Дело № 2-8/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.01.2019 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: Кошелевой Н.В.,

при секретаре: Бобарыкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения о признании бездействия незаконным, о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указывая, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Чаинского района Томской области в связи с обращением ФИО1 по вопросу капитального ремонта жилого помещения, выявлены нарушения действующего законодательства. Истец на основании договора найма жилого помещения от (дата) проживает в квартире по , задолженности по платежам за пользование муниципальной квартирой не имеет. Согласно указанному договору наймодатель обязан своевременно производить в квартире нанимателя необходимый капитальный ремонт. Вместе с тем, несмотря на неоднократные обращения нанимателя спорной квартиры к ответчику с просьбой отремонтировать указанную квартиру, до настоящего времени ремонт муниципального жилого помещения не произведен. При этом по итогам выездов по указанному адресу должностных лиц ответчика в 2017, 2018 годах выявлена потребность в проведении капитального ремонта. Проживание в несоответствующем санитарным и техническим нормам жилом помещении влечет нарушение жилищных прав истца, совместно проживающих с ней членов ее семьи. Изложенные факты бездействия, допущенные ответчиком, не способствуют поддержанию в надлежащем состоянии муниципального жилищного фонда, что приводит к его разрушению и аварийному состоянию, наличию угроз жизни и здоровью граждан, вынужденных проживать в таких помещениях. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Усть-Бакчарского сельского поселения, выразившееся в непроведении капитального ремонта в жилом помещении по адресу: ; обязать ответчика устранить допущенные нарушения жилищного законодательства, в срок до (дата) провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: .

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения, дополнив, что до настоящего времени капитальный ремонт спорной квартиры не произведен. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнив, что с (дата) проживает в указанной квартире по договору найма с мужем и детьми, в настоящее время проживают вдвоем с супругом. Квартира находится в аварийном состоянии, они неоднократно обращались в администрацию с просьбой провести в их квартире капитальный ремонт, однако до настоящего времени ремонт не произведен, другое жилье им не предоставлено. Просит иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, подтвердила доводы иска и пояснения стороны истца. 

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва ФИО2 следует, что он является нанимателем спорного жилого помещения, ФИО1 приходится ему супругой и является членом его семьи, квартира требует капитального ремонта, с иском согласен в полном объеме.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьями 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Исходя ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства обязанность по осуществлению капитального ремонта жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, возложена на наймодателя.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: , находится в муниципальной собственности Муниципального образования «Уст-Бакчарское сельское поселение», на основании договора найма жилого помещения от (дата) № указанная квартира предоставлена ФИО2 и членам его семьи, в том числе супруге ФИО1 ФИО2 является нанимателем данной квартиры, а ФИО1 - членом его семьи, по указанному адресу они имеют регистрацию. Согласно п. 6 указанного договора наймодатель обязан систематически проводить осмотр жилого помещения; своевременно проводить ремонт жилого дома; проводить в квартире нанимателя необходимый капитальный ремонт; проводить внутриквартирный текущий ремонт жилых помещений нанимателя в тех случаях, когда такой ремонт связан с устранением неисправностей отдельных конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем, либо с производством капитального ремонта.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, находится по адресу: , что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности муниципального образования «Уст-Бакчарское сельское поселение». 

Из акта обследования от (дата) квартиры по адресу: следует, что шиферная крыша имеет небольшие сколы по всей крыше, конек частично отсутствует, перекрытия деревянные, имеют следы протечек, фундамент бетонный ленточный разрушен, стены брусовые, нижний ряд поражен гнилью, отопление печное, имеются трещины про всему периметру печи, прогорания кирпича в топке, печная труба имеет трещины, печь просела. В местах сопряжения стен с полом видны трещины, полы дощатые, перекошены, деревянные лаги частично прогнившие, оконные подушки и рамы поражены гнилью, штукатурка местами отслаивается, электрическая проводка открытая, находится в неудовлетворительном состоянии. По заключению комиссии жилое помещение подлежит капитальному ремонту, требуется частичная замена шифера, заливка бетонного фундамента по периметру квартиры, замена околодочных и рядовых брусьев, перекладка печи с заменой плиты, замена лаг и пола, замена четырех оконных блоков, полная замена электрической проводки. 

Наниматель жилого помещения неоднократно обращался к ответчику с просьбами провести капитальный ремонт занимаемой квартиры, однако до настоящего времени квартира не отремонтирована, в связи с чем истец обратился в прокуратуру Чаинского района с заявлением. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку требования прокурора Чаинского района Томской области направлены на защиту интересов гражданина, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы, угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Из Устава муниципального образования «Уст-Бакчарское сельское поселение» следует, что наименование муниципального образования - «Усть-Бакчарское сельское поселение», которое состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: с.Бундюр, с.Черемхово, с.Весёлое, с.Варгатер, с.Стрельниково, п.Лесоучасток Чая, с.Лось-Гора, с.Гореловка, с.Усть-Бакчар, с.Нижняя Тига, с.Третья Тига, п.Новые Ключи, д.Мостовая, административным центом является с.Усть-Бакчар. Администрация Усть-Бакчарского сельского поселения - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования «Усть-Бакчарское сельское поселение», является юридическим лицом, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (ст.ст. 1,2, 4, 30 Устава). 

Т.о., ответчик как наймодатель указанного жилого помещения обязан произвести капитальный ремонт квартиры по адресу: . 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратному ответчиком суду не представлено, более того, ответчиком заявлено о признании иска в полном объеме, о чем имеется письменное заявление.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиками выражено добровольно, не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд принимает признание ответчиками иска и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках, суд принимает во внимание обстоятельства дела, признание иска ответчиком, баланс интересов сторон, объем действий, который ответчику необходимо совершить для устранения нарушений прав истца, и приходит к выводу, что указанный истцом срок до (дата) является разумным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Усть-Бакчарского сельского поселения о признании бездействия незаконным, о понуждении совершить действия удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Бакчарского сельского поселения, выразившееся в непроведении капитального ремонта в жилом помещении по адресу: .

Обязать Администрацию Усть-Бакчарского сельского поселения Томской области устранить допущенные нарушения жилищного законодательства, в срок до (дата) провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: . 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья Кошелева Н.В.

Секретарь Бобарыкина О.Н.