной ответственности о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, не может быть принят во внимание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения ФИО1 истекал (дата), то есть днем, следующим за последним возможным днем, когда могла быть проведено очередное общее собрание.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности его вины в совершении описанного выше административного правонарушения.

При рассмотрении мировым судьей все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи. Выводы мирового судьи мотивированы со ссылкой на нормативные акты и не вызывают у суда, рассматривающего жалобу, сомнений.

Ни в материалах административного дела в отношении ФИО1, ни к своей жалобе на постановление по делу автором жалобы не представлено каких-либо убедительных данных, свидетельствующих о его невиновности в совершении вменяемого последнему правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи №... от (дата), как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Нов(адрес) №... от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.С.Ежов