Судья Токарева М.А. Дело ........

РЕШЕНИЕ

.......... ............

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ...........3 на постановление судьи Прикубанского районного суда ............ от .........., 

установил:

постановлением судьи Прикубанского районного суда ............ от .......... ...........3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заявитель, просить постановление суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от .......... N 623-О-П и от .......... N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Общие требования выражены в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ - дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

В силу части 1 статьи 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Однако, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении вышеуказанные положения законодательства судьей районного суда нарушены.

Так, согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

- судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

При этом, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;

Как следует из материалов дела об административном правонарушении .......... в 22 часа 23 минуты по адресу: ............, на пересечении улиц Горького и Мачуги водитель ...........3 управлял транспортным средством «Mercedes Benz», г.р.з. ........, находясь в состоянии опьянения, чем нарушил требования пункта 2.7 ПДД РФ. 

В материалах дела об административном правонарушении содержится определение ............ от .......... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом, протокол об отстранении от управления транспортным средством ............; протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ............; акт ........ медицинского освидетельствования на состояние опьянения датированы .........., то есть в день совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении ............ в отношении ...........3 составлен ...........

Каких-либо иных процессуальных документов, изготовленных должностным лицом в рамках административного расследования, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, несмотря на формальное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, само административное расследование фактически не проводилось.

При таких обстоятельствах настоящее дело подлежало рассмотрению по существу мировым судьей соответствующего судебного участка, то есть рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление судьи Прикубанского районного суда ............ от .......... подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

в удовлетворении жалобы ...........3 отказать.

Постановление судьи Прикубанского районного суда ............ от .......... – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Прикубанский районный суд ............ для направления мировому судье судебного участка, к подсудности которого относится настоящее дело об административном правонарушении.

Судья О.Л. Талинский