Дело №

УИД-05RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя ответчика Некоммерческой корпоративной организации Адвокатская палата Республики Дагестан по доверенности адвоката – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску адвоката Адвокатской палаты Республики Дагестан ФИО1 к Некоммерческой корпоративной организации Адвокатская палата Республики Дагестан о нарушении прав участника некоммерческой корпоративной организации,

установил:

Адвокат Адвокатской палаты Республики Дагестан ФИО1 обратился в суд с иском к Некоммерческой корпоративной организации "Адвокатская палата Республики Дагестан" о нарушении прав участника некоммерческой корпоративной организации.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику запрос, как член некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская плата Республики Дагестан» следующего содержания.

Согласно статье 123.6 Гражданского кодекса: «1. Участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса...».

В соответствии со статьёй 65.2 Гражданского кодекса участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) Вправе:.., получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;...».

Просил ознакомить его, как члена Адвокатской палаты Республики Дагестан, с бухгалтерской документацией в части реализации сметы доходов и расходов Адвокатской палаты 

<

адрес> на 2023 год утверждённой решением Конференции АП РД ДД.ММ.ГГГГ, в части пунктов 5 и 6 расходов. В частности просил предоставить без указания персональных данных:

- утверждённый порядок вознаграждения адвокатам за работу в органах Адвокатской палаты РД;

- количество членов Совета Адвокатской палаты РД, получающих вознаграждение за работу в органах палаты и размеры установленных выплачиваемых вознаграждений;

- количество и структуру работников Адвокатской палаты РД, работающих по трудовым отношениям, а также получающих оплату по иным основаниям.

Указанную информацию просил направить в виде письменного ответа на данное обращение с подписью уполномоченного лица и приложением утверждённого порядка вознаграждения адвокатам за заботу в органах палаты.

Ответ просил направить по электронной почте kadievra@mail.ru в течение 10 дней с момента получения данного обращения.»

22 ноября Адвокатская палата Республики Дагестан в лице президента ФИО5 направила ему отказ в удовлетворении его обращения.

«В ответ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ сообщают следующее.

Ссылки на Гражданский кодекс РФ, приведенные в обращении, не применимы к отношениям, возникающим между адвокатом и адвокатской палатой.

Согласно пункту 1 статьи 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 123.16-1. Гражданского кодекса РФ адвокатскими палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации является некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве всех адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 123.16-1 Гражданского кодекса РФ закреплено, что особенности создания, правового положения и деятельности адвокатских палат субъектов Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации определяются законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Согласно пункту 1 статьи 4 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации Федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Приведенная в обращении статья 123.6 Гражданского кодекса регулирует права и обязанности участника (члена) общественной организации, однако адвокатская палата общественной организацией не является.

Далее приведенная статья 65.2 Гражданского кодекса РФ устанавливает права и обязанности участников корпорации.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малозначительных народов Российской Федерации.

Однако, в указанном перечне отсутствуют адвокатские палаты, соответственно, они не относятся к корпоративным юридическим лицам указанные нормативные положения на них не распространяются.

Смета доходов и расходов Адвокатской палаты Республики Дагестан на 2023 год опубликована на официальном сайте адвокатской палаты Республики Дагестан в разделе «Адвокатам» - документы Конференции адвокатов АП РД».

В части запрашиваемых сведений по пунктам 5 и 6 расходной части сметы сообщаю следующее.

Утвержденного порядка вознаграждения адвокатов за работу в органах адвокатской палаты не имеется, поскольку согласно пп. 17 п. 2 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» совет адвокатской палаты лишь определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты.

Все члены Совета, Квалификационной комиссии из числа адвокатов и Ревизионной комиссии получают вознаграждение за работу в органах адвокатского самоуправления.

Размер вознаграждений адвокатов, работающих в органах адвокатского самоуправления утвержден решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ протокол заседания №).

Согласно сметы расходов на 2023 год общий размер вознаграждения адвокатам за работу в органах палаты составил 7 150 (тыс.) рублей.

Структура должностей Адвокатской палаты Республики Дагестан определена в штатном расписании Адвокатской палаты 

<

адрес>, утверждённом решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №).

Согласно штатному расписанию в Адвокатской палате имеются следующие должности: главного бухгалтера, помощника президента по информационным технологиям, управляющего делами, помощника президента по правовым вопросам, специалиста по делопроизводству, бухгалтера-кассира, референта квалификационной комиссии и уборщицы.

Сотрудников, работающих на иных основаниях, в Адвокатской палате Республики Дагестан не имеется.

Считает, что ответчик неправильно применяет закон и нарушает его корпоративные права.

Позиция АП РД не соответствует Гражданскому кодексу.

Статья 123.16-1. «Адвокатские палаты» входит в §6 «Некоммерческие корпоративные организации» Гражданского кодекса.

Статья 123.1, с которой начинается §6, прямо ссылается на статью 65.1 ГК:

«1.Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

2.Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50).»

Ответчик ссылается на ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно пунктам 1 и 2 ст. 29 данного ФЗ:

«1. Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

2. Адвокатские палаты действуют на основании общих положений для организаций данного вида, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц полное наименование ответчика «Некоммерческая корпоративная организация Адвокатская палата Республики Дагестан» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

В ответе истцу Адвокатская палата со ссылкой на пункт 1 статьи 65.1 ГК РФ «Корпоративные и унитарные юридические лица» сообщает другое:

«Однако, в указанном перечне отсутствуют адвокатские палаты соответственно, они не относятся к корпоративным юридическим лицам и указанные нормативные положения на них не распространяются».

Парадокс в том, что по данным из Единого реестра юридических лиц, в котором из более чем 80 адвокатских палат России, 40 в своих названиях указывают «некоммерческая организация». Только одна палата на всю страну «некоммерческая корпоративная организация» - в Дагестане.

Для примера ответа на этот вопрос взял разъяснения Минюста России (Управление в Хакасии).

Вместе с тем, обращает внимание на то, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положении законодательных актов Российской Федерации»...

все юридические лица делятся на два вида корпоративные и унитарные.

Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним вносятся общественные организации, общественные движения ассоциации (союзы), казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации. Также согласно параграфу 6 «Некоммерческие корпоративные организации» главы 4 ГК РФ к корпоративным Организациям относятся адвокатские палаты и адвокатские образования.».

Следовательно, адвокатские палаты как вид некоммерческой организации является корпоративной организацией.

2. Право на информацию о деятельности АП РД.

Учитывая, что Адвокатская плата относится к виду корпоративного юридического лица, следовательно, на нее распространяется ст.65.2 ГК «Права и обязанности участников корпорации».

