Судья Холмогорова Л.И.

Дело №5-19/2022 Дело № 7/1-228/2023

РЕШЕНИЕ

 

г. Якутск 24 октября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица ФИО1 на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установила:

25 ноября 2021 года Управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Окружной администрации г. Якутска в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 января 2022 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене постановления Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление городского суда. Кроме того, заявила ходатайство о привлечении к участию в деле защитника Бакатова П.В.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено, Бакатов П.В. допущен к участию в деле в качестве защитника ФИО1

Бакатов П.В. пояснил, что бар «********», находящийся по адресу: .......... принадлежит сестре ФИО1 – Б., однако подтверждающих документов нет. 

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 года №1143 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)» постановлено определить, что Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), действуют до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. «7» пунктом 2 Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 № 1294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «Перечнем населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглодонного автотранспортного сообщения») допускается деятельность предприятий ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, иных предприятий общественного питания, в том числе расположенных в торгово-развлекательных центрах, торговых центрах, торговых комплексах, при условии расстановки столов на расстоянии не менее 1,5 м, одновременного обслуживания потребителей в количестве более 50 процентов вместимости зала, соблюдения режима работы с 06:00 до 22:00 часов. При этом запрещается: банкетное обслуживание, в том числе специальных мероприятий: с участием более 10 человек; после 22:00 часов; проведение дискотек и иных развлекательных ме6роприятий, в том числе выступление артистов, проведение концертов с использованием музыкального оборудования и инструментов; предоставление услуг караоке, танцпола; курение кальяна; посещение детьми в возрасте до 14 лет без сопровождения взрослых. 

В соответствии с пунктом 2.1 Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 № 1294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» допуск совершеннолетних граждан в рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные, банкетные залы, иные предприятия общественного питания осуществляется при предъявлении сертификата о вакцинации от COVID-19 или сертификата о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтверждаемых QR-кодом, полученных с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги.Стопкоронавирус», а граждан, имеющих медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19 - при предъявлении медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний, заверенного лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации, и документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции на наличие РНК SARS-CoV2 (далее - отрицательный ПЦР-тест), полученного не позднее, чем за 72 часа, и документа, удостоверяющего личность. 

30 октября 2021 года в 01 ч. 24 мин. в ходе санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что в нарушение п.п.7 п.2 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ИП ФИО1 ведет деятельность по обслуживанию посетителей в пивном баре «********», расположенном по адресу: .......... не соблюдается режим работы и допускается обслуживание граждан не использующих СИЗ (маски, респираторы).

По данному факту заместителем руководителя Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска Ш. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления, судья пришел к выводу, что на дату совершения вмененного административного правонарушения постановление о привлечении ИП ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не вступило в законную силу, следовательно, правонарушитель не являлся лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение. Данное обстоятельство исключает ее ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Вместе с тем, ИП ФИО1 нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому квалификация совершенного ИП ФИО1 правонарушения подлежит переквалификации с части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1, указанного административного правонарушения и ее вина, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25.11.2021, актом от 30.10.2021, видеозаписью. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств. 

Доводы ФИО1 о том, что бар «********» ей не принадлежит, опровергается материалами дела, в частности постановлением № ... от 11 ноября 2021 года, согласно которого в объяснениях Административной комиссии ГО город Якутск ФИО1 пояснила, что ее заведение бар «********» является образцово показательным, режим работы не нарушали, Б. является администратором, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которого в графе сведения о видах экономической деятельности указан код 47.25.12.Торговля розничная пивом в специализированных магазинах. 

О том, что она не является собственником бара, в обосновании своей позиции при составлении протокола и в Якутском городском суде не указывала. 

Вывод о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка. 

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Из доводов, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт, вынесенный в отношении привлекаемого лица к административной ответственности по данному делу, отмене и изменению не подлежит.

Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.А. Федорова