14RS0035-01-2025-007745-23

Дело № 2а-5385/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 26 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба РС (Я) о признании незаконными бездействия в не устранении требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

И.о прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным иском к административному ответчику, указывая на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка пожарной части № 2 по охране п. Кысыл-Сыр ОГПС РС (Я) № 15 «Вилюйский улус (район)» на исполнение требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлены нарушения. Просит признать бездействие ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» по непринятию следующих мер по: установке твердого покрытия на территории пожарного депо; оборудованию проезжей части улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги; оборудованию помещения гаражного бокса и помещения раздевалки пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ); оснащению территории объекта в ночное время уличным освещением; установке ограждения периметра объекта с восточной и южной стороны; оснащению объекта системой видеонаблюдения; обеспечению наличия системы оповещения людей об угрозе совершения или о совершении на объекте террористического акта; устранению в коридоре искривление полов, щель между стеной и полом, замене гнилых полов, замене линолеума, краски на полу в диспетчерской, кабинете начальника, комнате отдыха личного состава; устранению трещины во всех помещениях и в гаражном боксе на стенах, следы протеканий, обновлению штукатурку стен; устранению щелей на соединениях межкомнатных углах; ремонту потолка во всех помещениях; устранению раскола конструкции здания между основным зданием и гаражом, проемов на потолке от капитальных стен; замене входной двери здания и гаражных ворот – незаконным; возложить на ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» обязанность в срок до 31.12.2025 обеспечить устранение устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму, а именно: установить твердое покрытие на территории пожарного депо; оборудовать проезжую часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги; оборудовать помещение гаражного бокса и помещение раздевалки пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ); оснастить территорию объекта в ночное время уличным освещением; установить ограждение периметра объекта с восточной и южной стороны; оснастить объект системой видеонаблюдения; обеспечить наличие системы оповещения людей об угрозе совершения или о совершении на объекте террористического акта; устранить в коридоре искривление полов, щель между стеной и полом, заменить гнилые полы, заменить линолеум, краску на полу в диспетчерской, кабинете начальника, комнате отдыха личного состава; устранить трещины во всех помещениях и в гаражном боксе на стенах, следы протеканий, обновить штукатурку стен; устранить щели на соединениях межкомнатных углах; привести в соответствие потолки во всех помещениях; устранить раскол конструкции здания между основным зданием и гаражом, проемы на потолке от капитальных стен; заменить входные двери здания и гаражных ворот.

Определением суда 23.05.2025 произведен переход в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда 26.06.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечена Администрация поселка Кысыл-Сыр Вилюйского улуса Республики Саха (Якутия).

Определением суда 05.08.2025 произведен переход по правилам административного судопроизводства.

Определением суда 05.08.2025 произведена замена статуса заинтересованного лица Министерства по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) на статус административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора города Якутска по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, с учетом уточнений исковые требования поддержала в полном объеме, просит признать бездействие ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» по непринятию следующих мер по: установке твердого покрытия на территории пожарного депо; оборудованию проезжей части улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги; оборудованию помещения гаражного бокса и помещения раздевалки пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ); оснащению территории объекта в ночное время уличным освещением; установке ограждения периметра объекта с восточной и южной стороны; оснащению объекта системой видеонаблюдения; обеспечению наличия системы оповещения людей об угрозе совершения или о совершении на объекте террористического акта; устранению в коридоре искривление полов, щель между стеной и полом, замене гнилых полов, замене линолеума, краски на полу в диспетчерской, кабинете начальника, комнате отдыха личного состава; устранению трещины во всех помещениях и в гаражном боксе на стенах, следы протеканий, обновлению штукатурку стен; устранению щелей на соединениях межкомнатных углах; ремонту потолка во всех помещениях; устранению раскола конструкции здания между основным зданием и гаражом, проемов на потолке от капитальных стен; замене входной двери здания и гаражных ворот – незаконным, возложить на ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» обязанность в течение 6 месяцев после финансирования обеспечить устранение нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму, а именно: установить твердое покрытие на территории пожарного депо; - оборудовать проезжую часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги; оборудовать помещение гаражного бокса и помещение раздевалки пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ); оснастить территорию объекта в ночное время уличным освещением; установить ограждение периметра объекта с восточной и южной стороны; оснастить объект системой видеонаблюдения; обеспечить наличие системы оповещения людей об угрозе совершения или о совершении на объекте террористического акта; устранить в коридоре искривление полов, щель между стеной и полом, заменить гнилые полы, заменить линолеум, краску на полу в диспетчерской, кабинете начальника, комнате отдыха личного состава; устранить трещины во всех помещениях и в гаражном боксе на стенах, следы протеканий, обновить штукатурку стен; устранить щели на соединениях межкомнатных углах, привести в соответствие потолки во всех помещениях; устранить раскол конструкции здания между основным зданием и гаражом, проемы на потолке от капитальных стен; заменить входные двери здания и гаражных ворот; возложить на Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба РС (Я)» финансированием в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму, а именно: установить твердое покрытие на территории пожарного депо; оборудовать проезжую часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги; оборудовать помещение гаражного бокса и помещение раздевалки пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ); оснастить территорию объекта в ночное время уличным освещением; установить ограждение периметра объекта с восточной и южной стороны; оснастить объект системой видеонаблюдения; обеспечить наличие системы оповещения людей об угрозе совершения или о совершении на объекте террористического акта; устранить в коридоре искривление полов, щель между стеной и полом, заменить гнилые полы, заменить линолеум, краску на полу в диспетчерской, кабинете начальника, комнате отдыха личного состава; устранить трещины во всех помещениях и в гаражном боксе на стенах, следы протеканий, обновить штукатурку стен; устранить щели на соединениях межкомнатных углах; привести в соответствие потолки во всех помещениях; устранить раскол конструкции здания между основным зданием и гаражом, проемы на потолке от капитальных стен; заменить входные двери здания и гаражных ворот.