«1. Участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе:

участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса;

в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;

обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом;...».

На сайте Адвокатской платы Республики Дагестан опубликован устав, принят ДД.ММ.ГГГГ «4.5.2. Адвокат - член Палаты имеет право:

принимать участие в деятельности Палаты;

избирать и быть избранным в органы руководства Палаты в соответствии с порядком, определенным ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и настоящим Уставом;

получать всю необходимую информацию о деятельности Палаты».

Адвокатская палата признала в своем ответе, что имеется локальный акт об установлении размера вознаграждений адвокатов: «работающих в органах адвокатского самоуправления утверждён решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №). Согласно сметы расходов на 2023 год общий размер вознаграждения адвокатам за работу в органах палаты составил 7 150 (тыс.) рублей».

Однако в нарушение ст.65.2 ГК и устава отказалась знакомить с указанным документом.

Согласно п.11 ст.29 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Адвокатская палата для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещать на нем информацию:

1) о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты;

2) о решениях, принятых советом адвокатской палаты;

3) о сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты.

Однако, в нарушение этой обязанности Адвокатская палата на своем сайте не размещает решения совета о назначении вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий (абз.17 п. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).

Это подтверждается скринами сайта по адресу в разделе документов Совета.

3. Об оспаривании части решения о размерах взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 758-О-О, указывая на невозможность регламентации правового положения юридических лиц, прав и обязанностей их участников непосредственно Конституцией Российской Федерации, отметил необходимость регулирования данных отношений федеральными законами. Соответственно федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему статьями 71 (пункт «о») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации полномочий, при регулировании гражданско-правовых, в том числе корпоративных, отношений призван обеспечивать их участникам возможность в каждом конкретном случае находить разумный баланс интересов на основе конституционно значимых принципов гражданского законодательства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П; Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1564-О).

Статья 10 ГК «1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)».

Согласно подпунктам 4-7 пункта 2 статьи 30 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

4) определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

5) утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

6) утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

7) утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты.

ДД.ММ.ГГГГ совет Адвокатской палаты Республики Дагестан прекратил его статус адвоката. В последующем суд восстановил его статус адвоката в октябре 2022 года.

Однако в промежуток отсутствия у него статуса адвоката Конференция Адвокатской палаты Республики Дагестан приняла решение, которое затрагивает его материальные и корпоративные интересы.

3.1. О размерах ежемесячных взносов.

ДД.ММ.ГГГГ Конференция Адвокатской платы приняла решение о размерах взносов адвокатов.

«1.1. Утвердить для адвокатов, включенных в Реестр адвокатов Республики Дагестан, обязательные ежемесячные целевые отчисления адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты РД, начиная со второго месяца получения статуса адвоката, в следующем размере:

1.1.1. С ДД.ММ.ГГГГ – 1 300 руб. в месяц, из них 300 руб. на общие нужды ФПА РФ, 1 000 на общие нужды АП РД;

1.1.2. С ДД.ММ.ГГГГ – 1 500 руб. в месяц, из них 300 руб. на общие нужды ФПА РФ, 1 200 на общие нужды АП РД.

В настоящее время его интересы затрагивает пункт 1.1.2., о повышении взносов 200 руб. 

Как следует из опубликованного решения Конференции 2022 года увеличение размере ничем не обосновано.

3.2. Об оспаривании сметы о вознаграждении членам АП.

ДД.ММ.ГГГГ Конференция Адвокатской палаты утвердила проект сметы расходов на 2023 год.

В разделе «Расходы», в пункте 5. «Вознаграждение адвокатам за работу в органах палаты» указано 7 150,0 тыс. руб. 

Это решение можно было бы называть осознанным, если бы члены АП РД, делегаты Конференции видели решения совета о назначении размеров вознаграждений. Однако, как указано, было выше в нарушении ст. 29 Адвокатская палата не публикует данное решение.

Однако никого обоснования этой суммы в смете нет.

Если проанализировать расходы на вознаграждение членам Палаты, то получается, что с 2020 года вознаграждения выросли на 82 %. При этом расходы на аппарат остались почти такими же. 

Указанное завышение произошло, в том числе за счёт повышения ежемесячных сборов с адвокатов, следовательно, за счёт его собственных средств.

В соответствии с п.1 ст. 123.1 ГК РФ «1. Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками...».

Принятие решения о повышении за 2 года вознаграждения членам АП РД за выполнения своих обязанностей на добровольной основе, на 82%, без предварительной публикации прежних решений не может считаться законным.

3.3. О незаконности решения Совета.

Согласно п.2 ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» «Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов».

Согласно абз.17 п. 3 ст. 31 ФЗ Совет адвокатской палаты:

«17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты».

Как следует из письма Адвокатской палаты ДД.ММ.ГГГГ принято решение Совета об утверждении размера вознаграждения адвокатов, работающих в органах адвокатского самоуправления (протокол заседания №).

Исходя из требований ст.29 ФЗ данное решение Совета не подлежит применению, т.к. оно не опубликовано.

Совет Адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом некоммерческой корпоративной организации. Исходя из разъяснений Конституционного Суда России, будучи участником гражданского оборота в части корпоративных отношений члены Совета Адвокатской платы не должен извлекать прибыль. Согласно абз.17 п.3 ст.31 вознаграждение выплачивается «в пределах» сметы. Однако это не значит, что члены совета должны «освоить» указанную в смете сумму до конца года.

В связи с этим считает решение Совета от ДД.ММ.ГГГГ протокол №) не законным в части суммы превышающей размер расходов на данную статью, установленную в 2020 году, т.е. на 3 234 тыс. рублей.

На основании изложенного просил суд признать незаконным отказ Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан», изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении информации, указанной в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Некоммерческую корпоративную организацию Адвокатская палата Республики Дагестан» представить информацию, указанную в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ознакомить с бухгалтерской документацией в части реализации сметы доходов и расходов адвокатской палаты Республики Дагестан на 2023 год утверждённой решением Конференции АП РД ДД.ММ.ГГГГ, в части пунктов 5 и 6 расходов, а также представить без указания персональных данных:

количество членов Совета Адвокатской палаты РД, получающих вознаграждение за работу в органах палаты и размеры установленных выплачиваемых вознаграждений;

количество и структуру работников Адвокатской палаты РД, работающих по трудовым отношениям, а также получающих оплату по иным основаниям.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части не опубликования на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решений Совета Адвокатской платы об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий.

Обязать Некоммерческую корпоративную организацию «Адвокатская палата Республики Дагестан» опубликовать на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решения Совета Адвокатской платы об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий за последние четыре года: за 2020 год, за 2021 года, за 2022 год и за 2023 год, а также все последующие решения Совета об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий.

