Дело № 2-343/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре Блохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБОУ ФИО1 СОШ № 2 о понуждении к установке телефона с автоматическим определителем номера и записывающим устройством в филиале МБОУ ФИО1 СОШ № 2 в с. Подлесное Сосновского района Тамбовской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать МБОУ ФИО1 школа № 2 и администрацию Сосновского района Тамбовской области установить телефон с автоматическим определителем номера и записывающимся устройством в филиале МБОУ ФИО1 СОШ №2 в с. Подлесное Сосновского района Тамбовской области.

В обосновании иска указано, что в нарушении законодательства по антитеррористического защищенности в образовательных учреждениях в филиале МБОУ «ФИО1 СОШ №2» в с. Подлесное не созданы условия пресечения терроризма, а именно е установлен телефон с автоматическим определителем номера и записывающим устройством. Отсутствие данного телефона создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан.

Истец - участвующий прокурор – старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Попова Ю.Н. заявленные исковые требования поддержала и просит удовлетворить их в полном объеме. 

Ответчик – администрация Сосновского района Тамбовской области о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Ответчик - представитель МБОУ «ФИО1 школа № 2», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, иск признают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. 

На основании ст. 5 ФЗ указанного закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ администрация района, как орган местного самоуправления обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района, наряду с другими, относится участие в профилактике терроризма на территории муниципального района. На основании ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение несет в установленном законодательном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации. 

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты, на выявление потенциальных нарушителей, на пресечение попыток совершения террористических актов, на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов, которое достигается в том числе и посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью с объектом (территории).

Судом установлено, что соответствии с актом обследования объекта на предмет безопасности и технической укреплённости от 26.02.2018 и в нарушении вышеуказанных норм законодательства, в филиале МБОУ ФИО1 СОШ № 2 в с. Подлесное не созданы условия пресечения терроризма – не установлен телефон с автоматическим определителем номера и записывающимся устройством, что свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечения безопасности образовательных учреждений.

Администрация Сосновского района Тамбовской области выступает учредителем образовательных учреждений, в связи с тем, что администрация района осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях. 

Статья 120 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить. 

Обязать МБОУ «ФИО1 школа № 2» и администрацию Сосновского района Тамбовской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить телефон с автоматическим определителем номера и записывающимся устройством в филиале МБОУ ФИО1 СОШ №2 в с. Подлесное расположенном по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, с. Подлесное, ул. Советская бригада № 1, д. 27. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья М.А. Долгов 

В окончательной форме решение изготовлено 23 мая 2018 года.

Судья М.А. Долгов