Дело № 2а-4013/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С. С.,

при секретаре Чернышевой К. Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ГУ МВД России по 

<

адрес> в лице УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по 

<

адрес> в лице УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения, по тем основаниям, что он получил вид на жительство в Российской Федерации с регистрацией по месту жительства в 

<

адрес>. Решением УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему был аннулирован вид на жительство на основании п.п. 4, п.п. 8 п. 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений, не представление доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, ни прибегая к помощи государства. Указал, что он не представлял фиктивных документов, не сообщал ложные сведения. Его материальное положение на достаточном уровне. Считает, что его права ущемлены и нарушены. Оснований для принятия решения органом государственной власти не имеется.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте времени надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по 

<

адрес> в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе: место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (пп. 3пп. 3 и пп. 5 п. 6 ст. 8).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены случаи, когда вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется.

В силу п.п. 4, пп.8 п. 1 ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином 

<

адрес>. 

Начальником отдела по вопросам миграции ОП № (дислокация 

<

адрес>) УМВД России по 

<

адрес> ФИО2 направлено в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о результатах оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» и об установлении факта пребывания иностранного гражданина по месту регистрации, согласно которому при выходе по адресу: 

<

адрес> установлено, что ФИО7 по данному адресу не живет и не вселялся (л.д.27).

Рапортом инспектора УФМС России по 

<

адрес> ФИО5 установлено, что ФИО1 зарегистрировала ФИО7 по адресу: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 по указанному адресу не проживает и никогда не проживал, что подтверждается объяснениями граждан, проживающих по указанному адресу (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП № (дислокация 

<

адрес>) УМВД России по 

<

адрес> ФИО4 утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован. Данным заключением регистрация по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана фиктивной. ФИО7 снят с регистрации по месту жительства (л.д.32-33).

Доводы истца о том, что он не представлял фиктивных документов и не сообщал о себе ложные сведения, опровергаются материалами учетного дела. 

В материалах учетного дела имеется объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний указывает, что проживает в одноэтажном доме по адресу: 

<

адрес> (л.д.30).

Также, в материалах дела имеется расписка о получении ФИО7 копии заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д.31).

Заключением, утверждённым заместителем начальника ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании пп. 4, пп. 8 п. 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2007 года N 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, пунктом 2 которых установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.10.2015 N 869-п «Об установлении величины прожиточного минимума за III квартал 2015 года» установлена величина прожиточного минимума, используемая в III квартале 2015 года, которая составляет: в расчете на душу населения в размере 9582 руб., для трудоспособного населения - 10251 руб., пенсионеров - 7854 руб., детей - 9623 руб.

Постановлением Правительства Пермского края от 27.04.2016 N 241-п «Об установлении величины прожиточного минимума за I квартал 2016 года» установлена величина прожиточного минимума в среднем по Пермскому краю за I квартал 2016 года в расчете на душу населения в размере 9582 рублей, для трудоспособного населения - 10251 рубля, пенсионеров - 7854 рублей, детей - 9623 рублей.

В соответствии с информацией из ИФНС по 

<

адрес> доходы ФИО7 за ДД.ММ.ГГГГ составили -ФИО8-. (л.д.40).

Представленная, административным истцом справка о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о среднемесячном доходе ФИО7 в размере -ФИО9-., что составляет ниже уровня прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено проживание.

Реализация миграционным органом своих полномочий при разрешении вопроса в отношении ФИО7 соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена противоправным поведением административного истца, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность в Российской Федерации.

Аннулирование вида на жительство не нарушает права административного истца, поскольку административный истец не лишен возможности впоследствии с соблюдением требований действующего законодательства, снова обратиться в ГУ МВД России по 

<

адрес> в установленном порядке за получением разрешительных документов.

Следовательно, решение УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> об аннулировании ФИО7 вида на жительство не свидетельствует о вмешательстве в сферу его личной и семейной жизни, является законным и обоснованным.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27, ч.1). При этом, данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в т.ч. со статьями 3 и 8, а также с п.1 ст.2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985г.), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2013г. № 902- 0).

Согласно ст. 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Доводы административного искового заявления являются несостоятельными, основаны на ошибочном понимании и неверном толковании заявителем положений действующего законодательства, в том числе международного, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Оспариваемое решение принято Управлением по вопросам миграции Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации. Следовательно, в удовлетворении требований административного истца ФИО7 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, следует отказать.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к ГУ МВД России по 

<

адрес> в лице УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 10.08.2017