Признать незаконным и недействительным решение конференции Некоммерческой корпоративной организации Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ в части повышения ежемесячных взносов, которые обязаны адвокаты платить в Адвокатскую плату на 200 рублей.

Признать незаконным и недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации Адвокатская палата Республики Дагестан» в части утверждения сметы расходов, в части пункта № в части размера, превышающего размеры установленные Конференцией Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в пункте 5 сметы «Вознаграждение адвокатам за работу в органах палаты» 3 916,0 тысячи рублей.

Признать незаконным и недействительным решение Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ приятом в форме протокола № об установлении размера вознаграждений адвокатов, работающих в органах Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан», в части превышающей размеров вознаграждения установленных в 2020 году.

В последующем уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд признать незаконным пункт 1 «Порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию» утверждённый решениями Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан», от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Совета об изменениях данного пункта от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительными протоколы отбора делегатов на Конференцию Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» 2023 года.

Признать недействительным список делегатов конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» 2023 года.

Признать недействительной проведение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным Регламент проведения Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части пунктов 2.5., 3.12 в части слов «Президиум Конференции по должности входят руководство Палаты, члены Совета Адвокатской Палаты РД, а также приглашенные на Конференцию представители государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов».

Признать недействительными отчёты ревизионной комиссии Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» за 11 месяцев 2022 года и 11 месяцев 2023 года.

Признать недействительной смету расходов Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» на 2024 год.

Признать недействительным решение о внесении изменений в решения Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» «Об определении размера обязательных ежемесячных и единовременных целевых отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» выразившееся в не опубликовании решений Конференции о поправках к решению «Об определении размера обязательных ежемесячных и единовременных целевых отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» не проводящей конференции по отчёту за весь 2022 год и 2023 год.

Обязать Некоммерческую корпоративную организацию «Адвокатская палата Республики Дагестан» провести конференцию адвокат» Адвокатской палаты Республики Дагестан.

В последующем уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд признать незаконным отказ Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 информации указанной в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Некоммерческую корпоративную организацию «Адвокатская палата Республики Дагестан» представить ФИО1 информацию, указанную в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ознакомить ФИО1 с бухгалтерской документацией в части реализации сметы доходов и расходов Адвокатской палаты Республики Дагестан на 2023 год утверждённой решением Конференции АП РД ДД.ММ.ГГГГ, в части пунктов 5 и 6 расходов, а также представить без указания персональных данных: количество членов Совета Адвокатской палаты РД, получающих вознаграждение за работу в органах палаты и размеры установленных выплачиваемых вознаграждений; количество и структуру работников Адвокатской палаты РД, работающих по трудовым отношениям, а также получающих оплату по иным основаниям.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части не опубликования на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решений Совета Адвокатской платы об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий.

Обязать Некоммерческую корпоративную организацию Адвокатская палата Республики Дагестан» опубликовать на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решения Совета Адвокатской платы об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий за последние четыре года: за 2020 год, за 2021 года, за 2022 год и за 2023 год, а также все последующие решения Совета об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий.

Признать незаконным и недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение Конференции от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении размера обязательных ежемесячных и единовременных целевых отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Дагестан», в части повышения размеров целевых отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты РД.

Признать незаконным и недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения сметы расходов на 2022 год, в части пунктов: пункты 2.1., 2.2., 2.3, 2.4 и 2.5., пункт 5 в части превышающей расходов утвержденной Конференцией Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ по данному пункту.

Признать незаконным и недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата РД» от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения сметы расходов на 2023 год, в части пунктов: пункты 2.1., 2.2., 2.3, 2.4 и 2.5., пункт 5 в части превышающей расходов утвержденной Конференцией Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ по данному пункту.

Признать недействительной смету Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» на 2024 год утверждённую решением Конференции в части раздела расходов: пункты 2.1., 2.2., 2.3, 2.4 и 2.5, пункт 5 в части превышающей расходов утвержденной Конференцией Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ по данному пункту.

Признать незаконным и недействительным решение Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ в форме протокола № в части «2. Размер вознаграждения Президента АП РД, Вице-Президента АП РД, Исполнительного Вице-Президента увеличить на двадцать пять процентов. Размер вознаграждения остальных членов совета увеличить на двадцать процентов».

Признать незаконным и недействительным решение Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ в форме протокола № в части одобрения распоряжения Президента «Адвокатская палата Республики Дагестан» № от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении с ДД.ММ.ГГГГ вознаграждения исполнительного вице-президента палаты на 24 процента.

Признать недействительными отчёты ревизионной комиссии Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» за 11 месяцев 2022 года утверждённый на заседании Ревизионной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, за 11 месяцев 2023 года, утверждённый на заседании Ревизионной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2022 года, утверждённый протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2023 года, утверждённый протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными решения совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении сметы расходов на 2022 год, от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении сметы расходов на 2023 год.

Признать недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части принятия отчёта совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» за 2022 год, в части исполнения сметы за 2022 год.

Признать недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части принятия отчёта совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» за 2023 год, в части исполнения сметы за 2022 год.

Признать незаконным действия Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» по увеличению расходов в декабре 2023 года по статье сметы «5. Вознаграждение адвокатам за работу в органах палаты» на сумму выше утверждённой решением от ДД.ММ.ГГГГ Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан».

Признать незаконным действия Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» по удержанию неосвоенных средств по утверждённым сметам за 2022 и 2023 года, как доходы Фонда развития адвокатуры.

Признать незаконным пункт 1 «Порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию» утверждённый решениями Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Совета об изменениях данного пункта от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительными протоколы отбора делегатов на Конференцию Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» 2023 года составленные на основе проведённых в Махачкале ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, 14 часов, 16 часов, проведённых 24 октября в 10 часов, в 14 часов и 15 часов; проведённых 25 октября в 10 часов, в 11 часов, в 14 часов ив 15 часов; проведённых 27 октября в 10 часов и в 11 часов; проведённых 30 октября в 11 часов и в 15 часов; проведённых 31 октября 15 часов, проведённом 20 ноября в 14 часов в городе Кизляре; проведённом 23 ноября в 14 часов в городе Дербенте; проведённом 21 декабря в 11 часов в городе Хасавюрте.

Признать недействительным список делегатов конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» 2023 года.

Признать недействительной проведение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным Регламент проведения Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части пунктов 2.5., 3.12. в части слов «Президиум Конференции по должности входят руководство Палаты, члены Совета Адвокатской Палаты РД, а также приглашенные на Конференцию представители государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов».

