03RS0011-01-2021-001343-51

Дело №2-955/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.

при секретаре Валитовой Р.Ш.

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ о признании права на досрочную страховую пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, указав, что 21.12.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ более 10 лет. Решением ответчика от 11.01.2021 № 1000393/20/1 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа в возрасте 56 лет. По мнению истца, пенсионным органом необоснованно исключены из подсчета период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 02.05.1982 по 11.05.1984, работа в качестве ученика фрезеровщика в инструментальном участке Ишимбайского машиностроительного завода с 10.09.1985 по 13.12.1985, с 14.12.1985 по 16.09.1986 – работа учеником формовщика по выплавляемым моделям в литейном цеху Ишимбайского машиностроительного завода, с 01.07.1993 по 16.11.1993 – учеником пультовщика в литейном цехе Ишимбайского машиностроительного завода, с 17.11.1993 по 25.10.1994 – пультовщиком второго разряда Ишимбайского машиностроительного завода, с 17.10.1994 по 26.06.1995 каменщиком в АО ЗТ «Салаватский строитель». В связи с этим истец просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначить досрочную страховую пенсию с 21.12.2020.

Определением суда от 18.06.2021 произведена замена ответчика на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Башкортостан.

На судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал. Пояснил, что работал в бригаде каменщиков, строили школу в с. Смакаево Ишимбайского района, на предприятии было несколько бригад, оплата была сдельная, зависела от объема выполненных работ. Рабочий день был с 8 утра до 17 часов вечера. В бригаде вместе с бригадиром и мастером было 12 человек. На школе в Смакаево работала одна бригада, а другие бригады были в Салавате на других объектах.

Ответчик своего представителя на судебное заседание не направил, представил отзыв, в котором просил в иске отказать, указал, что спорный период не засчитан в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком 2 и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица. Отсутствуют доказательства того, что истец работал в бригаде каменщиков.

Суд, заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки ФИО4 в период с 02.05.1982 по 11.05.1984 он проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР.

С 10.09.1985 по 13.12.1985 работал в качестве ученика фрезеровщика в инструментальном участке Ишимбайского машиностроительного завода, с 14.12.1985 по 16.09.1986 -учеником формовщика по выплавляемым моделям в литейном цеху Ишимбайского машиностроительного завода, с 01.07.1993 по 16.11.1993 – учеником пультовщика в литейном цехе Ишимбайского машиностроительного завода, с 17.11.1993 по 25.10.1994 – пультовщиком второго разряда Ишимбайского машиностроительного завода, с 17.10.1994 по 26.06.1995 каменщиком в АО ЗТ «Салаватский строитель»

21.12.2020 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда. 

Решением Управления от 11.01.2021 истцу отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с наличием специального стажа в размере 6 лет 9 месяцев 3 дней, что дает право на назначение страховой пенсии с достижением 58 лет, т.е. с 01.01.2022.

В специальный стаж не включены, в том числе оспариваемые истцом периоды.

Согласно отзыву ответчика период службы в армии не включен в специальный стаж, поскольку до службы в армии и после истец не работал на должностях, работа по которым предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Периоды работы 14.12.1985 по 16.09.1986 -учеником формовщика по выплавляемым моделям в литейном цеху Ишимбайского машиностроительного завода, с 01.07.1993 по 16.11.1993 – учеником пультовщика в литейном цехе Ишимбайского машиностроительного завода, не включены ответчиком в связи с тем, что Списком № 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе «Металлообработка» п. 1 «Литейное производство» поименована должность «формовщики» (код позиции 2150100а-19430), следовательно работа в соответствии с ученическим договором не дает право на льготную пенсию.

Работа с 17.11.1993 по 25.10.1994 – пультовщиком второго разряда Ишимбайского машиностроительного завода, по мнению ответчика, не подлежит включению в специальный стаж как не предусмотренная соответствующими Списками.

Согласно решению пенсионного фонда период работы с 17.10.1994 по 26.06.1995 каменщиком в АОЗТ «Салаватский строитель» не включен в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2290000а-12680 раздела ХХVII Списка № 2 ( каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад)) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Согласно оспариваемому решению датой регистрации истца в качестве застрахованного лица считается – 20.11.1997.

Согласно исторической справке архива предприятие существует с февраля 1949 года. С 01.07.1975 реорганизовано в передвижную механизированную колону № 56 (ПМК-56) треста Ишимбайжилстрой. С 01.06.1992 переименовано в фирму Ишимбайжилстрой, с 01.10.1992 Салаватский филиал ТООО фирмы «Истрон», с 12.09.1994 АОЗТ «Салаватский строитель», с 28.06.1996 ЗАО «Салаватский строитель». Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.04.2006 ЗАО «Салаватский строитель» признано банкротом. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2010 процедура конкурсного производства завершена.

