Дело № 2-38(2)/2024

64RS0034-02-2023-000732-92

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на площади 0,0025 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, Дубковское муниципальное образование, вблизи д. Н. Липовка, на землях АОЗТ «Дубковское». 

Требования обосновывает тем, что в адрес Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям поступило обращение гражданина по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Проведенным Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям выездным обследованием территории установлено, что на земельном участке по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, Дубковское муниципальное образование, вблизи д. Н. Липовка, на землях АОЗТ «Дубковское» в пределах кадастрового номера: № (площадью 2 га) имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления в виде древесных отходов от сноса и разборки зданий ФККО: 81210101724), отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (ФККО: 89000001724), отходов грунта при проведении земляных работ (ФККО: 81110000000). Площадь захламления составляет 0,0025 га.

В целях устранения нарушений Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО2 объявлялось предостережение о недопустимости нарушений закона, однако мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Представитель третьего лица Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как установлено п. 1 и 2 ст. 51 указанного закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как следует из ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой, в связи с проверкой по поступившему обращению, установлено, что на землях сельскохозяйственного назначения имеются нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Проведенным Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям выездным обследованием территории установлено, что на земельном участке по адресу: Саратовская область, Гагаринский район, Дубковское муниципальное образование, вблизи д. Н. Липовка, на землях АОЗТ «Дубковское» в пределах кадастрового номера: № (площадью 2 га) имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления в виде древесных отходов от сноса и разборки зданий (ФККО: 81210101724), отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (ФККО: 89000001724), отходов грунта при проведении земляных работ (ФККО: 81110000000). Площадь захламления составляет 0,0025 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 и относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В целях устранения нарушений Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО2 21 июня 2023 года, 19 сентября 2023 года объявлялось предостережение о недопустимости нарушений закона. Однако мер по устранению нарушений до настоящего времени ответчиком не принято: места несанкционированных свалок отходов не ликвидированы, что зафиксировано протоколом осмотра № 744 от 11 декабря 2023 года, составленным специалистом Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора суд не усматривает.

Доказательств отсутствия на принадлежащем ответчику земельном участке несанкционированной свалки отходов, суду не представлено. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок достаточным и разумным, с учетом даты обращения прокурора в суд с иском и климатическими условиями на день рассмотрения иска. 

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд

решил:

Обязать ФИО2 (СНИЛС №) ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на площади 0,0025 га на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях АОЗТ «Дубковское», адресный ориентир вблизи д. Н. Липовка Дубковское муниципальное образование, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В. Дарьина