В судебном заседании представитель административного ответчика «ГБУ РС (Я) Государственная противопожарная служба РС (Я)» по доверенности ФИО2 с уточненными исковыми требованиями не согласился, просил отказать. Пояснил суду, что здание аварийное, нецелесообразно вкладывать деньги на ремонт, так как ждут финансирования на строительство нового объекта.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) по доверенности ФИО3 требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я), заинтересованные лица Главное управление МЧС России по РС (Я) (ОНД и ПР по Вилюйскому району), Управление Росгвардии по РС (Я) (Отделение вневедомственной охраны по Вилюйскому району), ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)", Администрация поселка Кысыл-Сыр не явились, извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон N? 384-Ф3) предусмотрено, что одной из целей его принятия является защита жизни и здоровья граждан.

В силу ст. 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

Статьей 36 Закона № 384-ФЗ предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в т.ч. критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Требования к антитеррористической защищенности объектов МЧС России установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2019 № 1133 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка пожарной части № 2 по охране п. Кысыл-Сыр ОГПС РС (Я) № 15 «Вилюйский улус (район)» на исполнение требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой установлены нарушения.

Здание пожарной части 1979 года постройки, площадью 395,3 кв. м., расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...>, находится в собственности субъекта Российской Федерации - Республики Саха (Якутия) и передано в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению Республики Caxa (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия).

В указанном здании имеется пожарная часть № 2 по охране п. Кысыл-Сыр ОГПС РС (Я) № 15 по МР «Вилюйский улус (район)».

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N? 14:10:020001:116, площадью 6 923 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, который также находится в собственности Республики Саха (Якутия) и передан в постоянное (бессрочное пользование) ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба РС (Я)».

Заключением ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 2016 о техническом состоянии строительных конструкций, здание ПЧ-2 по охране п. Кысыл-Сыр ОГПС РС (Я) № 15 по МО «Вилюйский улус (район)» признано аварийным и подлежащим сносу.

По результатам обследования физический износ всего здания составил 89%.

Заключением межведомственной комиссии от 22.03.2021 здание ПЧ-2 по охране п. Кысыл-Сыр ОГПС РС (Я) № 15 по МО «Вилюйский улус (район)» признано аварийным, капитальному ремонту не подлежит, есть угроза обвала конструкции, система теплоснабжения в аварийном состоянии, местами имеются утечки, трубы в гнилом состоянии.

Вместе с тем, проверкой установлены следующие нарушения пожарной безопасности:

- отсутствует твердое покрытие на территории пожарного депо, что является нарушением п. 6 ст. 77 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- проезжая часть улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо не оборудованы светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги. Включение и выключение светофора могут также осуществляться дистанционно из пункта связи пожарной охраны, что является нарушением ст. 77 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;

- помещение гаражного бокса и помещение раздевалки не оборудованы пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ), что является нарушением ст.ст. 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3.