Таким образом, истец лишен возможности получить от работодателя справку уточняющий характер работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В части спорного периода работы с 14.12.1985 по 16.09.1986 учеником формовщика по выплавляемым моделям в литейном цеху Ишимбайского машиностроительного завода, с 01.07.1993 по 16.11.1993 учеником пультовщика в литейном цехе Ишимбайского машиностроительного завода, с 17.11.1993 по 25.10.1994 пультовщиком второго разряда Ишимбайского машиностроительного завода, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится и в пункте 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно которому период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались формовщики литейного производства, пультовщики литейного производства списком не предусмотрены. В списке «Литейное производство» указаны конкретные профессии, которые пользуются правом на льготную пенсию.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 также пультовщики не предусмотрены, предусмотрены формовщики литейного производства. В списке «Литейное производство» указаны конкретные профессии, которые пользуются правом на льготную пенсию.

Следовательно ответчик обоснованно не включил указанные периоды работы в специальный стаж истца.

В части спорного периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 02.05.1982 по 11.05.1984 суд исходит из следующего. 

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»).

Между тем до службы в армии истец трудового стажа не имел, а после работал учеником фрезеровщика и учеником формовщика, т.е. на должностях, которые не предусмотрены Списком № 2.

В части спорного периода с 17.10.1994 по 26.06.1995 каменщиком в АО ЗТ «Салаватский строитель» суд исходит из следующего.

Согласно разделу XXVII »Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В наблюдательном деле АОЗТ «Салаватский строитель», представленным пенсионным органом имеются документы, свидетельствующие о наличии в структуре предприятия бригад каменщиков (приказ начальника ПИК -56 от 22.08.1989, уточняющие льготный характер работы справки выданные работникам (ФИО1, ФИО2 – бригадиру каменщиков с 04.04.1977 по 27.06.1994), выполнявшим работы по профессии каменщика, приказы о создании бригад каменщиков, начиная с 1951 года

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на АОЗТ «Салаватский строитель» от 27.12.1994 (период, когда истец работал на предприятии), проведенного исследовательской лабораторией экспертизы условий труда Управления охраны труда Министерства труда и занятости населения Республики Башкортостан, установлены доплаты работникам, в том числе каменщикам при их занятости во вредных условиях труда более 80% рабочего времени).

Согласно списку работников льготных профессий, утвержденного директором ЗАО «Салаватский строитель» ФИО3 в 2000 г., в список включены все работники по профессии каменщик, работавшие на предприятии с 01.03.1977 и не уволенные по состоянию на 2000 г.

Согласно сведениям архива г. Салават в 1994 году введены в эксплуатацию жилые дома и социальные объекты, генподрядной организацией при строительстве которых являлся Салаватский филиал ТОО фирмы «Истрон» и АОЗТ «Салаватский строитель»: 5-этажный 186-квартирынй жилой дом (постановление № 3/163 от 31.03.1994), 4-х этажное здание школы в микрорайне № 48а на 1176 учащихся (постановление № 10/513-1 от 28.10.1994), 9-этажный панельный 144-квартирный дом № 2 в микрорайоне № 3 по ул. Губкина (постановление № 12/620-4 от 23.12.1994 ).

Согласно расчетным листкам, представленным архивом г. Салават с истец ежемесячно отработал: в октябре 1994 – 11 дней, 84 часа, ноябре 1994 – 21 день, 168 часов, декабре 1994 – 22 дня, 176 часов, январь 1995 – 16 часов, 120 часов, февраль 1995 – 20 дней, 160 часов, март 1995 – 21 день, 167 часов, апрель 1995 – 20 дней, 160 часов, май 1995 – 20 дней, 160 часов, июнь 1995 – 21 день, 168 часов.

Таким образом, из имеющихся косвенных доказательств можно сделать вывод, что в спорный период с 17.10.1994 по 26.06.1995 истец работал в каменщиком в составе бригады каменщиков полный рабочий день. Подтверждением этому служат также данные о том, что в составе АОЗТ «Салаватский строитель» были созданы бригады каменщиков, которые возглавляли бригадиры. Кроме того АОЗТ «Салаватский строитель» осуществляло в спорный период работы по капитальному строительству многоквартирных жилых домов и крупных объектов социального назначения, возведения которых невозможно без бригадного способа работы. Кроме, того в имеющихся документах не обнаружены записи о работе каменщиков не входящих в состав бригад, а лица, работавшие в штате предприятия на момент работы истца в той же должности и, выходившие на пенсию до ликвидации предприятия, получали справки, подтверждающие льготный характер работы.

Работа истца полный рабочий день подтверждается расчетными листками.

Поскольку на основании исследованных доказательств суд пришел к выводу о том. что истец в течение полного рабочего дня работал в бригаде каменщиков, т.е. в тяжелых условиях труда само по себе не проставление работодателем кода особых условий труда при предоставлении сведений в Пенсионный фонд, не может служить основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж и отказа в назначении пенсии, так как вина работника в этом отсутствует.

С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению в части включения в специальный стаж спорного периода работы в АОЗТ Салаватский строитель с 17.10.1994 по 26.06.1995 в качестве каменщика.

Учитывая, что с учетом включенного периода работы у истца право на досрочную пенсию с 21.12.2020 не возникает в указанной части требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы ФИО4 в АОЗТ «Салаватский строитель» с 17.10.1994 по 26.06.1995 в качестве каменщика.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение составлено 04.08.2021.