43RS0002-01-2023-004886-86 Дело № 2-3121/2023

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

...> 18 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе: 

судьи Жолобовой Т.А., при секретаре Крюковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение ФИО1» к ФИО2 о понуждении,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.12.2021 № 3603- р единым оператором газификации определено ООО "Газпром газификация". ФИО1ская область включена в перечень субъектов РФ, в которых действует единый оператор газификации. Исполнение функций единого оператора газификации на территории Кировской области возложено на АО «Газпром газораспределение ФИО1» на основании договора от 07.10.2021 № ПД-05-0012/2021/21-558-ЮО. 

В непосредственной близости от объектов капитального строительства заявителя ФИО3 и иных лиц, чьи интересы он представляет (

<

...>, 24ж/2), проходит объект газораспределительной системы, принадлежащий ответчику. 

Ответчик не осуществляет деятельность по транспортировке газа и по технологическому присоединению и является «основным абонентом».

Принадлежность объекта газораспределительной системы установлена на основании договора на техническое и аварийное обслуживание газовых сетей и оборудования, заключенного между истцом и ответчиком 29.12.2022 и акта приемки законченного строительством объекта. 

Общество направило в его адрес письмо с просьбой предоставить согласие на подключение от 14.04.2023 № ВО-02/2236, 

В целях досудебного урегулирования данного спора Общество направило досудебную претензию от 09.06.2023. Однако, ответы не поступили.

Истец просит обязать ФИО2 не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение ФИО1» по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства расположенных по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кад. номером 43:40:000144:144; 

<

...>, на земельном участке с кад. номером 43:40:000144:320; 

<

...>, на земельных участках с кад. номерами 43:40:000144:635; 43:40:000144:638; 43:40:000144:139; 43:40:000144:326 через принадлежащий ответчику газопровод, расположенный по адресу: 

<

...> ж.

До судебного заседания истец исковые требования уточнил, просил обязать ответчика не чинить препятствия истцу по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кад. номером 43:40:000144:144; 

<

...>, на земельном участке с кад. номером 43:40:000144:320; 

<

...>, на земельных участках с кад. номерами 43:40:000144:635; 43:40:000144:638; 43:40:000144:139; 43:40:000144:326

к принадлежащему ответчику объекту системы газоснабжения «Перевод на природный газ теплогенераторной здания технического центра на 4 автомашины по адресу: 

<

...>, расположенному по адресу: 

<

...>, путем выдачи согласия на подключение (л.д. 112-114). 

В судебное заседание лица, участвующие в деле: представитель истца, ответчик ФИО2 не явились, извещены. 

Представитель истца просит рассмотреть дело без его участия. 

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим извещенных о рассмотрении дела, согласно ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации, основываясь на Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах, состоит из ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Согласно ст. 2 ФЗ № 69-ФЗ газораспределительной организацией является специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно ст. 27 ФЗ № 69-ФЗ, организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ФЗ № 69-ФЗ деятельность в области газоснабжения относится к регулируемым государством видам деятельности, правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям утверждаются Правительством РФ. 

В связи с этим Правительство РФ 13.09.2022 приняло Постановление № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее именуется Правила подключения).

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения: "подключение (технологическое присоединение)" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления;

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; 

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (в отдельных случаях между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем) (п. 6 Правил подключения). 

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с учетом особенностей, определенных Правилами подключения (п. 9 Правил подключения).

Согласно п. 29 Правил, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается (п. 29 Правил подключения). 

В соответствии с п. 30 Правил исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения. 

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (п. 48 Правил подключения).

Федеральным законом от 11.06.2021 № 184-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», вступившим в силу 22.06.2021, статья 27 ФЗ № 69-ФЗ дополнена частью 3, которой определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей».

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения, определение платы осуществляется в соответствии с законодательством РФ о газоснабжении (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). 

Правительством установлена процедура подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства. 

Как следует из п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов- отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Пунктом 3 Положения № 1370 определено, что местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.12.2021 № 3603- р единым оператором газификации определено ООО "Газпром газификация". ФИО1ская область включена в перечень субъектов РФ, в которых действует единый оператор газификации. Исполнение функций единого оператора газификации на территории Кировской области возложено на АО «Газпром газораспределение ФИО1» на основании договора от 07.10.2021 № ПД-05-0012/2021/21-558-ЮО.

Ответчик ФИО2 ранее являлся индивидуальным предпринимателем, его деятельность прекращена 16.03.2022 (л.д. 235-236). Ответчику принадлежит объект газораспределительной системы, расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается договором на техническое и аварийное обслуживание газовых сетей и оборудования, заключенного 29.12.2022 между истцом и ответчиком; актом приемки законченного строительством объекта (л.д. 89-91, 127-129, 130-132, 135-138, 139-228).

11.04.2023 ФИО3 обратился в ООО «Газпром газификация» с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: расположенных на земельных участках по адресам: 

(проектируемого) 

<

...> (кадастровый № 43:40:000144:144); 

<

...>) с кадастровым № 43:40:000144:320; 

<

...>, с кадастровыми №№: 43:40:000144:635; 43:40:000144:638; 43:40:000144:139 (л.д. 18-20, 47-51, 52-55, 56-77). 

10.05.2023 между АО «Газпром газораспределение ФИО1», ФИО3, ООО «Газпром газификация» заключен договор № 23-61-ствр о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и вышеуказанных объектов капитального строительства к сети газораспределения (л.д. 21-28, 29-31). 

В непосредственной близости от объектов капитального строительства ФИО3 и лиц, чьи интересы он представляет (

<

...>, 24ж/2), проходит объект газораспределительной системы, принадлежащий ответчику. 

В связи с указанным истцом ответчику направлены письма: от 14.04.2023 № ВО-02/2236 с просьбой предоставить согласие на подключение, от 09.06.2023 - досудебную претензию, однако, ответчик оставил их без внимания (л.д. 92-106). 

Таким образом, оценивая приведенные доказательства как отдельно, так и в совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, отсутствие возражений ответчика, а также, что ответчик, являясь «основным абонентом», допускает нарушение установленного законом порядка газификации, а также злоупотребляет своими правами, т.к. объект газораспределительной системы, находящийся в собственности ответчика, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен к газораспределительной системе Кировской области и является ее частью, учитывая специфику газоснабжения, а также техническую и экономическую нецелесообразность строительства самостоятельных газопроводов для каждого заинтересованного лица, суд находит требования истца подлежат удовлетворению. 

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию в пользу истца расходы по оплате госпошлине в размере 6 000 руб. (л.д. 14)

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение ФИО1» удовлетворить.

Обязать ФИО2 (

<

данные изъяты>) не чинить препятствия истцу по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кад. номером 43:40:000144:144; 

<

...>, на земельном участке с кад. номером 43:40:000144:320; 

<

...>, на земельных участках с кад. номерами 43:40:000144:635; 43:40:000144:638; 43:40:000144:139; 43:40:000144:326

к принадлежащему ответчику объекту системы газоснабжения «Перевод на природный газ теплогенераторной здания технического центра на 4 автомашины по адресу: 

<

...>, расположенному по адресу: 

<

...>, путем выдачи согласия на подключение.

Взыскать с ФИО2 ФИО9 (ИНН 

<

***>) в пользу АО «Газпром газораспределение ФИО1» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023.

Судья Т.А. Жолобова