Дело № 5-387/2021

УИД 03RS0049-01-2021-000601-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Александров Э. Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении

должностного лица ведущего специалиста охраны труда и промышленной безопасности ООО «Башнефть-Добыча» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении ООО «Башнефть - Добыча» по адресу фактического осуществления деятельности: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-03), Руководства Р.ДД.ММ.ГГГГ-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» (утв. и введено в действие Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГг.) (далее Руководство Р.ДД.ММ.ГГГГ-04), Методических рекомендаций MP 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/3-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - MP 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/3-20). 

ФИО1, вину в судебном заседании признал полностью, указал что выявленные нарушения в протоколе устранены, с учетом семейного и имущественного положения просил назначить минимальное наказание.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении ООО «Башнефть –Добыча» выявлены нарушения обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в не проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-ncov, а именно: 

В Арланском цехе поддержания пластового давления Управления поддержания пластового давления (далее - АЦППД) по адресу: 

<

адрес>

- влажная уборка с применением дезинфицирующего средства согласно графика проведения санитарной обработки помещений АЦППД проводится 1 раз в день, что является недостаточным для прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса;

- в представленном акте от ДД.ММ.ГГГГ о проведении заключительной дезинфекции помещений в АЦППД, а именно в кабинете №, коридоре 2 этажа, лестничной площадке, при входе в здание, проведенной после получения информации о заболевании новой коронавирусной инфекцией COVID-19 сотрудника АЦППД Г.М.А. (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует информация о последующей обработке воздуха с использованием ультрафиолетового облучателя или различных видов фильтров (в том числе электрофильтров), об обработке вентиляционных систем;

- не разработан график проведения обеззараживания воздуха облучателем ультрафиолетовым бактерицидным, установленным на 2-м этаже здания, также отсутствует журнал регистрации и контроля указанной ультрафиолетовой бактерицидной установки, нарушение обязательных требований п.п. 4.2., 6.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.17.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, пп.2.1, 8.1., 10.5. Руководства Р.ДД.ММ.ГГГГ-04, пп.2.10., 2.12. МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/3-20.

В Арланском цехе технического обслуживания и ремонта трубопроводовУправления эксплуатации трубопроводов (далее - УЭТ АЦТОиРТ) по адресу: 

<

адрес>

- при входе в здание АЦТОиРТ имеются емкость объемом 1,5 л с надписью «дезинфицирующее средство», без информации о наименовании средства, концентрации, даты, времени приготовления, срока годности и 0,5% рабочий раствор «Хлорамина Б» без указания даты, времени приготовления и срока годности. Указанные рабочие растворы дезинфицирующих средств хранятся на свету, в свободном доступе, тогда как согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «Хлорамин Б», утв. По доверенности компании «ФИО3 гранд корпорейшн» (Китай) заместителем генерального директора ООО «МЦ Экология Медицина» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, необходимым условием хранения является темное прохладное место, соответственно не представляется возможным установить пригодность раствора, сделать вывод об эффективности его применения с учетом срока годности рабочего раствора;

- в представленных актах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о проведении заключительной дезинфекции в помещениях УЭТ АЦТОиРТ (кабинеты №№, 21, 22, 33 и места общего пользования (коридоры, лестничные площадки, холл при входе в здание, санузлы)), проведенных после получения информации о заболевании новой коронавирусной инфекцией COVID-19 сотрудников УЭТ АЦТОиРТ Р.Л.Н. (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ), З.И.Н. (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует информация о последующей обработке воздуха с использованием ультрафиолетового облучателя или различных видов фильтров, об обработке вентиляционных систем, нарушение обязательных требований п.п.4.1.4., 4.1.5., п.2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-03, п.6.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.8.1. Руководства Р.ДД.ММ.ГГГГ-04, п.2.12. МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/3-20.

Ответственным лицом за выявленные нарушения является ведущий специалист охраны труда и промышленной безопасности ООО «Башнефть-Добыча» ФИО1(приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №/к, раздал 2 п. 4должностной инструкции начальника цеха, утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ознакомлен под роспись 09.12.2019г.

Факт совершения ФИО1 указанных противоправных действий подтверждается приложенными к материалам дела и исследованными в судебном заседании: поручением о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа ООО «Башнефть-Добыча» от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 ведущим специалистом ООО «Башнефть-Добыча», протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «Башнефть-Добыча» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами и другими материалами дела. 

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, они являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1

При указанных выше обстоятельствах, необходимо признать, что в действиях ФИО1 имеется состав предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административного правонарушения и что его вина в совершении данного административного правонарушения доказана полностью.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Согласно положениям ч. 1, 2, 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

. Учитывая характер административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, материальное положение ФИО1, совершения правонарушения впервые, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, который в силу вышеуказанных норм подлежит снижению до 25 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ведущего специалиста сектора охраны труда и промышленной безопасности ООО «Башнефть-Добыча» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ), КПП 027601001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 80727000, номер сета получателя 4010181100000010001, БИК 048073001, КБК 14111601061010003140.

Предложить ФИО1 уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу и представить суду документ об оплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Э. Н. Александров 

Постановление12.04.2021