Дело № 2-582/24

61RS0002-01-2024-000076-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2024 г. 

Железнодорожный районный суд г Ростова на Дону в составе

председательствующего судьи Губачевой В.А., 

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в инт. неопределенного круга лиц к ООО «Семейный медицинский центр Запад», третье лицо МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №132» о признании акта медицинского освидетельствования недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в инт. неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Семейный медицинский центр Запад» о признании акта медицинского освидетельствования недействительным мотивируя тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в ходе проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения установлены многочисленные нарушения, а также выявлен факт хищения мошенническим путем бюджетных денежных средств в особо крупном размере. Так, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств организаций при выполнении своих трудовых обязанностей, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено обязательно прохождение предварительных при поступлении на работу и периодически медицинских осмотров. В соответствии с п. 20 приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» периодические медицинские осмотры проходят в том числе работники детских учреждений. ООО «Семейный медицинский Запад» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес> основным видом деятельности является: стоматологическая практика. дополнительным - общая врачебная практика, деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки. Директором ООО «СМЦ Запад» является ФИО4, ФИО5 - учредителем организации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «СМЦ Запад» являлся ФИО5, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключил с бюджетными дошкольными и общеобразовательными учреждениями 

<

адрес> муниципальные контракты и договоры на проведение платных периодических медицинских осмотров сотрудников учреждений на общую сумму 1 600 725 рублей. ООО «СМЦ Запад» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №/МО-01 с МБДОУ «Детский сад №» на проведение периодического медицинского осмотра 27 сотрудников учреждения на общую сумму 54 609 рублей. По результатам проведенных ООО «СМЦ Запад» периодических медицинских осмотров сотрудников указанных учреждений 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем врачебной комиссии организации врачом-профпатологом ФИО6 составлены заключительные акты, согласно которым у обследованных лиц медицинских противопоказаний к работе с детьми не установлено. ДД.ММ.ГГГГ составлен заключительный акт. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров в соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 59-ФЗ, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа. Результаты медицинских обследований, данные о профилактических прививках вносятся в соответствующие разделы личной медицинской книжки, заверяются печатью, штампом лечебно-профилактического учреждения и подписью должностного лица, ответственного за проведение медицинского осмотра. Допуск к работе по результатам медицинского обследования (раздел V личной медицинской книжки) на основании заключения врача лечебно-профилактического учреждения оформляется штампом: «допущен к работе» с указанием профессиональной деятельности работника. В ходе изучения медицинских книжек МБДОУ «Детский сад №» установлено, что в разделе V «Заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования» имеется в том числе печать, подпись врача-невролога ФИО7. и штамп «СМЦ Запад» — невролог — 22.02.2022». Опрошенный в прокуратуре 

<

адрес> ФИО7 пояснил, что никогда не работал в ООО « СМЦ Запад», медицинские осмотры сотрудников бюджетных учреждений 

<

адрес> не проводил, а также свои печати третьим лицам не передавал, заработную плату в ООО «СМЦ Запад» не получал. Таким образом, в ходе проверки достоверно установлено, что неустановленным лицом изготовлена печать врача ФИО7, которая проставлена в разделе V личных медицинских книжках сотрудников МБДОУ «Детский сад №» и оформлена штампом: СМЦ «Запад» — невролог —22.02.2022»; а также проставлена подпись врача ФИО7 в медицинских книжках. 

<

адрес> в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в ОП № УМВД России по 

<

адрес> направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ООО «СМЦ Запад» (по факту подделки официального документа — медицинских книжек, в которых проставлены печати и подписи врача ФИО7.Б.), по результатам рассмотрения которого дознавателем ОП № УМВД России по 

<

адрес> возбуждено уголовное дело.

Истец просил суд признать заключительный акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный председателем врачебной комиссии ООО «СМЦ Запад» ФИО6 по результатам периодического медицинского осмотра сотрудников МБДОУ «Детский сад №» недействительным.

Помощник прокурора 

<

адрес> –на-Дону ФИО8 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Семейный медицинский центр Запад» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Представитель третьего лица МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №132» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 7, 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст. 12 Закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 9 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52 Ф3) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п.п. 6, 7 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (далее - Порядок), установлено, что медицинская организация обязана качественно осуществить проведение предварительных и периодических осмотров работников.

