Дело №5-170/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2018 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., при секретаре Черкасовой С.В., с участием представителя АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Загорулина А.А., начальника отдела госветинспекции, ветеринарного надзора и контроля «Лабинский» госветуправления Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившее из госветинспекции, ветеринарного надзора и контроля «Лабинский госветуправления Краснодарского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева,

У С Т А Н О В И Л:

04 июня 2018 года в отношении АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

10 мая 2018 года в 18 часов 00 минут в период осуществления на территории предприятия «Лабинское» АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева ограничительных мероприятий (карантина), не выполнило требование от 25.04.2018 г. №... должностного лица государственного управления ветеринарии Краснодарского края, уполномоченного на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, согласно которого необходимо было изолировать и сдать на убой на аттестованные мясокомбинаты по специальному разрешению госветуправления Краснодарского края в срок до 10.05.2018 г. всех положительно реагирующих на бруцеллез животных (согласно экспертизам от 16 апреля 2018 года №..., от 20 апреля 2018 года №... от 18 апреля 2018 №..., от 18 апреля 2018 года №... ГБУ КК «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория»).

Представитель АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева Загорулин А.А. в судебном заседании просил освободить общество от административной ответственностью за малозначительностью административного правонарушения. Указал, что 25 апреля 2018 года Управление выдало обществу требование об изолировании и сдаче на убой в течение 15 дней всех положительно реагирующих на бруцеллез животных товарных ферм №2, №3 предприятия «Лабинское» на аттестованные мясокомбинаты по специальному разрешению в срок до 10 мая 2018 года. Фактически требование исполнено обществом в полном объеме 07 июня 2018 года. Управление уведомлено письмом от 08 июня 2018 года. Факт нарушения срока исполнения требования общество не оспаривает. Вместе с тем, правонарушение совершено обществом, ввиду следующего. Получив требование от 25 апреля 2018 года, общество приняло все необходимые меры к его исполнению. Была запрошена возможность сдачи на убой положительно реагирующих на бруцеллез животных на специализированный мясокомбинат ООО «Мясоперерабатывающий комбинат Георгиевский», который имеет разрешение на осуществление санитарного боя положительно реагирующих на бруцеллез животных. Письмом от 26 апреля 2018 года специализированный мясокомбинат ответил Обществу, что в связи с загруженностью, принимая во внимание имеющиеся производственные мощности, осуществить убой возможно лишь в срок до 01 июля 2018 года. Требование исполнено 07 июня 2018 года путем санитарного боя положительно реагирующих на бруцеллез животных на мясокомбинате «Новоалександровский» Новоалександровского района Ставропольского края ООО СХП «ЮГРОПРОМ», что следует из актов. При этом, специализированный мясокомбинат «Новоалександровский» получил разрешение на убой и переработку сельскохозяйственных животных, положительно реагирующих на бруцеллез 11 мая 2018 года, в связи с чем, исполнить требование Управления до 10 мая 2018 года на мясокомбинате «Новоалександровский» не представлялось возможным. Поскольку иных специализированных мясокомбинатов в нашем и близлежащих регионах нет, реально исполнить требование в 15-дневный срок не представилось возможным. Таким образом, общество не имело возможности осуществить санитарный бой положительно реагирующих на бруцеллез животных в иных специализированных мясокомбинатах в столь сжатый срок. При этом, после получения специализированным мясокомбинатом «Новоалександровский» указанного разрешения, общество оперативно приняло меры к санитарному бою: 25 мая 2018 года обществом получено согласование Управления на вывоз и убой сельскохозяйственных животных на мясокомбинате «Новоалександровский». Фактически требование исполнено обществом 07 июня 2018 года, при сроке, установленном Управлением до 10 мая 2018 года. Просрочка исполнения обществом требования Управления составила 29 дней. При этом факт совершения правонарушения не повлек существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, ввиду того, что до момента вывоза и утилизации, положительно реагирующие на бруцеллез животные содержались в строгом соответствии с ветеринарными нормами и правилами. Место их содержания - товарные фермы №2, №3 предприятия «Лабинское» АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева, находились под карантином. В связи с чем, очаг заболеваемости бруцеллезом был локализован Обществом, а распространение заболевания на территории Лабинского района Краснодарского края не произошло. Таким образом, нарушение срока исполнения требования Управления произошло по независящим от АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева основаниям (отсутствие у специализированных мясокомбинатов технической возможности осуществить санитарный убой), и не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Также просит учесть, что общество ходатайствовало перед Управлением продлить срок исполнения требований, ввиду наличия уважительных причин, но ходатайство не было удовлетворено. 

