Дело №2-1060/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Нефтекамск 

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К., 

при секретаре Азхметшиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к ООО «Авис» о признании действий ООО «Авис» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности устранить противоправные действия,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах обратилось в суд с иском к ООО «Авис» о признании действий ООО «Авис» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности устранить противоправные действия. 

В обоснование заявленных требований указали, что в Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в течение 2022 года поступило 14 письменных обращений граждан, в том числе 2 коллективных обращения, подписанные 125 гражданами о загрязнении атмосферного воздуха при осуществлении деятельности ООО «Авис» (птицефабрика, расположенная в с. Ташкиново).

В рамках рассмотрений обращений граждан в 2022 2023 годах начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан - главным государственным санитарным врачом по г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан ФИО1 ООО «Авис» были объявлены предостережения о недопустимости нарушений требований законодательства (от 14.07.2022 г. №02-21/1298-ПО, от 25.01.2023 №02-21/191-ПО) о недопустимости нарушения обязательных требований ст. ст. 12, 20 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 14 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 5, 14, 16 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.1., 2.3., 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2.4.3, пункты главы II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 267, 269, 270, 271 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В рамках объявленных предостережений (от 14.07.2022 г. №02-21/1298-ПО, от 25.01.2023 №02-21/191-ПО) ООО «АВИС» было предложено провести следующие мероприятия в рамках требований санитарных норм и правил: разработать проект санитарно-защитной зоны и получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «АВИС» (птицефабрика) ОГРН №, ИНН/КПП № ст. ст. 12, 20 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 14 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 5, 14, 16 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.Г, 2.3., 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2.4.3, пункты главы II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обеспечиванию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обеспечить обеззараживание отходов птицеводческих комплексов, при размещении помета в пределах водосборных площадей хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим птицеводческий комплекс, предусмотреть водонепроницаемые площадки с твердым покрытием, имеющие уклон в сторону водоотталкивающих канав. Выделяющая из помета жидкость вместе с атмосферными осадками собирать и направлять в жижесборник для обеззараживания, на объектах птицеводства, размещенных в пределах водосборных площадей хозяйствующим субъектом ООО «Авис», эксплуатирующим птицеводческий комплекс необходимо организовать и проводить производственный контроль, предусматривающий за состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, п. 267, п. 269, п. 270, п. 271 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

03 октября 2022 года по материалам проверки в отношении ООО «АВИС» (№02-21-1656-2022/вх от 21.09.2022), поступившим из прокуратуры г. Нефтекамск в отношении ООО «Авис начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республию Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан - главным государственным санитарным врачом по г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан ФИО1 вынесен постановление о привлечении к административной ответственности №21/22-354 от 03 октября 2022 г. по ст. 6.3 ч. 1, на ООО «Авис» наложен административный штраф в размере 20 000 руб.

Так, при изучении вышеуказанных материалов проверки установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Авис» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, что является нарушением ст. ст. 12, 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ч. 14 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018 №342- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 5, 14, 16 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.1., 2.3., 2.110 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2. 4.3, раздел И СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Не разработана программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация о проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 271. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий юродских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде по питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

В ходе проверки специалистами испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Бирск, Нефтекамск, Дуванском районе в период с 09.50 часов 15.08.2022 по 02.51 часов 16.08.2022 проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха на территориях жилых застроек по адресам: ГО 

<

адрес>. Лабораторные исследования атмосферного воздуха проведены посредством количественного химического анализа определяемых показателей в атмосферном воздухе максимально разовых и среднесуточных): аммиак, гидроксибензол, дигидросульфид, метан, азот оксид).

Согласно протоколу лабораторного испытания № 44.Г1Р693 от 17.08.2022 испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в объеме проведенных исследований образцов (проб) атмосферного воздуха на территориях жилых застроек по адресам (места отбора): ГО 

<

адрес>. среднесуточная концентрация аммиака составила 0,13±0,03 мг/м при норме не более 0,1 мг/м, что не соответствует требованиям п. 66., п. 70. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактически) мероприятий, п.п. 27. таб. 1.1. глава 1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Источником образования указанных выбросов в атмосферный воздух в данном микрорайоне явились выбросы ООО «АВИС» образующиеся в корпусах содержания птиц и пометохранилище. Аммиак опасен при вдыхании. 

Просили суд, уточнив требования признать действия юридического лица - ООО «Авис» ОГРН №, ИНН/КПП №, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ст. 11, 12, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 14 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 5, 14, 16 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.Г, 2.3., 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2.4.3, пункты главы II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 66, 70, 267, 269, 270, 271 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация о проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», противоправными.

Обязать ООО «Авис» ОГРН №, ИНН/КПП № получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарным правилам и нормативам проекта расчетной ориентировочной (предварительной) санитарно-защитной зоны для по месту фактического осуществления деятельности ООО «Авис»;

Обязать ООО «Авис» получить решение об установления санитарно - защитной зоны.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель ответчика ООО «Авис» ФИО2 в судебном заседании с требованиями согласился Роспотребнадзора, пояснив, что положительное заключение получить в настоящее время не могут, поскольку в санитарно - защитной зоне имеется земельный участок с разрешенным использованием для проектирования и строительства кемпинга. Вместе с тем, данная зона относится к зоне Промышлености, а размещение зон отдыха и рекреации недопустимо. 

Представитель МЗИО по РБ и администрации городского округа г. Нефтекамск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование (ч. 4 ст. 12 закона)..

Из содержания ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно ст. 14Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 1 января 2025 года либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2028 года, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 15 настоящей статьи.

Пунктами 1,5, 14, 16 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" установлено что настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В случаях, предусмотренных пунктами 7, 8 и абзацем первым пункта 10 настоящих Правил, исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) проводятся в контрольных точках и по показателям воздействия, порядок определения которых устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Результаты указанных исследований и измерений в срок не более одного месяца со дня их проведения направляются лицом, обеспечившим их проведение, в уполномоченный орган.

Заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны и документы, указанные в пункте 14 настоящих Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган лицами, указанными в пунктах 6, 7, 9 и 10 настоящих Правил, по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителей или иными лицами на основании заключения договора с заявителями.

К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:

а) проект санитарно-защитной зоны;

б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

К заявлению о прекращении существования санитарно-защитной зоны, за исключением случаев, указанных в пункте 10 настоящих Правил, прилагаются:

а) результаты исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации);

б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов исследований (измерений), указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

Проект санитарно-защитной зоны содержит:

а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;

б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);

в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;

г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в п.п. 66,70,267,269, 270, 271 которых установлено, что уровень авиационного шума не должен превышать ПДУ эквивалентного уровня звука для дневного и ночного времени суток, определенный гигиеническими нормативами для территорий, непосредственно прилегающих к жилой застройке.

Не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ);

Отходы животноводческих комплексов (далее - навоз) и птицеводческих комплексов (далее - помет) должны транспортироваться, обрабатываться и обеззараживаться отдельно от хозяйственно-бытовых стоков населенных пунктов.

На животноводческом или птицеводческом комплексе хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим животноводческий или птицеводческий комплекс, должно осуществляться обеззараживание навоза (помета), обеспечивающее отсутствие в навозе (помете) возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний.

При возникновении эпизоотий хозяйствующему субъекту, эксплуатирующему животноводческий или птицеводческий комплекс, необходимо обеспечить обеззараживание жидкого навоза или помета и сточной жидкости химическим способом.

При размещении твердой фракции навоза или помета в пределах водосборных площадей хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим животноводческий или птицеводческий комплекс, должны предусматриваться водонепроницаемые площадки с твердым покрытием, имеющие уклон в сторону водоотводящих канав. Выделяющаяся из навоза или помета жидкость вместе с атмосферными осадками должна собираться и направляться в жижесборник для обеззараживания.

