УИД 61RS0053-01-2025-001761-35

Дело № 2-1484/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 ноября 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., 

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1484/2025 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области Маслакова А.В., в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе об обязании устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе об обязании принять меры к устранению нарушений требований законодательства о здравоохранении и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указав, что прокуратурой Мартыновского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе (далее - ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе) требований законодательства об охране здоровья граждан. Проверкой установлено в ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе не обеспечены стандарты оснащения медицинских кабинетов: 2 терапевтических кабинета участковых врачей-терапевтов поликлиники не оснащены пульсоксиметром (всего 2 шт.), инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи (всего 2 набора), измерителем пиковой скорости выхода (пикфлоуметром) со сменными мундштуками (всего 2 шт.), анализаторами глюкозы в крови (глюкометрами), экспресс-анализаторами портативными (всего 2 шт.), измерителями артериального давления, сфигмоманометрами (всего 2 шт.), весами с ростомером (всего 2 шт.). Прокурор просит обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском оснастить 2 терапевтических кабинета участковых врачей-терапевтов поликлиники учреждения пульсоксиметром (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи (по 1 в каждый кабинет, всего 2 набора), измерителем пиковой скорости выхода (пикфлоуметром) со сменными мундштуками (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), анализаторами глюкозы в крови (глюкометрами), экспресс-анализаторами портативными (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), измерителями артериального давления, сфигмоманометрами (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), весами с ростомером (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б., в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Мартыновском районе в судебное заседание не явился. От главного врача ФИО1 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме, просил увеличить срок для устранения нарушений на 9 месяцев.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны. 

В силу положений ст. 33 Закон № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарногигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориальноучастковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

Пунктом 2 части 1 статьи 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. 

Согласно ч. 1 ст. 79 Закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана, в том числе организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, а также создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», приложением № 3 к которому утвержден стандарт оснащения терапевтического кабинета: анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс0анализатор портативный – 1шт., весы с ростомером – 1шт., измеритель артериального давления, сфигмоманометр – 1 шт., измеритель пиковой скорости выхода (пикфлоуметр) со сменными мундштуками – не менее 1, инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи – 1 набор, лента измерительная – 1 шт., лупа ручная – 1 шт., пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) – 1 шт., стетофонендоскоп – 1 шт.

Суд установил, что в ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе не обеспечены стандарты оснащения медицинских кабинетов: 2 терапевтических кабинета участковых врачей-терапевтов поликлиники не оснащены пульсоксиметром (всего 2 шт.), инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи (всего 2 набора), измерителем пиковой скорости выхода (пикфлоуметром) со сменными мундштуками (всего 2 шт.), анализаторами глюкозы в крови (глюкометрами), экспресс-анализаторами портативными (всего 2 шт.), измерителями артериального давления, сфигмоманометрами (всего 2 шт.), весами с ростомером (всего 2 шт.), что подтверждается актом о проведенной проверке от 07.10.2025 (л.д. 7).

Указанные нарушения затрагивают права граждан на получение медицинской помощи в соответствии с действующими стандартами в сфере здравоохранения, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

01.09.2025 прокуратурой района главному врачу ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены (л.д. 8-12).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд считает, что ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе меры к устранению нарушений оснащения медицинских кабинетов врачей-терапевтов не приняты, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Несмотря на поступившее от ответчика ходатайство об увеличении срока на 9 месяцев (до 1 года 9 месяцев), суд учитывает признание иска ответчиком, отсутствие мотивированного ходатайства на увеличение срока и считает необходимым исковые требования прокурора Мартыновского района удовлетворить, признав срок 12 месяцев разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе оснастить 2 терапевтических кабинета участковых врачей-терапевтов поликлиники учреждения пульсоксиметром (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи (по 1 в каждый кабинет, всего 2 набора), измерителем пиковой скорости выхода (пикфлоуметром) со сменными мундштуками (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), анализаторами глюкозы в крови (глюкометрами), экспресс-анализаторами портативными (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), измерителями артериального давления, сфигмоманометрами (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), весами с ростомером (по 1 в каждый кабинет, всего 2 шт.), в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2025.

Председательствующий И.А. Большакова