дело № 2-1704/2021

УИД: 26RS0029-01-2021-002287-55

Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Казарян С.Р., 

с участием представителя истицы по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУП СК «

<

адрес>водоканал», Филиалу ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал» о понуждении к заключению публичного договора на холодное водоснабжение, о понуждении к включению в техническое задание и инвестиционную программу, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к филиалу ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал», ГУПІ СК «

<

адрес>водоканал» о понуждении к заключению публичного договора на холодное водоснабжение, о понуждении к включению в техническое задание и инвестиционную программу.

В обоснование заявленных требований указано о том, что в ДД.ММ.ГГГГ годах в установленном порядке истица обращалась к ГУ 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» для заключения индивидуального договора на холодное водоснабжение (далее – Договор) ее земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/т «Строитель» (кад. №), но в этом было отказано, несмотря на имеющуюся возможность. Такой отказ не допускается пунктом 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, поскольку данный договор является публичным, а его заключение обязательным в силу закона. До настоящего времени, несмотря на внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в адрес руководителя ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» представление об устранении нарушений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и Правил холодного водоснабжения водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчики необоснованно под надуманными предлогами уклоняются от заключения Договора, чем препятствуют потреблению холодной воды и ее оплаты. 

В ответе на обращение, а также на представление прокуратуры, ответчики сообщили о не поступлении заявлений истицы и непредставлении необходимых документов, что не соответствует действительности и опровергается приложенными к иску документами. 

Снабжающие газом и электричеством организации предоставляют свои услуги на основании индивидуальных договоров с предоставлением лицевых счетов. 

Единственный поставщик коммунальных услуг, отказывающий в заключении индивидуальных договоров с гражданами на данной территории, это филиал ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал», что является нарушениями ст 3, 7, 8, 13, 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Кроме того, в ответах на ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ ответчики не указали причины отказа включить в техническое здание и инвестиционную программу мероприятия по строительству сети водоотведения(канализации_ к указанному земельному участку, чем нарушили ч. 4-10 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». 

Просит суд обязать филиал ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал» и ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» заключить с ней публичный договор на холодное водоснабжение земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с/т «Строитель», кадастровый №. 

Обязать филиал ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал» и ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» включить в техническое задание и инвестиционную программу мероприятия по строительству сети водоотведения (канализации) к земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, с/т «Строитель», кадастровый №.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, извещена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дополнительно пояснив, что водопроводных сетей, состоящих на балансе ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал», на территории СТ Строитель, где расположен земельный участок истицы, не имеется, в связи с чем отсутствует возможность заключить договор водоснабжения и водоотведения с истицей. Кроме того, истицей не представлены технические условия на подключение. 

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя истца и представителя ответчика полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истицы. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истице ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:33:060207:240 по адресу: 

<

адрес>, с/т «Строитель». Право собственности зарегистрировано за истицей в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено имеющейся в деле Выпиской из ЕГРН. 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением к руководителю ПТП подразделение Пятигорское филиала «Кавминводоканал» ГУП СК «

<

адрес>водоканал», в котором просила предоставить ей лицевой счет для оплаты услуг по имеющемуся холодному водоснабжению земельного участка № в 

<

адрес>, кадастровый №, а также предусмотреть в инвестиционной программе на ДД.ММ.ГГГГ годы обеспечение ее земельного участка системой водоотведения ( канализацией). К заявлению истица приложила копию паспорта, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, топосъемку с обозначением водопровода. 

В ответ на данное заявление ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал» сообщено, что в заявке абонента отсутствуют следющие необходимые сведения и документы, предусмотренные п. 16 и п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации": а). копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях; б). правоустанавливающие документы на дом. В связи с непредставлением необходимых документов рассмотрение заявки приостановлено на 20 дней. 

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении лицевого счета и заключении с ней договора для оплаты услуг по холодному водоснабжению ее земельного участка, а также о включении в инвестиционную программу на 2021 год по обеспечению ее земельного участка системой водоотведения ( канализацией). К заявлению приложены копия паспорта, выписка из ЕГРН, топосъемка с обозначением водопровода, копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копия списка потребителей и копия схемы водоснабжения кадастрового квартала, согласованная со всеми заинтересованными организациями. 

