Дело № 12-232/2020

24RS0017-01-2020-001035-19

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 02 сентября 2020 г. 

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 №433 от 21.02.2020 года о привлечении ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 № 433 от 21.02.2020 года, ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в ОСП по Емельяновскому району находится исполнительное производство №-ИП от 24.07.2019 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 17.07.2019, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска по делу №, о возложении обязанности на ПАО "МРСК Сибири" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по техническому присоединению к электрическим сетям объекта - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, примерно в 2720 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, 

<

адрес>, участок №, кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями договора № от 07.05.2018г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Требование не было исполнено в установленный срок.

Не согласившись с постановлением, представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. Жалобу мотивировал тем, что в протоколе и в постановлении об административном правонарушении отсутствует информация о том, когда и где, юридическое лицо - ПАО «МРСК Сибири» совершило административное правонарушение в форме бездействия, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в постановлении факт события административного правонарушения не подтвержден соответствующим документом (актом), на основании, которого 10.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении, в постановлении указан срок его исполнения не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу, что противоречит ст. 32.2 КоАП РФ. В настоящее время, со стороны ПАО «МРСК Сибири», как сетевой организации, мероприятия по технологическому присоединению, в соответствии с условиями договора технологического присоединения № 20.2400.3735.18 от 07.05.2018, выполнены. Ведется работа по подписанию актов о технологическом присоединении. Факт бездействия со стороны ПАО «МРСК Сибири» не подтверждается, поэтому вина, событие или состав административного правонарушения, в данном случае отсутствует. При вынесении данного постановления, не было принято во внимание наличие возможности исполнения решения суда, а в дальнейшем и исполнительного документа, а также наличие/отсутствие вины должника.В результате действий ПАО «МРСК Сибири», угроза общественным интересам отсутствовала, какие-либо негативные последствия не возникли, и не был причинен вред государственным и общественным интересам, а та кже непосредственно заявителю. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОСП по Емельяновскому району, представитель ПАО «МРС-Сибири» в зал суда не явились, о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются, или вызываются к должностному лицу, в производстве, которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение перечисленных требований закона, сведений о том, что общество о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было извещено надлежащим образом, не представлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку постановление вынесено в отсутствие представителя юридического лица и без его надлежащего извещения о времени и месте разбирательства дела.

Таким образом, обязательные процессуальные действия на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, дело об административном правонарушении рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении представителя юридического лица, то есть, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. 

Суд находит данное нарушение существенным, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену принятого постановления.

Согласно ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд отменяет обжалуемое постановление с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данного дела, на момент рассмотрения жалобы не истек.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30,9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Емельяновскому району ФИО2 №433 от 21.02.2020 года о привлечении ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Емельяновскому району.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.Ю. Серебрякова