Отделением вневедомственной охраны по Вилюйскому району - филиал ФКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РС(Я)» выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности объекта (территорий):

- территория объекта в ночное время не оснащена уличным освещением;

- ограждение периметра объекта с восточной и южной стороны отсутствует;

- объект не оснащен системой видеонаблюдения;

- отсутствует система оповещения людей об угрозе совершения

или о совершении на объекте террористического акта.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Пожарной части № 2 выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- полы во всех помещениях с дефектами и повреждениями. В коридоре от давления капитальной стены имеется сильное искривление полов, имеется щель между стеной и полом. Со слов работников полы изнутри во всех кабинетах гнилые. В диспетчерской, кабинете начальника, комнате отдыха личного состава линолеум изношен с разрывами. Краска полов изношена;

- во всех помещениях и в гаражном боксе имеются трещины на стенах, следы протеканий, что не соответствует требованиям п. 8.13 СП 2.2.3670-20. Штукатурка стен обваливается, стены неровные с изгибами. На соединениях межкомнатных углах имеются щели размером от 60-80 мм. Со слов работников при морозах стены покрываются мокрым снегом;

- потолки во всех помещениях со следами протеканий, что сопутствовало вздутиям гипсокартона, местами отвалилась штукатурка. Между потолком и стенами имеются щели размерами 5-10 см., что не соответствует требованиям п. 8.13 СП 2.2.3670-20. В обшитых гипсокартонных перекрытиях имеются трещины;

- конструкция здания раскалывается на две части между основным зданием и гаражом. На потолке от капитальных стен имеются проемы. От деформации искривления конструкции здания двери плотно не закрываются. Гаражные ворота (всего 4) перекошены, плотно не закрываются.

В связи с выявленными нарушениями 29.12.2024 в адрес начальника ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу на представление нарушения не устранены, меры по их устранению не приняты.

Сведений о денежных средствах, предусмотренных на строительство нового здания пожарной части при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не имеется.

Данные нарушения носят потенциально-опасный характер, которые могут привести к тяжким последствиям и требуют незамедлительного устранения выявленных нарушений для обеспечения безопасности работников пожарной части.

Согласно п. 1.2 Устава ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба РС (Я)» Учредителем Учреждения является Республика Саха (Якутия).

Функции и полномочия учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения от имени Республики Саха (Якутия) за исключением полномочий, указанных в п. 1.5 Устава, осуществляет Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) - в настоящее время Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

Функции и полномочия учредителя в части управления государственным имуществом Учреждения в установленном порядке осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Пунктами 4.1.3, 4.1.4, 4.2.21 Устава установлено, что Отраслевое министерство (ведомство) РС (Я) осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение выполнения государственного задания; утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; заключает с Учреждением соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба РС (Я)» не приняты меры по выполнению защитных мероприятий, не запрещена деятельность работников в здании пожарной части, представляющих опасность для жизни и здоровья работников и граждан, ввиду их аварийного состояния.

Таким образом, до настоящего времени здание Пожарной части N? 2 по охране п. Кысыл-Сыр ОГПС РС (Я) № 15 «Вилюйский улус (район)» не отвечает требованиям пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологического законодательства, в течение длительного периода времени не приняты реальные меры по обеспечению прав работников пожарной части на безопасные условия труда.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми и создают реальную угрозу жизни и здоровья работников и граждан в случае возникновения пожара, в связи с чем, нарушения требований пожарной безопасности должны быть устранены немедленно.

Здание пожарная часть № 2 по охране п. Кысыл-Сыр ОГПС РС (Я) № 15 «Вилюйский улус (район)» является важным объектом инфраструктуры и жизнеобеспечения и потенциальным объектом террористических посягательств.

В силу пункта 3.43 Положения о Министерстве по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 12.11.2021 № 468, Министерство исполняет функции по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия):

- контролирует и координирует деятельность подведомственных, бюджетных учреждений, в том числе оформление ими правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, земельно-кадастровых документов и технических паспортов зданий подведомственных, бюджетных учреждений;

- осуществляет деятельность по укреплению материально-технической базы, проведению капитального строительства капитального ремонта, противопожарных мероприятий, мероприятий по энергосбережению, предупреждению чрезвычайных ситуаций в Министерстве и подведомственных, бюджетных учреждениях;

- координирует проведение противопожарных мероприятий, предупреждение чрезвычайных ситуаций и контролирует их проведение в подведомственных, бюджетных учреждениях;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

- контролирует использование по назначению сохранность государственного имущества Республики Саха (Якутия), закрепленного за подведомственными бюджетными учреждениями;

- проводит работы по формированию источников доходов от приносящей доход деятельности и направлениям их использования в подведомственных ему, бюджетных учреждений;

- организует и совершенствует финансово-экономическую деятельность подведомственных, бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктами 4.1.3, 4.1.4, 4.2.21 Устава ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба РС (Я)» Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение выполнения государственного задания; утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; заключает с Учреждением соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Согласно п. 6.12 Устава контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет, в том числе Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием для удовлетворения административных исковых требований по данному делу являются многочисленные нарушения административным ответчиком ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» требований пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму. 

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Факт не устранения в полном объеме нарушений законодательства о противопожарной безопасности объектов (территорий), требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму находит подтверждение по вышеуказанным обстоятельствам дела.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Нарушение требований пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму возложено на административного ответчика ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)».

В соответствии с частями 9, 10 статьи 226 КАС РФ на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию, полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что со стороны ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» и Министерства по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) были приняты достаточные меры для выполнения возложенной на административных ответчиков обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму не представлено. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ.

Вместе с тем, исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. 

Суд отказывает прокурору в части требования о возложении на Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) обязанности финансировать мероприятия по устранению нарушений, поскольку возложение указанной обязанности на административного ответчика будет противоречить требованиям статьи 10 Конституции Российской Федерации, ограничивающей судебный контроль принципом разделения властей и статье 11 Конституции Российской Федерации, устанавливающей принцип самостоятельности органов государственной власти, по смыслу которых органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти. При этом суд вправе возложить на Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) обязанность организовать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействию терроризму. 

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает незаконными бездействия ГБУ РС(Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» выразившиеся в непринятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, исходит из имеющихся материалов дела и отсутствия доказательств со стороны административных ответчиков, подтверждающих принятие мер, достаточных для устранения выявленных нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Суд возлагает на ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» обязанность обеспечить устранение нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму.

В части сроков исполнения решения суда суд полагает, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поэтому должны быть устранены немедленно.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, которые направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба РС (Я), Министерству по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) о признании незаконными бездействия в неустранении требований пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, возложении обязанности финансировать мероприятия по устранению нарушений – удовлетворить частично.

Признать бездействие ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» по не устранению требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму в здании и на территории пожарной части с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. расположенном по адресу: ____ по: установке твердого покрытия на территории пожарного депо; оборудованию проезжей части улицы и тротуар напротив выездной площадки пожарного депо светофором и (или) световым указателем с акустическим сигналом, позволяющим останавливать движение транспорта и пешеходов во время выезда пожарных автомобилей из гаража по сигналу тревоги; оборудованию помещения гаражного бокса и помещения раздевалки пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения людей о пожаре (СОУЭ); оснащению территории объекта в ночное время уличным освещением; установке ограждения периметра объекта с восточной и южной стороны; оснащению объекта системой видеонаблюдения; обеспечению наличия системы оповещения людей об угрозе совершения или о совершении на объекте террористического акта; устранению в коридоре искривление полов, щель между стеной и полом, замене гнилых полов, замене линолеума, краски на полу в диспетчерской, кабинете начальника, комнате отдыха личного состава; устранению трещины во всех помещениях и в гаражном боксе на стенах, следы протеканий, обновлению штукатурку стен; устранению щелей на соединениях межкомнатных углах; ремонту потолка во всех помещениях; устранению раскола конструкции здания между основным зданием и гаражом, проемов на потолке от капитальных стен; замене входной двери здания и гаражных ворот – незаконными. 

Возложить на ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» обязанность обеспечить устранение нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму в здании и на территории пожарной части с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. расположенном по адресу: ____

Возложить на Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) обязанность организовать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействию терроризму в здании и на территории пожарной части с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м. расположенном по адресу: ____

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Идентификаторы сторон:

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия) ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) ИНН 

<

***>

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено: 09 сентября 2025.