Гр.дело № 2-308/2019

25RS0022-01-2019-000396-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 20 мая 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Чирковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что 27.12.2018 обратилась в ГУ - УПФР по Октябрьскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет. 07.02.2019 решением пенсионного органа в удовлетворении заявления отказано. Ответчиком в специальный стаж необоснованно не включены периоды работы в качестве заведующей ФП 

<

адрес> и 

<

адрес>; период работы в сфере здравоохранения в 1996-1997 годах; период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации. Считает принятое решение незаконным. С учетом дополнения исковых требований просит признать право на досрочное установление пенсии, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 06.04.1991 по 31.07.1991 - в должности заведующей ФП 

<

адрес> МЛПУ «Покровская центральная районная больница»; с 02.03.1993 – 24.03.1993 – в должности заведующей ФП 

<

адрес> МЛПУ «Покровская центральная районная больница»; с 28.12.1996 по 20.04.1997 – в должности фельдшера СМП МЛПУ «Покровская центральная районная больница»; с 14.04.2003 по 14.05.2003 – нахождение в командировке на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за назначением пенсии. 

В судебном заседании истец Б.Е. исковые требования поддержала.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы письменных возражений, согласно которым ответчик не признает заявленные требования. В обоснование возражений на иск указано, что решением от 08.04.2019 внесены изменения в решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 07.12.2019, согласно которому общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составила 24 года 10 месяцев 10 дней по состоянию на 27.12.2018. Периоды работы истца с 06.04.1991 по 31.07.1991 в должности заведующей ФП 

<

адрес> и с 02.03.1993 по 02.03.1993 - в должности заведующей ФП 

<

адрес> не включены в специальный стаж, поскольку должность заведующей ФП не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Период работы истца с 28.12.1996 по 20.04.1997 не включен в специальный стаж, поскольку отсутствует должность, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период нахождения истца в командировке с 14.04.2003 по 14.05.2003 не включен в специальный стаж в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. На основании изложенного, ответчик просит отказать Б.Е. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему. 

Как усматривается из записей в трудовой книжке АТ-VI № от 06.04.1991 Б.Е. работает с 06.04.1991 по настоящее время медицинским работником. 

27.12.2018 Б.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 07.02.2019 № УПФР по Октябрьскому району Приморского края (с учетом внесенных изменений решением от 08.04.2019 №) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, который по состоянию на 27.12.2018 составил 24 года 10 месяцев 10 дней.

Из специального стажа истца исключены периоды работы: 

с 06.04.1991 по 31.07.1991 - в должности заведующей ФП 

<

адрес> МЛПУ «Покровская центральная районная больница»;

с 02.03.1993 по 02.03.1993 – в должности заведующей ФП 

<

адрес> МЛПУ «Покровская центральная районная больница»;

с 28.12.1996 по 20.04.1997 – отсутствует должность;

с 14.04.2003 по 14.05.2003 – командировка. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 464).

Периоды работы истца в должности заведующей ФП 

<

адрес> МЛПУ «Покровская центральная районная больница» с 06.04.1991 по 31.07.1991 и в должности заведующей ФП 

<

адрес> МЛПУ «Покровская центральная районная больница» с 02.03.1993 по 24.03.1993 не включены в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Оценивая заявленные требования, суд исходит из того, что данные периоды работы подтверждены трудовой книжкой, справкой КГБУЗ Октябрьская ЦРБ от 22.12.2016 №, актом документальной проверки от 31.01.2019 №.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами. 

Как усматривается из архивной справки Администрации Октябрьского района Приморского края от 22.03.2019 в лицевых счетах по начислению заработной платы за апрель-июль 1991 имеются сведения, что начисленная заработная плата Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зав. Константиновского ФАП, составляла: в апреле 1991 – 208,78 рублей, в мае – 325,00 рублей, в июне - 491,76 рублей, в июле – 383,50 рублей; в марте 1993 – в размере 6793,47 рублей. Согласно записям трудовой книжки датой увольнения согласно приказу № от 23.03.1993 является 24 марта 1993 года. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.В специальный стаж истца не включен период работы с 28.12.1996 по 20.04.1997 в связи с отсутствием должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно акту документальной проверки от 31.01.2019 № с 27.10.1996 по 27.12.1996 Б.Е. принята на должность фельдшера СМП на время отпуска фельдшера А.Л. (приказ от 29.10.1996 №). Согласно записям в трудовой книжке 03.09.1996 Б.Е. принята на работу в Покровскую центральную районную больницу медсестрой детского отделения на время отпуска основного работника (Приказ от 24.09.1996 №). С 21.04.1997 Б.Е. переведена на должность детской медсестры родильного отделения на время декретного отпуска основного работника. (Приказ от 24.04.1997 №).

Сведений об увольнении истца в период с 28.12.1996 по 20.04.1997 трудовая книжка и акт документальной проверки не содержат. 

Данный период работы истца подтвержден справкой КГБУЗ Октябрьская ЦРБ от 22.12.2016 №, справкой от 19.03.2019 №, выданной на основании лицевых счетов за 1996-1997 годы, согласно которой истцу в указанный период начислялась заработная плата, полностью уплачены взносы в Пенсионный фонд, а также расчетной ведомостью о заработной плате в указанный период.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается период работы истца с 28.12.1996 по 20.04.1997 в должности фельдшера СМП МЛПУ «Покровская центральная районная больница». 

Оценивая требования истца о включении в подсчет специального стажа периода нахождения в командировке с 14.04.2003 по 14.05.2003, связанной с повышением квалификации, суд принимает во внимание, что этот период имел место, когда истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Доводы возражений ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрено п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, поскольку в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществляла, не состоятелен, и основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления.

Повышение квалификации в Уссурийском медицинском училище по циклу «Сестринское дело в хирургии» в объеме 144 часов в указанный период подтверждается справкой КГБУЗ Октябрьская ЦРБ от 22.12.2016 №, актом документальной проверки от 31.01.2019 №, свидетельством о повышении квалификации рег.№, сертификатом о сдаче квалификационного экзамена от 19.05.2003.

Суд учитывает, что на курсы повышения квалификации с 14.04.2003 по 14.05.2003 истец направлялась работодателем с сохранением за ней места работы и средней заработной платы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении перечисленных выше периодов работы истца продолжительность специального стажа лечебной деятельности на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составила более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права истца на досрочное установление страховой пенсии и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с даты обращения Б.Е. в ГУ - УПФР по Октябрьскому району Приморского края, то есть с 27.12.2018.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск Б.Е. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Б.Е., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ранее достижения установленного возраста, как осуществляющей лечебную деятельность в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы: 

с 06.04.1991 по 31.07.1991 - в должности заведующей ФП 

<

адрес> МЛПУ «Покровская центральная районная больница»; 

с 02.03.1993 – 24.03.1993 – в должности заведующей ФП 

<

адрес> МЛПУ «Покровская центральная районная больница»; 

с 28.12.1996 по 20.04.1997 – в должности фельдшера СМП МЛПУ «Покровская центральная районная больница»; 

с 14.04.2003 по 14.05.2003 – нахождение в командировке, связанной с повышением квалификации.

Признать право Б.Е. на досрочную страховую пенсию по старости, ранее достижения установленного возраста, как осуществляющей лечебную деятельность в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району Приморского края назначить Б.Е. досрочную страховую пенсию по старости, ранее достижения установленного возраста, как осуществляющей лечебную деятельность в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с 27.12.2018. 

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Н. Задесенец