Дело №2а-1207/2024

УИД 42RS0014-01-2024-001529-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Мыски 09 октября 2024 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе: 

председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В.,

представителя административного истца Отделения МВД России по г. Мыски – ФИО1, действующего на основании письменной доверенности, 

при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по г. Мыски к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Исковые требования мотивированы тем, что 04 июля 2016 года приговором Кировского районного судом г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 04 июля 2016 года. Конец срока 04 августа 2020 года. Зачтен срок отбытия наказания период с 01 августа 2015 года до 04 июля 2016 года.

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 11 января 2019 года ФИО2 заменена не отбытая часть наказания по приговору Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июля 2016 года в виде лишения свободы сроком 01 год 06 месяцев 19 дней более мягким видом наказания – ограничением свободы на тот же срок, с зачетом в этот срок времени содержания в исправительном учреждении до дня его фактического освобождения из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы (в соответствии ч. 2 ст. 49 УИК РФ). Установлены ограничения: не уходить из дома (квартиры, иного жилища по месту постоянного проживания (пребывания)) с 23-00 до 06-00 часов; не выезжать за пределы территории Муниципального образования «Мысковский городской округ» Кемеровской области; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющегося надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Также на ФИО2 были возложены обязанности: являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации.

11 января 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России на не отбытый срок наказания 01 год 06 месяцев 19 дней.

02 сентября 2020 года ФИО2 поставлен в Отделении МВД России по г. Мыски на профилактический учет как лицо, формально подпадающий под административный надзор.

Преступление, совершенное по приговору Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июля 2016 года относится к категории особо тяжких преступлений. В силу ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ) срок погашения судимости равен десяти годам после отбытия наказания. Тем самым судимость ФИО2 будет погашена 04 августа 2030 года.

Административный ответчик ФИО2 являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые привлекался к административной ответственности, а именно: 27 ноября 2023 года по ч. 2 ст. 11.17 КоАП РФ; 11 апреля 2024 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; 01 мая 2024 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует об упорном нежелании ФИО2 соблюдать нормы морали и требования закона, его склонности к совершению правонарушений и преступлений, а также необходимости контроля со стороны правоохранительных органов.

С учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им тяжкого преступления, административных правонарушений, административный истец полагает возможным установить в отношении административного ответчика ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, с установлением административных ограничений: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски ФИО1, действующий на основании письменной доверенности и имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержал, вместе с тем, на требованиях в части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде явки именно два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – не настаивал. Кроме того, относительно установления в отношении ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов - за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей, не возражал.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие (л.д. 32), с исковыми требованиями согласен частично: с п. 1 искового заявления согласен частично, просит обязать явкой 1 раз в месяц; с п. 2 искового заявления согласен, за исключением случаев, связанных с работой в ООО «ГринПарк», где он работает с 03 мая 2024 года по настоящее время вахтовым методом по 2 месяца, с выездом в г. Чусовой Пермского края; с п. 3 искового заявления согласен полностью. Полагает, что его неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений.

Суд полагает, что неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора.

Старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования начальника Отделения МВД России по г. Мыски, считает требования обоснованными, вместе с тем, подлежащими частичному удовлетворению. Полагает, что в отношении ФИО2 достаточно установить административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, а также запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей. В остальной части просит административный иск удовлетворить.

Выслушав пояснения участников по делу и заключение участвующего в деле прокурора, а также исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ОМВД России по г. Мыски об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. В резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения : по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. от 08.06.2015 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего не погашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора для лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО2 04 июля 2016 года осужден Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по ч. 3 ст. 30 – ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-13). Приговор вступил в законную силу 26 июля 2016 года.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 5 ст. 228.1 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 11 января 2019 года (л.д. 16-17) осужденному ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июля 2016 года в виде лишения свободы сроком 01 год 06 месяцев 19 дней более мягким видом наказания – ограничением свободы на тот же срок, с зачетом в этот срок времени содержания в исправительном учреждении до дня его фактического освобождения из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы (в соответствии ч. 2 ст. 49 УИК РФ). ФИО2 установлены ограничения: не уходить из дома (квартиры, иного жилища по месту постоянного проживания (пребывания)) с 23-00 до 06-00 часов; не выезжать за пределы территории Муниципального образования «Мысковский городской округ» Кемеровской области; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющегося надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Также на ФИО2 были возложены обязанности: являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации.