На данное заявление директором ГУП СК «

<

адрес>водоканал» направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором указано, что водоснабжение СНТ СН «Вентилятор» массив 2, СНТ СН «Строитель-1» массив 5 осуществляется филиалом предприятия «Кавминводоканал» ПТП Пятигорское на основании договоров. Для заключения договора водоснабжения с абонентом необходимо предоставить документы согласно п. 16 и п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Включение мероприятий в инвестиционную программу ресурсоснабжающей организации происходит на основании технического задания, которое разрабатывается органом местного самоуправления поселения ( округа) с учетом схемы водоснабжения и водоотведения муниципалитета. Проектом корректировки инвестиционной программы предприятия в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020- 2023 годы предусмотрено мероприятие, обеспечивающее резерв мощности централизованной системы водоотведения, в том числе для подключения объекта заявительницы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год данный проект находится на утверждении в министерстве жилищно- коммунального хозяйства СК. Мероприятия по строительству сети водоотведения к участку заявительницы на территории СТ Строитель в 

<

адрес> техническим заданием и инвестиционной программой предприятия не предусмотрено. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами (п. 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ( далее- Правила) холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата. ( п. 8, п. 9 Правил).

Перечень сведений, подлежащий указанию в заявке на заключение договора поименован в п. 16 Правил. Так в заявке абонента указываются: реквизиты абонента ( для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес); наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям; информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды; состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы состава сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (отведение поверхностных сточных вод с территории объекта недвижимого имущества (земельный участок, здание, сооружение), находящегося в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, в централизованную систему водоотведения по рельефу местности без непосредственного подключения абонента к указанной системе); сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом (наименование вида фактически осуществляемой деятельности, а также определяемого в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности вида экономической деятельности, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц).

Согласно п. 17 Правил к заявке абонента прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, составленный по форме согласно приложению N 1, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов; копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов; копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета); схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод; копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения; баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Таким образом, для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения истице необходимо было приложить к заявлению указанные выше документы. 

Обращаясь к ответчику с заявлениями о заключении письменного договора холодного водоснабжения и водоотведения, истица не представила ответчику необходимый перечень документов в соответствии с п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем суд полагает, что ответчик правомерно отказал в заключении договора водоснабжения и водоотведения к земельному участку истицы.

Кроме того, согласно служебной записке ПТП Пятигорское ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ водопровод, проходящий на территории СТ Строитель 

<

адрес> в хозяйственном ведении ( на балансе) филиала ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал» не состоит, по акту приема- передачи бесхозяйных сетей не передавался. Схема балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности отсутствует, техническая документация о подключении водоснабжения участка ФИО3 не выдавалась. 

В настоящее время водоснабжение земельного участка истицы производится через водопроводные сети, расположенные на территории СНТ СН «Строитель», с которым ГУП СК «

<

адрес>водоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по заключению с истицей договора водоснабжения суд не находит.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования истицы о возложении на ответчиков обязанности включить в техническое задание и инвестиционную программу мероприятия по строительству сети водоотведения к ее земельному участку. 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об инвестиционных и производственных программах, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 6 указанных Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Учитывая изложенное, законом на ГУП СК «

<

адрес>водоканал» не возложена обязанность по разработке технического задания и инвестиционной программы, а потому в данном случае требования о возложении обязанности включить в техническое задание и инвестиционную программу мероприятия по строительству системы водоотведения предъявлены к ненадлежащим ответчикам -ГУП СК «

<

адрес>водоканал», Филиалу ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал». 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУП СК «

<

адрес>водоканал», Филиалу ГУП СК «

<

адрес>водоканал» - «Кавминводоканал» о понуждении к заключению публичного договора на холодное водоснабжение, о понуждении к включению в техническое задание и инвестиционную программу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Ю.В. Жолудева