В последующем вновь уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд признать незаконным «Порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию» утверждённого решением Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями в части наделения статусом делегата Конференции членов Совета, Ревизионной комиссии Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан, а также иных адвокатов не избранных делегатами на собраниях адвокатов Адвокатской платы Республики Дагестан». 

Впоследствии истец отказался от требований в части о признании незаконным и недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение Конференции от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении размера обязательных ежемесячных и единовременных целевых отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Дагестан», в части повышения размеров целевых отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты РД;

о признании незаконным и недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения сметы расходов на 2022 год, в части пунктов: пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5, пункт 5 в части превышающей расходов утверждённой Конференцией Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ по данному пункту;

о признании незаконным и недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения сметы расходов на 2023 год, в части пунктов: пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5, пункт 5 в части превышающей расходов утверждённой Конференцией Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ по данному пункту; 

о признании недействительной смету Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» на 2024 год утверждённую решением Конференции в части раздела расходов: пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5, пункт 5 в части превышающей расходов утверждённой Конференцией Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ по данному пункту; 

о признании недействительными отчёты ревизионной комиссии Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан»: за 11 месяцев 2022 года утверждённый на заседании Ревизионной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, за 11 месяцев 2023 года, утверждённый на заседании Ревизионной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2022 года, утверждённый протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2023 года, утверждённый протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ;

о признании незаконными решения совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении сметы расходов на 2022 год, от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении сметы расходов на 2023 год;

о признании недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части принятия отчёта совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» за 2022 год, в части исполнения сметы за 2022 год;

о признании недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части принятия отчёта совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» за 2023 год, в части исполнения сметы за 2022 год; 

о признании незаконным действия Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» по увеличению расходов в декабре 2023 года по статье сметы «5 Вознаграждение адвокатам за работу в органах палаты» на сумму выше утвержденной решением от ДД.ММ.ГГГГ Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан»;

о признании незаконным и недействительным решение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ в форме протокола № в части «2. Размер вознаграждения Президента АП РД, Вице-Президента АП РД, Исполнительного Вице-Президента увеличить на двадцать пять процентов. Размер вознаграждения остальных членов совета увеличить на двадцать процентов»;

о признании незаконным и недействительным решение Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ в форме протокола № в части одобрения распоряжения Президента «Адвокатская палата Республики Дагестан» № от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении с ДД.ММ.ГГГГ вознаграждения исполнительного вице-президента палаты на 24 процента.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от части требований.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что после неоднократного изменения предмета иска первоначальные требования трансформировались в уточненные требования, в связи с чем поддержал уточненные исковые требования и просил суд только признать незаконным отказ Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 информации указанной в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Некоммерческую корпоративную организацию «Адвокатская палата Республики Дагестан» представить ФИО1 информацию, указанную в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ознакомить ФИО1 с бухгалтерской документацией в части реализации сметы доходов и расходов Адвокатской палаты Республики Дагестан на 2023 год утверждённой решением Конференции АП РД ДД.ММ.ГГГГ, в части пунктов 5 и 6 расходов, а также представить без указания персональных данных: количество членов Совета Адвокатской палаты РД, получающих вознаграждение за работу в органах палаты и размеры установленных выплачиваемых вознаграждений; количество и структуру работников Адвокатской палаты РД, работающих по трудовым отношениям, а также получающих оплату по иным основаниям.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части не опубликования на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решений Совета Адвокатской платы об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий.

Обязать Некоммерческую корпоративную организацию Адвокатская палата Республики Дагестан» опубликовать на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решения Совета Адвокатской платы об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий за последние четыре года: за 2020 год, за 2021 года, за 2022 год и за 2023 год, а также все последующие решения Совета об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий.

Признать незаконным действия Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» по удержанию неосвоенных средств по утверждённым сметам за 2022 и 2023 года, как доходы Фонда развития адвокатуры.

Признать незаконным пункт 1 «Порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию» утверждённый решениями Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Совета об изменениях данного пункта от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительными протоколы отбора делегатов на Конференцию Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» 2023 года составленные на основе проведённых в Махачкале ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, 14 часов, 16 часов, проведённых 24 октября в 10 часов, в 14 часов и 15 часов; проведённых 25 октября в 10 часов, в 11 часов, в 14 часов ив 15 часов; проведённых 27 октября в 10 часов и в 11 часов; проведённых 30 октября в 11 часов и в 15 часов; проведённых 31 октября 15 часов, проведённом 20 ноября в 14 часов в городе Кизляре; проведённом 23 ноября в 14 часов в городе Дербенте; проведённом 21 декабря в 11 часов в городе Хасавюрте.

Признать недействительным список делегатов конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» 2023 года.

Признать недействительной проведение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным Регламент проведения Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части пунктов 2.5., 3.12. в части слов «Президиум Конференции по должности входят руководство Палаты, члены Совета Адвокатской Палаты РД, а также приглашенные на Конференцию представители государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов».

Признать незаконным «Порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию» утверждённого решением Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями в части наделения статусом делегата Конференции членов Совета, Ревизионной комиссии Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан, а также иных адвокатов не избранных делегатами на собраниях адвокатов Адвокатской платы Республики Дагестан». 

В судебном заседании представитель ответчика Некоммерческой корпоративной организации Адвокатская палата Республики Дагестан по доверенности адвоката – ФИО3 уточненные исковые требования не признала, просил суд отказать в их удовлетворении. Представила в дело письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Деятельность адвокатов и их организационных объединений имеет особый публично-правовой статус и регулируется Федеральным законом от 30.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». 

Указанным законом закреплена деятельность адвокатской палаты субъекта Российской Федерации как негосударственной некоммерческой организации, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 29).

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката (часть 4 статьи 29).

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована (часть 5 статьи 29).

Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов (часть 6 статьи 29).

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты (часть 1 статьи 31).

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты (часть 9 статьи 29).

Из указанных положений следует, что Адвокатская плата Республики Дагестан является саморегулируемой организацией, которая действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, обладает особым публично-правовым статусом некоммерческих организаций подобного рода, включая профессиональное сообщество адвокатов, которое не входит в систему органов публичной власти и действует независимо от них.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ адвокатом ФИО1 направлено письмо на имя президента Адвокатской палаты Республики Дагестан, в котором просит ознакомить его, как члена Адвокатской палаты Республики Дагестан, с бухгалтерской документацией в части реализации сметы доходов и расходов Адвокатской палаты Республики Дагестан на 2023 год, утвержденной решением Конференции АП РД ДД.ММ.ГГГГ, в части пунктов 5 и 6 расходов, в частности представить без указания персональных данных: количество членов Совета Адвокатской палаты РД, получающих вознаграждение за работу в органах палаты и размеры установленных выплачиваемых вознаграждений; количество и структуру работников Адвокатской палаты РД, работающих по трудовым отношениям, а также получающих оплату по иным основаниям.

Адвокатская палата Республики Дагестан в ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ № предоставила истцу информацию о штатной структуре и количестве работников Адвокатской палаты Республики Дагестан с указанием наименований должностей согласно штатному расписанию, а также пояснила, что сотрудников, работающих на иных основаниях, в Адвокатской палате Республики Дагестан не имеется; вознаграждение за работу в органах адвокатского самоуправления получают все члены Совета палаты, Квалификационной комиссии из числа адвокатов и Ревизионной комиссии, общий размер которого в 2023 году согласно смете расходов составил 7 150 тыс. рублей.

Требования истца признать незаконным отказ Негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Дагестан, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении ФИО1 информации, указанной в письме от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Адвокатскую палату Республики Дагестан представить указанную информацию, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно статье 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации участники корпорации вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.

Согласно Уставу Адвокатская палата Республики Дагестан является негосударственной некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» в части, не противоречащей Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федеорации», иными нормативными документами, принятыми органами власти Российской Федерации и Республики Дагестан в пределах их компетенции, а также настоящим Уставом.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пункту 6.2 Устава Адвокатской палаты Республики Дагестан (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) структура палаты, а также сведения о составе имущества палаты, размерах доходов и расходов, численности и составе работников, фонде оплаты их труда не могут быть предметом коммерческой тайны.

На официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликованы персональные сведения о членах Совета палаты, Квалификационной комиссии и Ревизионной комиссии, ежегодно утверждаемые сметы доходов и расходов, отчеты Ревизионной комиссии, содержащие информацию о составе имущества, доходах и расходах Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Доступ к указанной информации является открытым, что гарантирует право истца на получение информации о деятельности организации, членом которой он является,

При этом сведения о расходах на вознаграждение адвокатам за работу в органах палаты и расходах на содержание сотрудников аппарата Адвокатской палаты Республики Дагестан содержатся в смете доходов и расходов на 2023 год (пункты 5 и 6 раздела «Расходы»).

Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» обеспечивается защита прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе и должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей; не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, а обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (статья 5).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7).

Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (статья 6). Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. 

В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

В силу части 2 указанной статьи, согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что законодательством гарантируется, в том числе, защита персональных данных граждан; особенности обработки персональных данных устанавливаются специальными нормами законодательства, в связи с чем предусматриваются соответствующие гарантии, исключается использование персональных данных такими способами, которые могут оказаться несовместимыми с этими гарантиями, субъекту персональных данных предоставляется право на выражение согласия на обработку таких данных, которое может быть исключительно добровольным, а также может быть выражено в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме.

Сведения о размерах вознаграждений, получаемых адвокатами за работу в органах адвокатского самоуправления, относятся к персональным данным.

Ответчиком представлены суду копии письменных заявлений членов Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, Квалификационной комиссии и Ревизионной комиссии об отказе от предоставления персональных данных третьим лицам, что свидетельствует об отсутствии у Адвокатской палаты Республики Дагестан согласия субъектов персональных данных на предоставление указанных сведений истцу либо распространения указанных сведений иным способом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении информации, изложенного в письме Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, а также об ознакомлении истца с указанной информацией не подлежат удовлетворению.

Суд считает не основанными на законе требования истца о признании незаконным бездействия Негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Дагестан в части неопубликования на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решений Совета Адвокатской палаты об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий, а также о возложении на Негосударственную некоммерческую организацию Адвокатская палата Республики Дагестан обязанности опубликовать на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решения Совета Адвокатской палаты об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий за последние четыре года: за 2020 год, за 2021 год, за 2022 год и за 2023 год, а также все последующие решения Совета об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий.

Согласно п. 11 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская палата для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещать на нем информацию: о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты, о решениях, принятых советом адвокатской палаты, о сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты.

Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок ведения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации. 

Согласно пункту 1.2 данного порядка вопросы организации работы, структуры, информационного наполнения и оформления интернет-сайта решаются адвокатской палатой самостоятельно с учетом требований законодательства, включая законодательство об адвокатуре и локальные корпоративные акты. Решения органов адвокатской палаты, устанавливающие права и обязанности адвокатов, как правило, размещаются в разделе интернет-сайта, предназначенном для публикации документов. При этом по усмотрению адвокатской палаты документы могут публиковаться полностью или в части (пункт 2.2).

На официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан размещен Регламент Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденный решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

В соответствии с пунктом 2.8 регламента решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для всех адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан, включенных в Реестр адвокатов Республики Дагестан, адвокатских образований, включенных в Реестр адвокатских образований и их филиалов АП РД, их руководителей и сотрудников, а также для сотрудников аппарата адвокатской палаты.

Решения Совета палаты принимаются, как правило, открытым голосованием простым большинством голосов членов Совета палаты, участвующих в его заседании (пункт 2.9). Решение Совета подписывается Президентом Адвокатской палаты Республики Дагестан либо лицом, его замещающим, и заверяется печатью адвокатской палаты (пункт 2.10).

Решения Совета доводятся до сведения адвокатов и адвокатских образований одним из следующих способом: путем опубликования на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан; путем направления адвокатам и адвокатским образованиям с использования систем электронного документооборота; путем опубликования в Вестнике Адвокатской палаты Республики Дагестан. С момента размещения решения Совета Адвокатской палаты, касающегося неопределенного круга адвокатов, на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан оно считается доведенным до сведения всех адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан, включенных в Реестр адвокатов Республики Дагестан (пункт 2.11).

Решения Совета, содержащие сведения, составляющие адвокатскую тайну, или сведения конфиденциального характера, в том числе решения, принятые по результатам рассмотрения дисциплинарных производств, опубликованию не подлежат и вручаются непосредственно заинтересованным лицам либо направляются им по почте, либо путем использования систем электронного документооборота (пункт 2.12).

С учетом вышеизложенных положений доводы истца о предусмотренной законом обязанности Адвокатской палаты Республики Дагестан публиковать на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» все решения, принятые советом палаты, суд находит несостоятельными, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» такая обязанность не установлена.

При этом суд соглашается с доводами ответчика о том, что решения Совета палаты публикуются Адвокатской палатой Республики Дагестан на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме, необходимом для достижения целей обеспечения доступа членов адвокатской палаты, граждан, юридических лиц, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления к указанной информации, что соответствует положениям пункта 1.1 Порядка ведения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не пояснил суду, какие конкретно принадлежащие ему гражданские права нарушаются, либо создается угроза их нарушения, в результате неопубликования на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решений Совета палаты об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов Ревизионной комиссии и Квалификационной комиссии. 

