дело №2-1139/2025

61RS0045-01-2025-001219-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года с. Покровское 

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по ... о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области и обязании назначить пенсию с момента обращения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области и обязании назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ... он обратился в клиентскую службу в ... ОСФР по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях». Решением .... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям, при требуемой продолжительности страхового стажа 20 лет, страховой стаж заявителя составляет 30 лет 11 месяцев. При требуемом стаже по Списку .... – 5 лет, у заявителя таковой отсутствует, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с ... по ... – электрослесарем подземным на шахте ...

- с ... по ... – электрослесарем подземным на участке ЭМО шахты ...

В период с ... по июнь 2024 он являлся получателем пенсии в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины « О пенсионном обеспечении». 

Считает, что ему незаконно отказали в назначении досрочной страховой пенсии. Просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ...., обязать пенсионный фонд включить в страховой, специальный стаж по Списку .... указанные периоды работы, обязать пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ....

В ходе рассмотрения гражданского дела ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОСФР по Донецкой Народной Республике. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и суду пояснил, что он работал на а шахте «Южная» с ... всё время, только с перерывом на службу в армии. В 1989 года возобновил работу на шахте, где и работал до 2018 года. На момент входа ДНР в состав России он уже был пенсионером и продолжал работать. Потом шахта была затоплена и обесточена, велись боевые действия. Просил требования удовлетворить.

Представитель ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд возражения на исковые требования, просил в удовлетворении иска отказать. Считает решение ОСФР по Ростовской области .... о назначении досрочной пенсии законным и обоснованным, поскольку оно было принято в соответствии с представленными документами и действующим законодательством. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель третьего лица ОСФР по Донецкой Народной Республике в заседание не прибыл, надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... .... (п. 3 постановления Правительства РФ от ... ....).

В настоящее время при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Списки .... и ...., утвержденные постановлениями: Совета Министров СССР от ... .... (по периодам работы до ...); Кабинета Министров СССР от ... .... (по всем периодам), обоснованность применения которых с ... подтверждена постановлениями Правительства РФ от ... .... и ... .....

Наименования профессий и должностей включены в Списки ....,2 от ... .... с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от ... .....

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам ....,2 от ... предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках ...., 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и др. служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам ...., 2 от ... рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост и в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ...., а также разъяснением Министерства труда РФ от ... .... в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с п. 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками ....,2.

Согласно Закону № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа работы периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ), после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно материалам дела, ФИО1, ... года рождения, обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в ... Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации в ... ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по ... .... ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Продолжительность общего страхового стажа составила 30 лет 11 месяцев, специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... - электрослесарем подземным на шахте ... - с ... по ... – электрослесарем подземным на участке ЭМО шахты ...

Списком .... (1991 г.) разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах: на строительстве рудников, шахт, приисков» предусмотрены: «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах», код позиции 1010100а.

Правом на льготную пенсию по данному основанию пользуются рабочие, независимо от наименования профессий, занятые ежедневно полный рабочий день в подземных условиях шахт, если эта занятость подтверждается документами того периода, когда эти работы производились.

Электрослесари электромеханических отделов (ЭМО) и энергетических служб могут пользоваться этим правом при наличии документов, из которых была бы видна их ежедневная занятость на подземных работах полный рабочий день (приказ о закреплении за подземным участком работ; журнал учета занятости на подземных работах, табели спуска и выезда из шахты и т.д.).

Электрослесари электромеханических отделов (ЭМО) и энергетических служб могут пользоваться этим правом при наличии документов, из которых была бы видна их ежедневная занятость на подземных работах полный рабочий день (приказ о закреплении за подземным участком работ; журнал учета занятости на подземных работах, табели спуска и выезда из шахты и т.д.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ... N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ..." (далее - Федеральный закон от ... N 17-ФЗ) этот закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ... по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (...) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ... по ..., на территориях ... и ... в период с 24 февраля по ... и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ... и ....

С ... на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от ... N 17-ФЗ).

В подтверждение стажа и заработка граждан, переселившихся с новых территорий в другие субъекты Российской Федерации наравне с выплатным пенсионным делом в течение переходного периода до ... может быть принята справка о пенсионных правах гражданина, подготовленная органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на новых территориях, на основании имеющихся в их распоряжении сведений, документов.

Справка содержит сведения о включенных периодах работы в соответствии с законодательством Украины, ДНР, ЛНР, в то время как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пунктам 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определяется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании документов, подтверждающих занятость работника в профессии, должности, в производстве, на работах и в условиях, определенных Списками ....,2, при соблюдении условий и норм, определенных пенсионным законодательством Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки БТ –II ...., выданной на имя ФИО1, ... года рождения, профессия, специальность электрослесарь, дата заполнения .... Оригинал трудовой книжки обозревался судом в судебном заседании. 

Установлено, что ... ФИО1 принят на ш. ...» электрослесарем подземным (при. .... –к от 12.01.1987г.);

- ... –уволен с шахты в связи с призывом в ряды СА п.3 ст.36 КЗОТ УССР (пр.72-к от ...);

- ... –принят на ш...» электрослесарем подземным уч. (при. .... –к от 12.01.1987г.) (пр.97-к);

- ... уволен с шахты в связи с переходом на пенсию ст.38 КЗОТ Украины (пр.13-к от ...).

Согласно диплому .... ФИО1 в период с ... по ... обучался в СПТУ .... ..., присвоена профессия электрослесарь подземн. с умением раб. маш. горн. выем. машин, четвертого разряда.

Принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона "О страховых пенсиях". Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа. С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ... в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

С соответствии со справкой о пенсионных нравах гражданина переселившихся в территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в другие города Российской Федерации, где имеются сведения об особых условиях труда, код «СТ 14-25 ШАХТ» в спорный период работы. ... истцу назначена пенсия по возрасту работникам, занятым на подземных и открытых горных работах и в металлургии на основании Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от .... 

Отсутствие иных доказательств (результатов аттестации рабочих мест, уточняющей справки работодателей, архивных справок), отражающих сведения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, а также сведения о его отвлечениях от основной деятельности (при их наличии), не могут являться препятствием для включения в стаж на соответствующих видах работ (Список....) выработанного до ... согласно трудовой книжке стажа, поскольку до этой даты законодательство не требовало подтверждения постоянной занятости на работах, предусмотренных Списками .... и .....

При таких обстоятельствах, учитывая, что сведения о трудовой деятельности истца в спорный период, отражены в трудовой книжке, а также принимая во внимание справку, где имеются сведения об особых условиях труда, в спорный период работы, суд приходит к выводу, что периоды работы с ... по 26.04,1987 - электрослесарем подземным на шахте ..., с 29.07.1989 по 01.06.2018 - электрослесарем подземным на участке ЭМО шахты ...» подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Таким образом, у суда имеются основания для зачета спорных периодов работы, при этом продолжительность общего страхового стада составит 30 лет 11 месяцев 00 дней (при требуемой продолжительности 20 лет) специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составит 23 года 04 месяца 10 дней, с назначением пенсии с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ....

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 К. не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области и обязании назначить пенсию с момента обращения, удовлетворить.

Признать решение .... от ... ОСФР по ... об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать ОСФ по ... включить в специальный стаж по Списку .... ФИО1 периоды работы с ... по 26.04,1987 - электрослесарем подземным на шахте ...», с ... по ... - электрослесарем подземным на участке ЭМО шахты ...

Обязать ОСФР по ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть .... 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2025 года.