УИД №30RS0004-01-2024-001590-24 

Дело №2-1377/2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2024 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре судебного заседания Асановой А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области N66063/23 от 24.05.2023 г. об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, возложении на ответчика обязанности осуществить перерасчет размера установленной страховой пенсии с учетом работы с тяжелыми условиями труда. 

В обоснование иска ФИО1 указал, что с 13.09.2020 года является получателем пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по п.п. 2 п.1 ст. 30 закона №400 ФЗ. Размер пенсионного обеспечения на 13.09.2020 г. составил 10 019,21 рублей, что менее прожиточного минимума трудоспособного населения в Астраханской области, составившего на дату назначения пенсии 11 400 рублей. Решением N66063/23 от 24.05.2023 г. ему отказано в перерасчете размера установленной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда по его заявлению от 18.05.2023 г. 

Будучи несогласным с указанным решением, обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке его трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению его конституционного права на получение пенсии со старости в положенном размере. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2, просила в иске отказать, указав, что истцу было обоснованно отказано в перерасчете размера установленной страховой пенсии, в связи с не предоставлением документов, необходимых для перерасчета. 

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

С 01.01.2015 г. установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ). 

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а до 01 января 2002 года - Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов. 

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015). 

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: 

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ. 

По смыслу ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия. 

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы. 

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила 546н). 

Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 62, 63 Правил N 546н). 

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости страховое свидетельство № с 13.09.2020 г. 

Документально подтверждено, что при установлении пенсии пенсионным органом был учтен страховой стаж в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ. Страховой стаж на 01.01.2002 г. – 15 лет 5 месяцев 5 дней. Страховой стаж до 1991 года – 4 года 7 месяцев 0 дней. Требуемый стаж 25 лет. 

Расчет страховой пенсии по старости ФИО1 выбран как наиболее выгодный вариант по правилам п. 3 ст. 30 Закона №173-ФЗ, стаж по ФЗ-173. 

Решение о назначении пенсии по старости, в том числе по мотиву неправильного определения стажа или исчисления размера пенсии, ФИО1 не обжаловалось, что не оспаривалось стороной истца. 

Материалами пенсионного дела подтверждено, что 18.05.2023 г. ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением №66063/23 по вопросу перерасчета размера пенсии, что было обусловлено увеличением за периоды до 01.01.2015 по п. 1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет изменения величины расчетного пенсионного капитала). 

По итогам рассмотрения настоящего заявления 24 мая 2023 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области принято решение N66063/23 об отказе в перерасчете пенсии за периоды до 01.01.2015 г. в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 400-ФЗ, по мотиву не предоставления заявителем документов, необходимых для перерасчета. 

Согласно п. 27 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2019 N 53775) Граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 не оспаривал тот факт, что при обращении с заявлением 18.05.2024 г. о перерасчете пенсии им не были представлены дополнительные документы, подтверждающие наличие оснований для перерасчета пенсии. Полагает, что перерасчет ранее назначенной пенсии должен быть произведен на основании документов имеющихся в выплатном пенсионном деле ФИО1 

Иных оснований для отказа в перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 г. в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 400-ФЗ, в решении пенсионного органа№66063/23 от 24.05.2023 г. не содержится. 

Из содержания оспариваемого решения следует, что в ходе проверки доводов заявителя пенсионным органом установлено, что ФИО1 не предоставлены документы для перерасчета размера пенсии, тогда как оснований для перерасчета пенсии по документам пенсионного дела не установлено. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то, что ко дню вынесения оспариваемого истцом решения пенсионный орган дополнительными сведениями по спорному периоду не располагал, суд соглашается с доводами ответчика о том, что решение пенсионного органа, принятое по обращению ФИО1 №66063/23 от 18.05.2023 г. о перерасчете размера страховой пенсии, следует признать законным и обоснованным. 

При таких обстоятельствах суд находит требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании незаконным решения №66063/23 от 24.05.2023 г., принятого Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области по заявлению ФИО1 от 18.05.2023 г. о перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия окончательного решения суда в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение принято 11.06.2024 г. 

Председательствующий судья Захарова Е.О.