Вместе с тем, сведения о планируемых и фактических расходах на вознаграждение адвокатам за работу в органах палаты содержатся в смете доходов и расходов на соответствующий календарный год, а также в ежегодных отчетах об итогах работы Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан, которые опубликованы на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан и находятся в открытом доступе.

Требование истца о публичном раскрытии Адвокатской палатой Республики Дагестан информации о размерах вознаграждения, получаемого персонально каждым членом органов адвокатского самоуправления, затрагивает охраняемые законом права лиц, занимающих выборные должности в органах Адвокатской палаты Республики Дагестан. Данные лица являются субъектами персональных данных, что в условиях отсутствия добровольно выраженного ими согласия на обработку их персональных данных объективно не позволяет ответчику распространять сведения о размерах получаемых ими вознаграждений путем опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с вышеизложенным исковые требования о признании незаконным бездействия Адвокатской палаты Республики Дагестан в части неопубликования на сайте решений Совета палаты об установлении вознаграждений адвокатам за работу в органах адвокатского самоуправления, а также о возложении на Адвокатскую палату Республики Дагестан обязанности опубликовать указанные решения за 2020 – 2023 годы, а также все последующие решения, суд оценивает как попытку неправомерного вмешательства в деятельность саморегулируемой организации, направленную на распространение сведений ограниченного доступа. Суд отклоняет исковые требования в данной части как незаконные и необоснованные.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным действия Негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Дагестан по удержанию неосвоенных средств по утвержденным сметам за 2022 и 2023 годы, как доходы Фонда развития адвокатуры.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Адвокатская палата является собственником данного имущества.

К затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности адвокатской палаты, а по решению совета адвокатской палаты – расходы на выплату дополнительного вознаграждения адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой адвокатской палаты (пункт 2 статьи 34).

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты (пункт 1 статьи 31). Совет распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества (пп. 15 пункта 3 статьи 31).

Установлено и из материалов дела следует, что смета доходов и расходов Адвокатской палаты Республики Дагестан на 2022 год утверждена решением Конференции адвокатов Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; уточнения внесены решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан на заседании от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом решением Конференции адвокатов Совету Адвокатской палаты Республики Дагестан предоставлены полномочия перераспределять средства по отдельным направлениям расходов (по отдельным статьям сметы), с учетом корректировки поступающих сумм взносов, в том числе в связи с изменением количества адвокатов.

Согласно Отчету Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан о работе и исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты за 2022 год, утвержденному решением Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, Отчету Ревизионной комиссии о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Адвокатской палаты Республики Дагестан за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год (форма по КНД 0710099), остаток денежных средств на расчетных счетах и в кассе Адвокатской палаты Республики Дагестан на ДД.ММ.ГГГГ составил 10 523,1 тыс. рублей.

Смета доходов и расходов Адвокатской палаты Республики Дагестан на 2023 год утверждена решением Конференции адвокатов Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; уточнения внесены решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан на заседании от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Отчету Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан о работе и исполнении сметы расходов на содержание адвокатской палаты за 2023 год, утвержденному решением Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, Отчету Ревизионной комиссии о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Адвокатской палаты Республики Дагестан за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств на расчетных счета и в кассе Адвокатской палаты Республики Дагестан на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 332,6 тыс. рублей.

Согласно отчетам Ревизионной комиссии о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Адвокатской палаты Республики Дагестан в 2022 и 2023 годах доходы Адвокатской палаты Республики Дагестан формировались за счет обязательных единовременных и ежемесячных отчислений адвокатов и расходовались в соответствии со статьями утвержденной сметы; нарушений финансовой дисциплины и искажения финансовой отчетности не обнаружено. Достоверность указанных отчетов истцом не оспаривается.

Таким образом, доходы Адвокатской палаты Республики Дагестан по итогам 2022 и 2023 годов превысили предусмотренные сметой показатели по расходам, в результате чего образовалась экономия денежных средств в размере 13 332,6 тыс. рублей.

Решением Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о создании Целевого фонда развития адвокатуры Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан утверждено Положение о Целевом фонде развития адвокатуры Адвокатской палаты Республики Дагестан (протокол заседания Совета от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 1.3 данного Положения целью создания фонда является формирование денежных резервов для финансирования непредвиденных расходов, не предусмотренных в смете, но необходимость в осуществлении которых возникает в течение финансового года, а также покрытия недостаточности денежных средств по соответствующей статье расходов сметы.

Источником формирования средств фонда являются в том числе доходы, образовавшиеся в результате превышения доходных статей сметы над соответствующими расходными статьями (экономия средств) (пункт 2.1 Положения).

Согласно пункту 4.1 Положения средства Фонда используются на: приобретение (строительство) недвижимого имущества для размещения адвокатской палаты и введение его в эксплуатацию; проведение ремонтных работ помещений, в которых располагается адвокатская палата; выделение средств для решения социально-экономических вопросов адвокатов палаты; проведение праздничных, юбилейных и иных мероприятий; покрытие расходной части сметы в случае неполучения запланированных в смете доходов и отсутствия экономии по иным статьям сметы.

Решение об использовании денежных средств фонда принимается исключительно Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан, руководствуясь принципами эффективности и рациональности (пункты 5.1, 5.2 Положения).

В решении Совета палаты об использовании средств фонда указываются конкретные направления использования и сумма денежных средств, необходимая для финансирования соответствующей статьи расходов сметы (пункт 5.3 Положения).

Из исследованного судом решения Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан (протокол заседания Совета от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что в январе 2024 года в Адвокатскую палату Республики Дагестан поступили денежные средства в виде обязательных ежемесячных отчислений адвокатов на содержание Адвокатской палаты Республики Дагестан и Федеральной палаты адвокатов в размере 1 232 148 рублей. Однако расходы Адвокатской палаты Республики Дагестан за этот месяц составляют 1 826 946 рублей. Дефицит текущих средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 594 798 рублей.

В феврале 2024 года в Адвокатскую палату Республики Дагестан поступили денежные средства в виде обязательных ежемесячных отчислений адвокатов на содержание Адвокатской палаты Республики Дагестан и Федеральной палаты адвокатов в размере 1 391 870 рублей. Однако расходы Адвокатской палаты Республики Дагестан за этот месяц составляют 2 092 436 рублей. Дефицит текущих средств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 700 565 рублей.

В соответствии с пунктами 4.1, 5.1, 5.3 Положения о целевом фонде развития адвокатуры Адвокатской палаты Республики Дагестан, в связи с неполучением запланированных в смете доходов и отсутствием экономии по иным статьям сметы, Советом принято решение об использовании средств фонда в размере 1 295 363 рублей на покрытие расходной части сметы.