На объектах животноводства и птицеводства, размещенных в пределах водосборных площадей, хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим животноводческий или птицеводческий комплекс, должен быть организован и проводиться производственный контроль в соответствии с программой (планом) производственного контроля, предусматривающей контроль за состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов.

Как следует из материалов дела, в Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в течение 2022 года поступило множество письменных обращений граждан о загрязнении атмосферного воздуха при осуществлении деятельности ООО «Авис» (птицефабрика, расположенная в с. Ташкиново).

В рамках рассмотрений обращений граждан в 2022 и 2023 начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан - главным государственным санитарным врачом по г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан ФИО1 ООО «Авис» было объявлено предостережения о недопустимости нарушений требований законодательства от 14.07.2022 г. №02-21/1298-ПО в том числе ст. ст. 12, 20 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 14 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 5, 14, 16 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.1., 2.3., 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2.4.3, пункты главы II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 267, 269, 270, 271 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В рамках объявленного предостережения ООО «АВИС» было предложено провести следующие мероприятия в рамках требований санитарных норм и правил: разработать проект санитарно-защитной зоны и получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «АВИС» ст. ст. 12, 20 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 14 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 5, 14, 16 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.Г, 2.3., 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2.4.3, пункты главы II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обеспечить обеззараживание отходов птицеводческих комплексов, при размещении помета в пределах водосборных площадей хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим птицеводческий комплекс, предусмотреть водонепроницаемые площадки с твердым покрытием, имеющие уклон в сторону водоотталкивающих канав. Выделяющая из помета жидкость вместе с атмосферными осадками собирать и направлять в жижесборник для обеззараживания, на объектах птицеводства, размещенных в пределах водосборных площадей хозяйствующим субъектом (ООО «Авис»), эксплуатирующим птицеводческий комплекс организовать и проводить производственный контроль, предусматривающий за состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, п. 267, п. 269, п. 270, п. 271 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, 03 октября 2022 года по материалам проверки в отношении ООО «АВИС», поступившим из прокуратуры г. Нефтекамск Территориальным отделом Роспотребнадзора за нарушение санитарно - эпидимиологического законодательства было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности №21/22-354 от 03 октября 2022 г. по ст. 6.3 ч. 1, на ООО «Авис» наложен административный штраф в размере 20000 руб.

Таким образом, отсутствие санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарным правилам и нормативам проекта расчетной ориентировочной (предварительной) санитарно-защитной зоны по месту фактического осуществления деятельности ООО «Авис», решения об установлени санитарной зоны, а также отсутствие разработанной программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно - эпидемиологических мероприятий является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ст. 11, 12, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 14 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 5, 14, 16 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.1, 2.3., 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2.4.3, пункты главы II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 66, 70, 267, 269, 270, 271 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация о проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Доводы ответчика о том, что они в настоящее время не могут получить положительное заключение, поскольку в санитарно - защитной зоне имеется земельный участок с разрешенным использованием для проектирования и строительства кемпинга,не могут служить основанием для отказа в иске. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ освобождён от уплаты госпошлины при подаче исковых заявлений в суд, сведений о том, что ответчик освобождён от уплаты госпошлины в суд не представлено, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций определен ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере 6000 рублей, то госпошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к ООО «Авис» о признании действий ООО «Авис» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности устранить противоправные действия - удовлетворить частично. 

Признать действия юридического лица - ООО «Авис» ОГРН №, ИНН/КПП №, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ст. 11, 12, 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 14 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 5, 14, 16 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (с изменениями и дополнениями)», п.п. 2.1, 2.3., 2.10 (2.11), 3.10, 3.11, 4.1, 4.2.4.3, пункты главы II СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 66, 70, 267, 269, 270, 271 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация о проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», противоправными.

Обязать ООО «Авис» ОГРН №, ИНН/КПП № получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарным правилам и нормативам проекта расчетной ориентировочной (предварительной) санитарно-защитной зоны для по месту фактического осуществления деятельности ООО «Авис»;

Обязать ООО «Авис» получить решение об установления санитарно - защитной зоны. 

Взыскать с ООО «Авис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К.Рахимова