22 января 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области по постановлению Юргинского городского суда Кемеровской области от 11 января 2019 года, в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев 19 дней (л.д. 6).

Согласно ответа на запрос Междуреченского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 36) ФИО2 состоял на учете в ФИО3 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с 06 февраля 2019 года на основании постановления Юргинского городского суда Кемеровской области от 11 января 2019 года, которым ему на основании ч. 1 ст. 80 УК РФ заменена неотбытая часть наказания более мягким видом наказания, ограничением свободы на срок 01 год 06 месяцев 19 дней по приговору Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04.07.2016 года. Снят с учета 04 августа 2020 года в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 по приговору Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июля 2016 года погашается 04 августа 2030 года. 

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела приговором, постановлением, справкой об освобождении, требованием о судимости.

Кроме того, судом установлено, что административный ответчик ФИО2 освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, за совершение особо тяжкого преступления совершает административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, а именно: 27 ноября 2023 года по ч. 2 ст. 11.17 КоАП РФ (л.д. 20); 11 апреля 2024 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (л.д. 21); 01 мая 2024 года по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 22).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из справки о результатах проверки в ОСК (л.д. 37,38), справки на физическое лицо (л.д. 39-40) ФИО2 является лицом, формально подпадающим под административный надзор, ранее судим, после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал и совершает административные правонарушения, что свидетельствует о повышенной опасности ФИО2, его упорном нежелании соблюдать нормы морали и требования закона, о его склонности к совершению преступлений, а также необходимости жесткого контроля со стороны правоохранительных органов.

Из имеющейся в материалах дела справки-характеристики (л.д. 15) усматривается, что ФИО2 со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. Ранее судим, к административной ответственности в Кемеровской области-Кузбассе не привлекался. Однако, имеются постановления о привлечении к административной ответственности начальника ФИО4 МВД России на транспорте, постановление врио начальника Братского ЛО МВД России на транспорте, постановление начальника ДЧ ЛО МВД России на станции Екатеринбург-Пассажирский о привлечении ФИО2 к административной ответственности. По базе ИЦ значится, на профилактическом учете в Отделении МВД России по г. Мыски состоит как лицо подпадающее формально под административный надзор. В употреблении наркотических средств и спиртных напитков не замечен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, совершившим преступление, относящегося к категории особо тяжких преступлений, что является на основании ч. 2 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотренным законом основанием для установления в отношении него административного надзора.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, указанный в административном иске, а именно на три года.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, а также учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, суд считает, что часть предложенных административных ограничений в отношении ФИО2, а именно запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции - в настоящее время является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора (ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Не смотря на то, что требования об установления ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации являются обоснованными, суд полагает предложенное административным истцом общее количество явок 2 раза в месяц излишне завышенным и полагает, что в конкретном случае установление ФИО2 обязанности являться для регистрации 1 раз в месяц позволит соблюсти баланс общественно-публичных и частных интересов поднадзорного лица. 

Кроме того, судом установлено, что с 03 мая 2024 года по настоящее время ФИО2 работает монтажником железобетонных и металлических конструкций в ООО «ГРИНПАРК», что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д. 33-35). Согласно доводов административного ответчика он работает вахтовым методом по два месяца с выездом в 

<

адрес> края. Выполнение условий трудового договора связано с работой в ночное время, а запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, лишает истца возможности продолжать свою трудовую деятельность по указанному месту работы.

Таким образом, поскольку ФИО2 в целях исполнения трудовых обязанностей необходимо пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, то суд приходит к выводу об установлении в отношении него ограничения, а именно запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 270-273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по г. Мыски об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить поднадзорному ФИО2 административные ограничения на срок административного надзора:

- обязать явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части административного иска отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 09.10.2024 года.

Председательствующий судья В.Г. Дементьев