№ 2-1292/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Савиной А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в гор. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФ г. Железногорск) и просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части невозможности зачета для целей досрочного назначения страховой пенсии по Списку № 1 периодов его трудовой деятельности на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря

<

данные изъяты> (ОГМ) 

<

данные изъяты> (ИХЗ), обязать УПФ в г. Железногорске включить указанные периоды по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию исходя из стажа работы по Списку № 1.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в гор. Железногорске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении льготной страховой пенсии, в соответствии с положениями п/п 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения заявления, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии со Списком № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в редакции от 02.10.1991 года, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537. Ответчиком не зачтены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (ОГМ) 

<

данные изъяты> (ИХЗ) в связи с тем, что подразделом 16 раздела ХХIV Списка № 1 работы по приему и хранению радиоактивных веществ, поступающих с других атомных станций, не предусмотрены. Полагал позицию ответчика, изложенную в решении № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованной, поскольку в соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения. Исходя из требований подраздела 16 («Работы на складах и хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14»» код 12416000) раздела ХХIV («Атомная энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1 положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «…рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время». Подразделом 7 раздела ХХIV Списка №1 предусмотрено «Радиохимическое производство плутония». Положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении 

<

данные изъяты> ОГМ ИХЗ. Поскольку истец, работая 

<

данные изъяты> ОГМ ИХЗ предприятия, осуществляет работу (в течение полного рабочего дня) по ремонту технологического оборудования различного значения, в условиях радиоактивной вредности (ионизирующие излучения). Технологическое оборудование ИХЗ предприятия является непосредственной участвующим (задействованным, использующимся) при производстве плутония. Согласно карты аттестации рабочего места 

<

данные изъяты> ОГМ ИХЗ предприятия, в соответствии с положениями строки 041 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1. Кроме того, состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ года. Характер его работы в указанной должности свидетельствует о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования в условиях радиационной вредности. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорск Красноярского края, ФИО2 (полномочия по доверенности) надлежащим образом извещенная, о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду письменном заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Из письменного отзыва представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорск Красноярского края, ФИО2 следует, что ответчик исковые требования не признает, указав, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1, поскольку подразделом 16 раздела ХХIV Списка № 1 работы по приему, хранению радиоактивных веществ, поступающих с других атомных электростанций, не предусмотрены.

Представитель третьего лица – ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 (полномочия по доверенности), надлежащим образом извещенный, о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении просила рассматривать дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва представителя третьего лица следует, что ФЯО ФГУП «ГХК» полагает обоснованными требования истца, поскольку истец, работая в указанные им периоды полный рабочий день был занят на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами ИХЗ, в условиях радиационной вредности, что предусмотрено подразделом 7,16 раздела ХХIV Списка № 1 и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, выписки из лицевого счета застрахованного лица) установлено, что истец работал в ФГУП «ГХК»:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФГУП ГХК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (ОГМ) 

<

данные изъяты> (ИХЗ); 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему льготной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (ОГМ) 

<

данные изъяты> (ИХЗ).

Истцом оспаривается вышеуказанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из инструкции предприятия (положение об 

<

данные изъяты> (ИХЗ) ФГУП «ГХК») ИН № усматривается, что ИХЗ – является структурным подразделением ФГУП «ГХК». Основные направления деятельности которого: 

<

данные изъяты> 

Аналогичные положения закреплены в инструкции предприятия (положение об 

<

данные изъяты> (ИХЗ) ФГУП «ГХК») ИН №, согласно которой ИХЗ – является структурным подразделением ФГУП «ГХК». Основными задачами, которого является: 

<

данные изъяты>

В инструкции предприятия (положение об отделе главного механика ИХЗ) ИН № указано, что 

<

данные изъяты> (ОГМ ИХЗ) является функциональным подразделением завода. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений завода для полного и качественного выполнения задач ИХЗ. Основными задачами являются: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных ОГМ, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта. 

Согласно инструкции предприятия (инструкция предприятия ИН № «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности 

<

данные изъяты> ОГМ ИХЗ (введена с ДД.ММ.ГГГГ.), 

<

данные изъяты> ОГМ выполняет работы с особо тяжелыми, особо вредными условиями труда (сетка 3) (ремонт, монтаж, демонтаж и обслуживание технологического оборудования, коммуникаций, вентиляционных систем, грузоподъемных механизмов и приспособлений, компрессорных установок непосредственно в технологических помещениях хранилища ОЯТ в условиях радиационной вредности в помещениях III зоны с совмещением работ в II зоне цеха №). Исходя из основных задач, слесарь-ремонтник обязан выполнять ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулировку и наладку действующего или вновь вводимого технологического оборудования, трубопроводов, металлоконструкций, сдачу их в эксплуатацию после ремонта; выполнять слесарную обработку деталей и узлов; смазывать части машин, механизмов, двигателей, приводов агрегатов; выполнять заливку смазочных материалов в редуктора, сборку отработанных масел; окрашивать детали, наносить антикоррозионным составом, лаками, смолами, чеканить трубные проходки смолами; знать и выполнять требования по обеспечению радиационной безопасности; знать контрольные уровни радиоактивного загрязнения спецодежды, спецобуви, кожных покровов; уметь правильно применять и размешать на теле средства индивидуального дозиметрического контроля.

Аналогичные положения закреплены в инструкции предприятия (инструкция предприятия ИН № «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности 

<

данные изъяты> СГМ ИХЗ (введена с ДД.ММ.ГГГГ.)

В карте аттестации рабочего места по условиям труда №»: 

<

данные изъяты>, код №, № Мастерский участок по ремонту технологического оборудования цеха №, указана характеристика работ по степени вредности и опасности, фактор производственной среды (трудового процесса) – «Ионизирующее излучение», соответствует классу условий труда – 3.1, общая итоговая оценка условий труда – 3.2. В соответствии со строкой 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1 (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 16 «Работы на складах и хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14» код №.

По сообщению Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 июля 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно положениям ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, действовавшего до 01.07.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей наподземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 раздела 16 (12416000), рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время (12416000-17541).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 16 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования на складах и хранилищах радиоактивных веществ, являющихся частью технологического процесса производства плутония, в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. 

Согласно справке об индивидуальной дозе облучения ФГУП ГХК ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах указанного предприятия (ИХЗ) индивидуальная доза облучения составила: с ДД.ММ.ГГГГ суммарная эффективная доза облучения – 

<

данные изъяты> мЗв.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах, связанных с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования на складах и хранилищах радиоактивных веществ, являющихся частью технологического процесса производства плутония, в условиях радиационной вредности.

Оценивая представленные в обоснование исковых требований доказательства, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, которая дает ему право на включение в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №1.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти должности специально не предусмотрены Списком №1, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (ОГМ) 

<

данные изъяты> (ИХЗ) должны быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП «ГХК».

Из пенсионного дела и личных документов ФИО1, усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж на дату обращения в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края составил более 

<

данные изъяты> лет, с учетом этого, право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в гор. Железногорск Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 периода работы ФИО1 в ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (ОГМ) 

<

данные изъяты> (ИХЗ). 

Обязать ГУ-УПФ РФ в гор. Железногорск Красноярского края включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по Списку № 1 исходя из стажа работы по Списку № 1 за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 01 сентября 2017 года.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова