Дело № 12-488/2019

РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по РТ ФИО1 от 06 марта 2019 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в Кызылский городской суд с жалобой на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по РТ ФИО1 от 06 марта 2019 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей, указав, что судебным приставом-исполнителем при принятии решения о привлечении к административной ответственности не учтено, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не является получателем бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, данные полномочия переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, предприняты все зависящие меры к исполнению решения суда, но поскольку исполнить решение не представляется возможным. Просит отменить (заменить) административное наказание. 

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявил, поэтому дело рассматривается его участия.

Представитель УФССП России по Республике Тыва на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявил, поэтому дело рассматривается его участия.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении административного наказания вынесено 06 марта 2019 года без участия представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, надлежаще вручено заявителю 13 марта 2019 года, жалоба подана 20 марта 2019 года срок обжалования данного постановления не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

05 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП на основании поступившего исполнительного листа ВС №, выданного на основании решения Кызылского городского суда 13 августа 2014 года по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №№, предметом которого является: «обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 апреля 2015 года с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

08 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем должнику Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 13 апреля 2015 года, которое получено должником 09 апреля 2015 года. 

07 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем внесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 07 апреля 2017 года, которое получено должником 07 марта 2017 года. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 61/19/17002 от 26 февраля 2019 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть не исполнило требование, содержащее в исполнительном документе неимущественного характера без уважительных причин в установленный срок. 

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по РТ ФИО1 от 06 марта 2019 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признано виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

В рассматриваемом случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Следовательно, взыскание с должника исполнительского сбора и привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законом предусмотрено установление нового срока для исполнения требований исполнительного документа, в этой связи, доводы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности необоснованны. 

Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат. 

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Министерство земельных и имущественных отношений РТ ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Министерству земельных и имущественных отношений РТ административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по РТ ФИО1 от 06 марта 2019 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по РТ ФИО1 от 06 марта 2019 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва изменить: назначенное Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.И. Успун