Судья Речич Е.С. № 7п-107/2020

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 6 августа 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулин А.А.,

при секретаре Романове Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 40000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ИП ФИО1 просит постановление судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в его деянии отсутствует состав административного правонарушения, возможность соблюдения работниками мер личной гигиены им обеспечена.

Выслушав объяснения защитника ИП ФИО1 ФИО2, просившего об удовлетворении жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО3, просившей жалобу оставить без удовлетворения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 1 декабря 2009 года, в качестве его основного вида деятельности согласно сведениям из ЕГРИП указано «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении». 

ИП ФИО1 посредством почтовой связи 14 апреля 2020 года вручено предписание заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 7 апреля 2020 года № 512, согласно пункту 2 которого ИП ФИО1 предложено обеспечить соблюдение водителями мер личной гигиены: обработку рук антисептиками, обязательное ношение масок, перчаток и их своевременная замена. 

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО4 от 27 апреля 2020 года № 251 в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка, с целью соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при исполнении мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 не выполняется пункт 2 предписания руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 7 апреля 2020 года № 512 а именно: водитель В. 7 мая 2020 года управлял маршрутным такси с государственным регистрационным знаком 

<

№> без перчаток, водитель Х. управлял маршрутным такси № 30 с государственным регистрационным знаком 

<

№> без маски и перчаток. По результатам проверки 26 мая 2020 года составлен акт № 251 и протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2020 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы с выводом судьи о наличии в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения следует согласиться.

Из акта от 7 мая 2020 года № 251/1 следует, что водитель В. осуществляет работу без перчаток, согласно акту от 7 мая 2020 года № 251/2 водитель Х. осуществляет работу без маски и перчаток, запаса масок и перчаток не имеет.

К представленному ИП ФИО1 приказу от 10 марта 2020 года № 01/2020, согласно которому водители В. и Х. были ознакомлены с обязанностью соблюдать наличие и личное использование в том числе масок и перчаток следует отнестись критически как к способу избежать административную ответственность, поскольку ранее при рассмотрении материалов об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 его защитником представлена копия указанного приказа с отсутствием подписи Х. об ознакомлении (л.д. 40-42). 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2020 года, актом проверки от 26 мая 2020 года № 251, предписанием от 7 апреля 2020 года № 512, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 27 апреля 2020 года № 251, актами от 7 мая № 251/1 и № 251/2, фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП от 25 мая 2020 года.

Факт отсутствия в момент проверки у водителей перчаток объективно подтверждается материалами дела и ИП ФИО1 не опровергнут, сведений о выдаче водителям масок и перчаток материалы дела не содержат, напротив установлено нахождение водителей в момент проверки без перчаток, согласно акту № 251/2 у водителя отсутствует запас масок и перчаток.

Деяние ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом в качестве смягчающего обстоятельства совершение административного правонарушения впервые.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в допущено не было. 

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Ваулин