Суд приходит к выводу о том, что образовавшиеся на конец 2022 года и 2023 года остатки денежных средств отражены на расчетных счетах, в кассе, в бухгалтерской (финансовой) отчетности палаты и расходуются на нужды Адвокатской палаты Республики Дагестан для покрытия текущих расходов.

Учитывая, что законодателем вопросы распоряжения имуществом адвокатской палаты отнесены к исключительной компетенции совета адвокатской палаты, данные вопросы не могут быть предметом контроля в судебном порядке.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости и корпоративности. Суд не может принимать на себя функции уполномоченных органов адвокатского самоуправления, в ведении которых находятся вопросы распоряжения имуществом адвокатской палаты, и не вправе подменять собой органы управления некоммерческой организации.

Истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что принадлежащие ему денежные средства незаконно удерживаются Адвокатской палатой Республики Дагестан, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Суд находит необоснованными требования истца о признании незаконным Порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию, утвержденного решением Совета Негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями в части наделения статусом делегата Конференции членов Совета, Ревизионной комиссии, Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан, а также иных адвокатов, не избранных делегатами на собраниях адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ в данную норму внесены изменения, согласно которым конференция адвокатов является высшим органом адвокатской палаты, численность которой превышает 100 человек.

В соответствии с пп. 3 пункта 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» совет адвокатской палаты определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов.

Судом установлено, что численность Адвокатской палаты Республики Дагестан на момент обращения истца в суд составляла более 300 адвокатов, следовательно, высшим органом Палаты является конференция адвокатов, которая формируется согласно порядку, утвержденному Советом палаты.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, утвержденными решениями Совета АП РД от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

Согласно пункту 1 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) норма представительства на Конференцию адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан определялась следующим образом:

адвокаты – члены Совета, Квалификационной комиссии и Ревизионной комиссии, а также адвокаты, имеющие звания «Заслуженный адвокат» и «Почетный адвокат», являются делегатами Конференции и дополнительно не избираются;

представительство делегатов от адвокатов, независимо от формы адвокатского образования, определяются как один делегат от 15 (пятнадцати) адвокатов;

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан (протокол заседания Совета от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ в пункт 1 Порядка внесены изменения, согласно которым норма представительства на Конференцию адвокатов определяется следующим образом:

один делегат от 15 (пятнадцати) действующих адвокатов, сведения о которых внесены в Реестр адвокатов Республики Дагестан, вне зависимости от формы адвокатского образования;

члены Совета и Ревизионной комиссии, члены Квалификационной комиссии из числа адвокатов, адвокаты, имеющие звания «Заслуженный адвокат Республики Дагестан» и «Почетный адвокат Республики Дагестан», а также члены Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, члены Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, состоящие в Реестре адвокатов Республики Дагестан, избираются делегатами Конференции Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан вне установленной нормы представительства.

Решением Конференции адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Регламент Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан. Согласно пункту 1.5 Регламента участниками конференции являются делегаты из числа адвокатов, избранные в соответствии с Порядком определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию, утвержденным Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан. Адвокат, не являющийся делегатом, вправе принять участие в работе конференции с правом совещательного голоса.

Таким образом, Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан в рамках предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочий определил порядок избрания делегатов конференции, согласно которому делегатами являются как избранные на собраниях адвокаты, так и члены Совета палаты, Ревизионной комиссии, Квалификационной комиссии из числа адвокатов, Совета Федеральной палаты адвокатов, Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов, состоящие в Реестре адвокатов Республики Дагестан, адвокаты, имеющие звания «Заслуженный адвокат Республики Дагестан» и «Почетный адвокат Республики Дагестан», избранные Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан вне установленной нормы представительства.

Поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» порядок избрания делегатов конференции прямо не установлен, предоставив указанные полномочия советам адвокатских палат субъектов Российской Федерации, суд не усматривает несоответствия действующему законодательству оспариваемого Порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию, утвержденного решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы истца основаны на неверном понимании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статья 30 которого не содержит неясности и противоречивости в вопросах формирования высшего органа адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

По требованиям о признании недействительными протоколов отбора делегатов на Конференцию Негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Дагестан 2023 года, составленных на основе проведенных в городе Махачкале ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, в 14 часов, в 16 часов; проведенных 24 октября в 10 часов, в 14 часов и 15 часов; проведенных 25 октября в 10 часов, в 11 часов, в 14 часов и 15 часов; проведенных 27 октября в 10 часов и в 11 часов; проведенных 30 октября в 11 часов и в 15 часов; проведенных 31 октября в 15 часов; проведенном 20 ноября в 14 часов в городе Кизляре; проведенном 23 ноября в 14 часов в городе Дербенте; проведенном 21 декабря в 11 часов в городе Хасавюрте; о признании недействительным списка делегатов Конференции Негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Дагестан 2023 года, исковое заявление не содержит ни подлежащих применению норм права, ни обоснованных обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан принято решение о подготовке к проведению ежегодной Конференции адвокатов по итогам работы Совета Адвокатской палаты за 2023 год (протокол заседания Совета от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что в период с 23 октября по ДД.ММ.ГГГГ в Адвокатской палатой Республики Дагестан и в административных районах проведены собрания адвокатов по избранию делегатов на конференцию. Собрания проходили в соответствии с Порядком определения норм представительства и порядком избрания делегатов на конференцию, утвержденным решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, согласно пункту 1 названного порядка делегатами конференции являлись члены Совета палаты, Квалификационной комиссии из числа адвокатов и Ревизионной комиссии, а также адвокаты, имеющие звания «Заслуженный адвокат» и «Почетный адвокат».

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан (протокол заседания Совета от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены протоколы собраний адвокатов и список делегатов на ежегодную конференцию адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан по итогам работы за 2023 год, который включает 89 адвокатов.

Вместе с тем, протоколы собраний адвокатов по избранию делегатов на конференцию и список делегатов конференции не являются правовыми актами, не носят обязательного для истца властно-распорядительного характера, не нарушают его гражданские права и не создают угрозу их нарушения, следовательно – не подлежат оспариванию в судебном порядке.

В силу взаимосвязанных положений статей 12, 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке может быть оспорено решение собрания, порождающее для истца правовые последствия, в том числе, если были допущены существенные нарушения порядка подготовки и проведения собрания, либо решение собрания было принято в отсутствие необходимого кворума.

