2а-1440/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 июля 2021 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе: 

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

рассмотрев в здании суда в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению инспекции федеральной налоговой службы России по г. Орлу к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция федеральной налоговой службы по г. Орлу (далее- ИФНС России по г. Орлу) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени, в обоснование которого указала, что административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24 ноября 2015 г. по 29 мая 2018 г.

В соответствии с положениями статьи 430 Налогового кодекса РФ (далее- НК РФ), административный ответчик обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

За период с 01 января 2018 г. по 29 мая 2018 г. административный ответчик обязана уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 10917.70 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2401.94 рублей.

Срок уплаты страховых взносов у административного ответчика установлен 13 июня 2018 г. На указанную дату у ФИО1 имелись авансовые платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 6636.25 рублей и обязательное медицинское страхование в размере 1460 рублей.

В связи с чем недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 4281.45 рублей, на обязательное медицинское страхование- 941.94 рублей.

На основании статей 69, 70 НК РФ административный истец, в связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование направил требование № 102420 по состоянию на 15 июня 2018 г. об уплате недоимки по страховым взносам со сроком исполнения до 05 июля 2018 г.

В связи с неисполнение требования в установленный срок, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Также административный истец указал, что в связи с большим количеством поданных в 2018 г. заявлений о вынесении судебных приказов, возникли затруднения с отслеживанием поступления в адрес налогового органа вынесенных судебных приказов. В 2021 г. в ходе мониторинга исполнительных документов административным истцом установлено, что судебный приказ о взыскании с ФИО1 данной задолженности в адрес ИФНС России по г. Орлу не поступал, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

Определением мирового судьи от 17 марта 2021 г. в выдаче дубликата судебного приказа отказано в связи с отменой судебного приказа 01 апреля 2019 г.

В связи с чем, налоговый орган полагает, что им принимались последовательные действия, направленные на уведомление должника о необходимости погашения задолженности по страховым взносам, а также соблюден порядок обращения в суд о взыскании налога за счет имущества должника в порядке приказного производства.

Кроме того административный истец просил суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска в связи с большим объемом работы и недостатком сотрудников в штате. 

На основании изложенного ИФНС России по г. Орлу просит суд взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в размере 941.94 рублей, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 за период образования 14 июня 2018 г. по 15 июня 2018 г. в размере 0.46 рублей, а также недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 4281.45 рублей, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. за период образования с 14 июня 2018 г. по 15 июня 2018 г. в размере 2.07 рублей.

На основании определения Советского районного суда г. Орла от 04 мая 2021 г. административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает административные исковые требования налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность, уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Действующей с 01 января 2017 года главой 34 НК РФ указанная категория страхователей по обязанному пенсионному страхованию также отнесена к плательщика страховых взносов (подпункт 2 пункт 1 статьи 419 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (индивидуальные предприниматели), уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что суммы страховых взносов в фиксированном размере за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно пункту 1 статьи 423 НК РФ расчетным (налоговым) периодом признается календарный год.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период по 29 мая 2018 г.

Административным ответчиком своевременно не были уплачены страховые взносы за 2018 г. на обязательное медицинское страхование в размере 941.94 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 4281.45 рублей.

Несвоевременная уплата страховых взносов обеспечивается уплатой пени (пункты 1, 7 статьи 75 НК РФ).

Согласно абзацу третьему пункта 1, пункту 9 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов и пени является основанием для направления налоговым органом плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании абзаца 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (пункт 3).

В связи с наличием недоимки по уплате страховых взносов, административному ответчику налоговым органом 15 июня 2018 г. направлено требование № 102420 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 4281.45 рублей, пени за несвоевременную уплату данных страховых взносов в размере 2.07 рублей, начисленных за период с 14 июня 2018 г. по 15 июня 2018 г., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 941.94 рублей и пени за несвоевременную уплату данных страховых взносов в размере 0.46 рублей, за аналогичный период, по сроку исполнения требования до 05 июля 2018 г.

До настоящего времени налоговое требование административным ответчиком не исполнено, страховые взносы и пени не оплачены.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

В абзаце 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что налоговый орган своевременно обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 данной задолженности по уплате страховых взносов-16 января 2019 г. На основании поданного заявления мировым судьей судебного участка № 3 Советского района г. Орла 18 января 2019 г. вынесен судебный приказ №*** о взыскании с административного ответчика спорной недоимки по уплате страховых взносов и пени за 2018 г.

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа. 

Определением мирового судьи от 01 апреля 2019 г. судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1 

С рассматриваемым административным иском ИФНС России по г. Орлу обратилась в суд только 29 апреля 2021 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного административным истцом срока на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями, налоговый орган сослался на не получение самого судебного приказа, обращение с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, а также большой объем работы и незначительный штат сотрудников.

При этом, из материалов административного дела следует, что налоговый орган получил копию определения об отмене судебного приказа №*** апреля 2019 г., что подтверждается уведомлением о вручении. 

Более того, 08 октября 2019 г. налоговым органом подано заявление об исправлении описки в определении об отмене судебного приказа от 01 апреля 2019 г. по делу № 2а-172/2019, к которому также приложено определение об отмене судебного приказа. Копия определения от 08 октября 2019 г. о внесении исправлений в определение об отмене судебного приказа от 01 апреля 2019 г. получена налоговым органом, что также подтверждается справкой об отправке/ доставке почтового отправления.

При этом суд учитывает, что к уважительным причинам пропуска установленного срока на обращение в суд с рассматриваемым иском относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях следования установленного порядка обжалования.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административному истцу достоверно было известно о вынесении судебного приказа и его отмене определением мирового судьи от 01 апреля 2019 г., при этом значительный объем работы и недостаточность сотрудников налогового органа, по убеждению суда, не являются уважительной причиной пропуска указанного срока. 

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем им должны быть обеспечена возможность своевременного обращения в суд с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Следовательно, законных оснований для восстановления срока на обращение в суд с рассматриваемым иском, по заявленным административным истцом доводам, не имеется. 

По смыслу приведенных правовых норм, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований о взыскании задолженности по налогам и сборам.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ИФНС России по г. Орлу к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ИФНС России по г. Орлу к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени отставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течении двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Председательствующий Т.Н. Горбачева