Дело № 2а-6891/2020

УИД 16RS0042-03-2020-005122-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года.

город Набережные Челны 12 октября 2020 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Зайнуллиной Э.Ф.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО24 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, выразившиеся в удержании денежных средств,

установил:

ФИО11 (далее административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указывая, что 02 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство № ... Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее ОСП № 1 г. Набережные Челны) ФИО3 наложен арест на сумму 6 000 рублей. Кроме того, исполнительный лист направлен по месту его работы. В связи с чем, 05 марта 2020 года сумма в размере 6 000 рублей списана с зарплатной карты, а также удержана из заработной платы, что подтверждается справкой № ... от 29 мая 2020 года, выданной по месту работы. Кроме того, указанная сумма списана 25 мая 2020 года с зарплатной карты. Также с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей. 

На основании изложенного просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны ФИО3, начальника отделения -старшего судебного пристава ОС № 1 г. Набережные Челны ФИО8, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан ФИО9 незаконными. Отменить исполнительский сбор в размере 1 000 рублей. Обязать возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере 12997 рублей 79 копеек административному истцу. 

В последующем административные исковые требования уточнялись, в последнем уточнении ФИО11 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, выразившиеся в удержании денежных средств.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков к делу привлечены: судебные приставы-исполнители ОСП № 1 г. Набережные Челны ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ОСП № 1 г. Набережные Челны, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, а также Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, в предшествующем судебном заседании отказался от административных исковых требований в части отмены исполнительского сбора в размере 1 000 рублей и возврате незаконно удержанных денежных средств в размере 12 997 рублей 79 копеек. При указал, что денежные средства ему возвращены, но только через 4-5 месяцев.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8 ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП № 1 г. Набережные Челны ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, руководители Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От судебных приставов - исполнителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 проступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

От представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12 поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что административные исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Набережные Челны ФИО6 поступил исполнительный лист серии ФС № ... от 12 декабря 2019 год, выданный Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, предметом исполнения которого является - иные взыскания имущественного характера о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО13 суммы в размере 6 000 рублей.

02 марта 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 ФИО6 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № ..., которое направлено сторонам исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. 

05 марта 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 ФИО6 вынесла постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление направлено в ПАО «АК БАРС Банк».

10 марта 2020 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

24 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ФИО11 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

13 мая 2020 года от административного истца поступило обращение, в котором административный истец указывает на нарушение срока для добровольной оплаты, на наложение ареста на расчётный счет, а также о том, что из его заработной платы удержаны денежные средства. 18 мая 2020 года ФИО11 направлен ответ, в котором ему разъяснено, что денежные средства, удержанные по месту работы, на депозитный счет отделения не поступали, рекомендовано представить платежное поручение. 

25 мая 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 ФИО7 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановление направлено в ПАО «АК БАРС Банк».

26 мая 2020 года, 04 июня 2020 года на депозитный счет ОСП № 1 г. Набережные Челны поступили денежные средства в размере 7 000 рублей. 

15 июня 2020 года вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 15 июня 2020 года по 29 июня 2020 года.

02 июля 2020 года вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 02 июля 2020 года по 16 июля 2020 года.

27 июля 2020 года по акту приема-передачи исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО5

Как следует из рапорта судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 ФИО5, для проверки исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в бухгалтерию ... осуществлен звонок, в ходе которого установлено, что денежные средства в размере 6 000 рублей перечислены не на депозитный счет ОСП № 1 г. Набережные Челны, а ФИО13 общей суммой в размере 15 054 рубля 23 копейки с алиментными платежами. В связи с чем, истребованы документы, подтверждающие перечисление 6 000 рублей ФИО13 В тот же день на электронный адрес ОСП № 1 г. Набережные Челны поступила копия расчетного листа.

29 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ФИО5 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. 

На расчётный счет ФИО11 возвращена сумма в размере 7 000 рублей, о чем вынесены соответствующие распоряжения. 

29 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

29 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона) установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что 02 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6 возбуждено исполнительное производство № ..., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 6000 рублей в отношении должника ФИО11 Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства, административный истец не получил его, 16 апреля 2020 года конверт вернулся с отметкой «истёк срок хранения», что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 41).

При этом, посчитав в силу закона административного истца извещенным о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в отсутствие подтверждающих документов об оплате задолженности ФИО11, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6 05 марта 2020 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление направлено в ПАО «АК БАРС Банк».

Первоначально ФИО11 обратился в суд 14 мая 2020 года с аналогичным административным исковым заявлением, которое оставлено без движения, в связи с неустранением недостатков – 15 июня 2020 года возвращено.

Административный истец, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в удержании денежных средств. При этом в административном иске указывает, что 05 марта 2020 года ему стало известно о списании с его зарплатной карты суммы в размере 6 000 рублей. 

Таким образом, суд считает, что ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением, с пропуском установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административным истцом достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены, ходатайство о восстановлении указанного срока заявлено не было.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском административным истцом установленного законом десятидневного срока обращения в суд, суд считает необходимым указать, что не имеется оснований и для удовлетворения административного иска по существу заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 12 Закона указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 7 статьи 64 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в банке и наложение ареста на счета регламентирован положениями статей 70, 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, указано ранее, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО11 потовым направлением, которое он не получил, 16 апреля 2020 года конверт вернулся с отметкой «истёк срок хранения». 

В силу части 3 статьи 24 Закона, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. 

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 29 Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве или по адресу, сообщенному им в письменном форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), однако лицо направленные повестки, иное извещение не получило.

Из представленных копий материалов исполнительного производства усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу по адресу: ... Такой же адрес места жительства ФИО11 указал в своем административном исковом заявлении.

Посчитав административного истца извещенным о возбуждении в отношении него исполнительного производства надлежащим образом, а также в отсутствие подтверждающих документов об оплате задолженности ФИО11, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6 05 марта 2020 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление направлено в ПАО «АК БАРС Банк».

При этом, как следует из представленных копий материалов исполнительного производства, исполнительные действия неоднократно откладывались, денежные средства с депозитного счета отделения не распределялись. Судебным приставом-исполнителем ФИО11 разъяснялась возможность предоставления подтверждающих документов об удержании денежных средств с заработной платы, однако указанные им действия произведены не были.

Кроме того, как усматривается из рапорта судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 ФИО5, для проверки исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в бухгалтерию ФГБУ «1 ОФПС ГПС по РТ» осуществлен звонок, в ходе которого установлено, что денежные средства в размере 6 000 рублей перечислены не на депозитный счет ОСП № 1 г. Набережные Челны, а ФИО13 общей суммой в размере 15 054 рубля 23 копейки с алиментными платежами. 

Установив это обстоятельство, судебным приставом-исполнителем истребованы документы, подтверждающие перечисление 6 000 рублей ФИО13, а именно копии расчетного листа. 

В связи с этим 29 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ФИО5 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства и об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, исполнительное производство окончено. На расчётный счет ФИО11 возвращена сумма в размере 7 000 рублей, о чем вынесены соответствующие распоряжения. 

Заявляя также требование о признании незаконными действий начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, выразившиеся в удержании денежных средств, административный истец не представляет достаточных и достоверных доказательств для его удовлетворения.

20 апреля 2020 года ФИО11 направил обращение главному судебному приставу Республики Татарстан с просьбой провести проверку по доводам, аналогичным изложенным в административном исковом заявлении.

23 апреля 2020 года данное обращение перенаправлено в отделение судебных приставов №1 г. Набережные Челны, как в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По поступлению данного обращения в отделение судебных приставов №1 г. Набережные Челны, проведена проверка доводов заявителя, изложенных в обращении, по результатам проверки, в установленный законом 30-тидневный срок, 18 мая 2020 года начальником отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8 дан ответ ФИО11 по всем изложенным в обращении вопросам.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Каких-либо нарушений со стороны должностных лиц, нарушающих права административного истца, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд считает административные требования не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО25 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, отделению судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10, выразившиеся в удержании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Копотева Т.И.