Результаты медицинских обследований, данные о профилактических прививках вносятся в соответствующие разделы личной медицинской книжки, заверяются печатью, штампом лечебно-профилактического учреждения и подписью должностного лица, ответственного за проведение медицинского осмотра.

Согласно п.п. 32, 33 Порядка периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональны исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации.

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется Заключение по его результатам.

Допуск к работе по результатам медицинского обследования (раздел V личной медицинской книжки) на основании заключения врача лечебно-профилактического учреждения оформляется штампом: «допущен к работе» с указанием профессиональной деятельности работника.

Как видно из материалов дела и установлено судом прокуратурой 

<

адрес> по обращению ФИО7 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения.

Установлено, что между МБДОУ «Детский сад №» и ООО «Семейный медицинский центр Запад» (далее - ООО «СМЦ Запад») ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №/МО-01 по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников МБДОУ «Детский сад №» стоимость которого составляет 54 609 рублей на проведение осмотра 27 сотрудников.

Допуск к работе по результатам медицинского обследования (раздел V личной медицинской книжки) на основании заключения врача лечебно-профилактического учреждения оформляется штампом: «допущен к работе» с указанием профессиональной деятельности работника.

По результатам проведенных ООО «СМЦ Запад» периодических медицинских осмотров сотрудников указанных учреждений 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем врачебной комиссии организации врачом-профпатологом ФИО6 составлены заключительные акты, согласно которым у обследованных лиц медицинских противопоказаний к работе с детьми не установлено.

В ходе изучения медицинских книжек МБДОУ «Детский сад №» установлено, что в разделе V «Заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования» имеется в том числе печать, подпись врача-невролога ФИО7. и штамп «СМЦ Запад» — невролог — 22.02.2022». 

Опрошенный в прокуратуре 

<

адрес> ФИО7 пояснил, что никогда не работал в ООО « СМЦ Запад», медицинские осмотры сотрудников бюджетных учреждений 

<

адрес> не проводил, а также свои печати третьим лицам не передавал, заработную плату в ООО «СМЦ Запад» не получал. 

Таким образом, в ходе проверки достоверно установлено, что неустановленным лицом изготовлена печать врача ФИО7, которая проставлена в разделе V личных медицинских книжках сотрудников МБДОУ «Детский сад №» и оформлена штампом: СМЦ «Запад» — невролог —22.02.2022»; а также проставлена подпись врача ФИО7 в медицинских книжках.

<

адрес> в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УК РФ в ОП № УМВД России по 

<

адрес> направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ООО «СМЦ Запад» (по факту подделки официального документа — медицинских книжек, в которых проставлены печати и подписи врача ФИО7)

Допуск к указанной медицинской деятельности сотрудника, имеющего заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра об отсутствии противопоказаний, изготовленного с нарушением закона и не прошедшего в установленном порядке медицинского осмотра, представляет угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право ребенка на охрану здоровья 

Кроме того, государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБДОУ «Детский сад №» и ООО «СМЦ Запад» подлежит признанию недействительным, поскольку государству в лице Г МБДОУ «Детский сад №» причинен материальный ущерб.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца ответчиком материалы дела не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что фактически периодический медицинский осмотр 27 сотрудников МБДОУ «Детский сад №», осуществляющей деятельность, связанную с воспитанием детей, ООО «СМЦ Запад» не проводился.

Допуск к указанной медицинской деятельности сотрудника, имеющего заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра об отсутствии противопоказаний, изготовленного с нарушением закона и не прошедшего в установленном порядке медицинского осмотра, представляет угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право ребенка на охрану здоровья.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Семейный медицинский центр Запад» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты которой истец освобожден в силу закона. 

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать заключительный акт от 14.03.2022 г., составленный председателем врачебной комиссии ООО «СМЦ Запад» ФИО9 результатам периодического медицинского осмотра сотрудников МБДОУ «Детский сад № 132» - недействительным.

Взыскать с ООО «Семейный медицинский центр Запад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья 

Решение принято в окончательной форме 12.02.2024 года.