При этом закон не предусматривает порядка и возможности самостоятельного обжалования промежуточных документов (протоколов собраний по избранию делегатов, списков делегатов), оформляемых при подготовке к проведению заседания общего собрания безотносительно к оспариванию непосредственно решений собрания.

При изложенных обстоятельствах исковые требования в данной части не могут быть признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Не основано на законе требование истца о признании недействительным проведения Конференции Негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, состоялась XXIV Ежегодная отчетная Конференция адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан. Согласно протоколу в работе Конференции приняли участие 77 делегатов, 12 делегатов не явились.

Конференцией приняты решения по всем 6 пунктам повестки.

В частности, Конференцией утвержден Отчет об итогах работы Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан за 2023 год, работа Совета палаты признана положительной (за решение проголосовало 76 адвокатов, 1 воздержался).

Также утверждены Отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Адвокатской палаты Республики Дагестан за 2023 год, смета доходов и расходов на 2024 год (за данные решения проголосовало 76 делегатов, 1 воздержался).

Конференцией утверждены изменения в положения Адвокатской палаты Республики Дагестан о системе поощрений и профессиональных отличий, о мерах социальной поддержки и материальной помощи адвокатам и сотрудникам аппарата палаты (за данные решения делегаты проголосовали единогласно).

Кроме того, внесены изменения в решение Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан «Об определении размера обязательных ежемесячных и единовременных целевых отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, утвержденными решением Конференции адвокатов АП РД от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные целевые отчисления адвокатов установлены в размере 1600 рублей (т.е. увеличены на 100 рублей) (за решение проголосовало 72 делегата, 5 – против).

Способ защиты нарушенного права выбирает истец по гражданскому делу. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии с абзацем пятым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным решения собрания. При этом право на обращение в суд с заявлением о признании недействительным состоявшегося собрания законодателем не предусмотрено.

Согласно пункту 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников гражданско-правового сообщества).

Факт проведения конференции адвокатов не порождает для истца гражданско-правовые последствия, не нарушает его гражданские права и не создает угрозу их нарушения.

Между тем, истцом в суде не оспариваются решения, принятые Конференцией адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.

Корме того, из представленных суду доказательств не усматривается нарушение порядка принятия решения о проведении Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, порядка подготовки и проведения конференции, порядка принятия решений, влияющее на волеизъявление участников конференции, нарушение равенства прав адвокатов при проведении конференции, а также иные нарушения, которые в силу положений статей 181.3, 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации могут повлечь признание недействительным решения конференции.

При этом, решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Заявленное исковое требование и его обоснование, по сути, направлено на отрицательную оценку деятельности Адвокатской палаты Республики Дагестан, на изменение системы управления внутри адвокатского сообщества, установленной положениями гражданского законодательства и законодательством об адвокатуре, что не входит в компетенцию суда в рамках рассматриваемого спора, поскольку иное являлось бы вмешательством государства в деятельность саморегулируемой организации.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении искового требования.

Исковое требование о признании недействительным Регламента Конференции Адвокатской палаты Республики Дагестан в части пунктов 2.5, 3.12 в части слов «В Президиум Конференции по должности входят руководство Палаты, члены Совета Адвокатской палаты РД, а также приглашенные на Конференцию представители государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов», не подлежит удовлетворению, поскольку заявлено за пределами процессуального срока исковой давности для защиты права.

Установлено и сторонами не оспаривается, что Регламент Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан утвержден решением Конференции адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, утвержденными Конференцией адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ). 

При этом в редакцию оспариваемых пунктов 2.5 и 3.12 Регламента с момента утверждения изменения не вносились.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по данному требованию. Истцом не представлены суду доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Суд отказывает в удовлетворении искового требования о признании недействительным в части пунктов 2.5, 3.12 Регламента Конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Дагестан, утвержденного решением Конференции адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, утвержденными Конференцией адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с истечением срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении исковых требований адвоката Адвокатской палаты Республики Дагестан ФИО1 к Некоммерческой корпоративной организации Адвокатская палата Республики Дагестан:

о признании незаконным отказ Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 информации указанной в письме от ДД.ММ.ГГГГ;

об обязании Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» представить ФИО1 информацию, указанную в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ознакомить ФИО1 с бухгалтерской документацией в части реализации сметы доходов и расходов Адвокатской палаты Республики Дагестан на 2023 год утверждённой решением Конференции АП РД ДД.ММ.ГГГГ, в части пунктов 5 и 6 расходов, а также представить без указания персональных данных: количество членов Совета Адвокатской палаты РД, получающих вознаграждение за работу в органах палаты и размеры установленных выплачиваемых вознаграждений; количество и структуру работников Адвокатской палаты РД, работающих по трудовым отношениям, а также получающих оплату по иным основаниям;

о признании незаконным бездействие Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части не опубликования на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решений Совета Адвокатской платы об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий;

об обязании Некоммерческой корпоративной организации Адвокатская палата Республики Дагестан» опубликовать на сайте Адвокатской палаты Республики Дагестан решения Совета Адвокатской платы об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий за последние четыре года: за 2020 год, за 2021 года, за 2022 год и за 2023 год, а также все последующие решения Совета об установлении вознаграждений президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий;

о признании незаконным действия Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» по удержанию неосвоенных средств по утверждённым сметам за 2022 и 2023 года, как доходы Фонда развития адвокатуры;

о признании недействительными протоколы отбора делегатов на Конференцию Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» 2023 года составленные на основе проведённых в Махачкале ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, 14 часов, 16 часов, проведённых 24 октября в 10 часов, в 14 часов и 15 часов; проведённых 25 октября в 10 часов, в 11 часов, в 14 часов ив 15 часов; проведённых 27 октября в 10 часов и в 11 часов; проведённых 30 октября в 11 часов и в 15 часов; проведённых 31 октября 15 часов, проведённом 20 ноября в 14 часов в городе Кизляре; проведённом 23 ноября в 14 часов в городе Дербенте; проведённом 21 декабря в 11 часов в городе Хасавюрте;

о признании недействительным список делегатов конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» 2023 года;

о признании недействительной проведение Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ;

о признании недействительным Регламент проведения Конференции Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан» в части пунктов 2.5., 3.12. в части слов «Президиум Конференции по должности входят руководство Палаты, члены Совета Адвокатской Палаты РД, а также приглашенные на Конференцию представители государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов»;

о признании незаконным «Порядок определения норм представительства и порядок избрания делегатов на конференцию» утверждённого решением Совета Некоммерческой корпоративной организации «Адвокатская палата Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями в части наделения статусом делегата Конференции членов Совета, Ревизионной комиссии Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан, а также иных адвокатов не избранных делегатами на собраниях адвокатов Адвокатской платы Республики Дагестан», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев