Дело № 5-185/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 25 августа 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Ильина Е.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района, ФИО1, , по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки главным специалистом-экспертом отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения во Томской области САС ДД.ММ.ГГГГ с 11.40 до 15.20 часов установлено, что ФИО1, являясь заведующей МБДОУ «Детский сад » , находясь по адресу: , в период с 23.12.2016 по 24.07.2017 осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно в нарушение пп. «г» п. 5 Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, медицинская сестра ФНА не прошла повышение квалификации (не реже 1 раза в 5 лет), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района ФИО1 вину в совершении правонарушении признала.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в Томской области СЕГ считает, что факт административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Протокол №-М/17 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения заведующей МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, составлен главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ЧЕА, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной. ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.

Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Подпунктом «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291, установлено, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Как установлено в судебном заседании, МБДОУ «Детский сад » осуществляет медицинскую деятельность по сестринскому делу на основании лицензии № от 09.11.2012, выданной управлением Росздравназдора по Томской области, однако в период с 23.12.2016 по 24.07.2017 должностное лицо - ФИО1, являясь заведующей МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района, находясь по адресу: , осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно в нарушение пп. «г» п. 5 Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, а именно, медицинская сестра ФНА не прошла повышение квалификации (не реже 1 раза в 5 лет).

Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения заведующей ФИО1 МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается представленными материалами: 

- протоколом №-М/17 об административном правонарушении от 04.08.2017 в совершении заведующей МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № П70-208/17;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении новой редакции Устава МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района, Уставом МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением Росздравназдора по Томской области, согласно которой МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района осуществляет медицинскую деятельность при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу;

- приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принята на должность заведующей МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района с 01.02.2013;

- штатным расписанием МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района, согласно которому в детском саду имеется должность медицинской сестры на 1.0 ставки;

- должностной инструкцией заведующей МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района ФИО1, согласно п.3.1 которой, в должностные обязанности ФИО1 входит в том числе: осуществлять руководство Учреждением и обеспечивать его системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу. Решать кадровую, административную, финансовую, хозяйственную и иные вопросы в соответствии с его уставом, обеспечивая эффективную деятельность Учреждения;

- копией паспорта ФИО1;

- приказом 68 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на должность старшей медицинской сестры принята ФНА, с которой заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №;

- согласно копии диплома ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ СНА (ФНА свидетельство о заключении брака №) после окончания Экибастузского медицинского училища присвоена квалификация - медсестра по специальности «медицинская сестра»;

- сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ ФНА присвоена специальность «сестринское дело в педиатрии», срок действия сертификата до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому ДТ №, в соответствии с которым ФНА прошла курсы повышения квалификации по специализации "охрана здоровья детей";

- должностной инструкцией № медицинской сестры;

- табелем учета использования рабочего времени подтверждается, что ФНА в период с 01.01.2017 по 31.05.2017 исполняла функции медицинской сестры на 1.0 ставку.

- свидетельством о постановке на учет ФИО1.

У судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам - не имеется. 

В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе к указанным лицам относятся руководители и другие работники организаций. 

ФИО1 является заведующей МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского район и в соответствии с Уставом учреждения наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, т.е. является субъектом административного правонарушения.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях заведующей МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского район ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, личность виновного. 

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает раскаяние ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, в совокупности с данными характеризующими личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, судья считает необходимым применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую МБДОУ «Детский сад с.Кафтанчиково» Томского района, ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Е.Ю. Ильина

Копия верна:

Судья: Е.Ю. Ильина