Начальник отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Лабинский» госветуправления Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании указала, что действительно АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева принимало меры к исполнению требования. Представляло доказательства в обоснование продления срока исполнения требования. Вместе с тем, возможность продления срока исполнения требования ничем не предусмотрена. В этой связи в отношении общества был составлен протокол по делу об административном правонарушении от 04 июня 2018 года. На данный момент требование исполнено, о чем имеются подтверждающие документы. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям до момента вывоза и утилизации положительно реагирующих на бруцеллез животных отсутствовала, ввиду карантинных мероприятий. В связи с изложенным, по существу освобождения общества от ответственности не возражает. 

Судья, выслушав участников, исследовав материалы дела, представленные документы, приход к следующему.

Вина АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ доказана собранными и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом №... от 04 июня 2018 года (л.д.5-6); требованием №... от 25 апреля 2018 года (л.д.7-8); объяснениями (л.д.11-12); письмом управления ветеринарии (л.д.13); справкой (л.д.14-15); информацией (л.д.17-19); приказом (л.д.20-25).

Указанные доказательства, получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева правильно квалифицированы по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ - совершение невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Срок привлечения общества к административной ответственности не нарушен, протокол составлен уполномоченным лицом. 

Содержание протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8.1 ст. 19.5 КоАП РФ соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствует о наличии возможности согласиться с доводами представителя АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Загорулина А.А. о применении в отношении общества положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева выполнены мероприятия по устранению нарушений, содержащихся в требовании №... от 25 апреля 2018 г., а именно: получив требование от 25 апреля 2018 года, обществом была запрошена возможность сдачи на убой положительно реагирующих на бруцеллез животных на специализированный мясокомбинат ООО «Мясоперерабатывающий комбинат Георгиевский», который имеет разрешение на осуществление санитарного боя положительно реагирующих на бруцеллез животных. Письмом от 26 апреля 2018 года специализированный мясокомбинат ответил обществу, что в связи с загруженностью, принимая во внимание имеющиеся производственные мощности, осуществить убой возможно лишь в срок до 01 июля 2018 года. Требование исполнено 07 июня 2018 года путем санитарного боя положительно реагирующих на бруцеллез животных на мясокомбинате «Новоалександровский» Новоалександровского района Ставропольского края ООО СХП «ЮГРОПРОМ», что следует из актов. При этом, специализированный мясокомбинат «Новоалександровский» получил разрешение на убой и переработку сельскохозяйственных животных, положительно реагирующих на бруцеллез 11 мая 2018 года. После получения специализированным мясокомбинатом «Новоалександровский» разрешения, общество оперативно приняло меры к санитарному бою и 25 мая 2018 года обществом получено согласование Управления на вывоз и убой сельскохозяйственных животных на мясокомбинате «Новоалександровский». Фактически требование исполнено Обществом 07 июня 2018 года при сроке, установленном Управлением до 10 мая 2018 года. Просрочка исполнения обществом требования Управления составила 29 дней.

Факт уведомления Госветуправления Краснодарского края о наличии уважительных причин невозможности исполнить требование №... от 25 апреля 2018 г. нашел свое подтверждение посредством объяснений начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Лабинский» госветуправления Краснодарского края ФИО1, равно как и отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям до момента вывоза и утилизации положительно реагирующих на бруцеллез животных. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, активные действия общества, направленные на исполнение требования; отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, судья считает, что на основании ст.2.9 КоАП РФ допущенное АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева административное правонарушение возможно признать малозначительным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности освобождения общества от ответственности, прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявляет правонарушителю устное замечание.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева по части 8.1 статьи 19.5 КоАП РФ - прекратить за малозначительностью административного правонарушения, объявить правонарушителю устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский