Дело № 12-1994/2019

РЕШЕНИЕ

город Калуга 26 ноября 2019 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги по доверенности ФИО1 на постановление № 1-К-9911-2019 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении 

Управления городского хозяйства города Калуги, юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 21 июня 2004 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1-К-9911-2019 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 октября 2019 года УГХ г.Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УГХ г.Калуги по доверенности ФИО5 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

Защитник УГХ г.Калуги по доверенности ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель управления административно-технического контроля Калужской области по доверенности ФИО7 считает постановление законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правила благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", методическими рекомендациями для подготовки Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр, Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга". Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

В соответствии с п. 3.1 Правил, содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

Городская Управа города Калуги в лице уполномоченного органа, а также через подведомственные учреждения обеспечивает, в том числе содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок транспорта общего пользования, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание которых обязаны обеспечивать юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами (п. 3.2 Правил).

Согласно п.3.3 Правил, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 1 октября 2019 года в период времени с 15:04 до 16:06 в ходе осмотра общего состояния благоустройства территории ул.Железняки, перекресток с ул.Забойная и ул.Луговая, ул.Тарутинская, ул.Сельская, ул.Прончищева г.Калуги выявлен факт ненадлежащего состояния территории муниципальных земельных участков общего пользования, расположенных в районе 

<

...> (район Карачевской птицефабрики) 

<

...> м от проезжей части дороги ул.Тарутинская г.Калуги (съезд с проезжей части дороги вправо, напротив СДТ «Мичуринец»), ул.Прончищева (района д.Кукареки), ул.Сельская (район расположения контейнерной площадки), перекресток ул.Забойная и ул.Луговая г.Калуги, выразившийся в наличии на территории земельных участков стихийных свалок строительных и крупногабаритных отходов, бытового мусора, веток деревьев, травы, деревянных досок на перекрестке ул.Забойная и ул.Луговая г.Калуги, навалов отходов промышленного производства бытового мусора по ул.Тарутинская г.Калуги в районе 72м от проезжей части дороги ул.Тарутинская г.Калуги, съезд с проезжей части дороги вправо, напротив СДТ «Мичуринец», навалов сухих веток деревьев, травы, бытового мусора, гнилых яблок в районе контейнерной площадки по ул.Сельская г.Калуги, навалов автомобильных покрышек, бытового мусора, мешков с мусором в районе ул.Прончищева д.Кукареки г.Калуги. 

При проведении по данному факту проверки установлено, что участки указанных территорий общего пользования, на которых выявлены стихийные свалки бытового мусора, строительных и крупногабаритных отходов, отходов промышленного производства и отходов зеленых насаждений, является территорией МО ГО «Город Калуга». 

Лицом, ответственным за организацию работ по содержанию территории МО «Город Калуга» и ликвидацию стихийных свалок на территории, является УГХ города Калуги, специально уполномоченный орган Городской Управы города Калуги по обеспечению содержания территорий и ликвидации стихийных свалок на территории МО ГО «Города Калуга» (п.3.10 Положения об управлении городского хозяйства г. Калуги, утвержденного постановлением Городского Головы г. Калуги от 07.07.2005 №209-н), чем нарушены п.3.1. п.3.2. п.3.3 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением Городского Головы г. Калуги от 04.08.2006 №204-п.

Непринятие управлением городского хозяйства г. Калуги мер по ликвидации стихийных свалок и содержанию территории муниципальных земельных участков общего пользования, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, и виновность УГХ г.Калуги в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: 

Актами осмотра, фотоматериалами, предписанием, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Начальник территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к правильному выводу о нарушении УГХ г.Калуги указанных пунктов Правил и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ. 

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании защитником УГХ г.Калуги о том, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Представленные защитником УГХ города Калуги фотоматериалы не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку они не позволяют установить дату, время и место их фотофиксации. 

Кроме того, УГХ г.Калуги в соответствии с положением (п. 3.10) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования "Город Калуга", в том числе: организует уборку территорий города (улиц, площадей, скверов, парков и т.д.); (п.3.19) осуществляет контроль за соблюдением норм и правил в сфере благоустройства, установленных органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Калуга". 

Таким образом, учитывая вышеуказанные задачи и полномочия, УГХ г.Калуги, будучи ответственным лицом по организации уборки территорий города, не приняло всех зависящих от него мер к соблюдению Правил, допустило ненадлежащее содержание проезжих частей дорог, расположенных по вышеназванным адресам, является субъектом вмененного административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного УГХ г.Калуги правонарушения малозначительным.

Назначенное УГХ г.Калуги административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При вынесении постановления начальник территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 обосновано признал в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку УГХ г.Калуги 21.06.2019 было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

При назначении наказания начальником территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 были учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ для юридических лиц.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 1-К-9911-2019 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении управления городского хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья А.В.Сенькин