Дело №2-132/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

с. Черемшан

29 июля 2020 года -оглашена резолютивная часть решения суда

30 июля 2020 года- составлено мотивированное решение

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Макарова Д.В., при секретаре Гатауллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в Пенсионный фонд,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № ей в назначении досрочной страховой пенсии отказано, по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выработано 29 лет 7 месяцев 17 дней. При этом необоснованно не включены в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (3 мес. 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (28 дней).

Истец считает, что действиями ответчика нарушено её право на пенсионное обеспечение, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем и согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковые требования, суду пояснил, что если учесть курсы повышения квалификации истицей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (3 мес. 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (28 дней), всего (7 месяцев 20 дней), требуемый стаж лечебной деятельности 30 лет истицей выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, УПФР не зачтены курсы повышения квалификации, указанные периоды работодатель относит к общему стажу и в связи с увеличением пенсионного возраста, в соответствии Приложения 7 к Федеральному закону 350-ФЗ, истица приобретает стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии только с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав в совокупности материалы дела, оценив добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему. 

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионный фонд решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, выработано 29 лет 7 месяцев 17 дней. Пенсионный фонд не включил периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (3 мес. 8 дней) в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации в Нурлатской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в должности медсестры отделения анестезиологии в Нурлатской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 15 дней) в должности медсестры прививочного кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 1 день) в должности медсестры палатной инфекционного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (28 дней) в должности медицинской сестры приемного покоя в Черемшанской ЦРБ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подтверждается приказами работодателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в той же редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 20 части 1).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П от 03.06.2004 года и № 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из содержания данной нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии. По смыслу закона, при сохранении за работником места работы должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Следовательно, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении. При этом Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не исключают возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, время нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж, так как в этот период за работником сохраняется заработная плата, выплачиваются командировочные, за этот период уплачиваются страховые взносы, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (3 мес. 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (28 дней), всего 7 месяцев 20 дней. 

Требование истца о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной деятельностью, установлены пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 20 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в части 1 статьи 8 и пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Между тем, доводы представителя ответчика о том, что у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии возникает только с ДД.ММ.ГГГГ не состоятельны, на основании положения указанных норм материального права.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 о включении указанных периодов курсов повышения квалификации (7 месяцев 20 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у нее право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть за шесть месяцев до обращения с заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного, суд считает требования о возложении на ответчика обязанность назначить истце пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии, является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначении пенсии удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске (межрайонное) клиентская служба в Черемшанском районе Республики Татарстан включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (3 мес. 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (1 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (28 дней), всего 7 месяцев 20 дней и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе в пользу ФИО1 300 (триста рублей) рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья: подпись

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья Д.В.Макаров