№ 2-498/2021

№ 64RS0047-01-2020-005622-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Долгова С.И.,

при секретаре судебного заседания Дьяченко А.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Саратова ФИО1, представителей истца по доверенности ФИО2 и ФИО3, представителей ответчика (истца по встречному исковому заявлению) ФИО10 и ФИО4, представителя ответчика по встречному исковому заявлению ФИО5, представителя третьего лица по доверенности ФИО6 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО11 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на помещение расположенное в аварийном жилом доме, признание права собственности, 

и по встречному исковому заявлению ФИО11 к администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании предоставить жилое помещение и взыскании судебных расходов, 

установил:

Комитет по управлению имуществом г. Саратов обратился в суд с иском к ФИО11 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на помещение расположенное в аварийном жилом доме, признание права собственности, мотивируя свои требования тем, что ФИО12 является собственником жилого помещения с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: 

<

...>, к. 1,2. На основании заключения межведомственной комиссии от 

<

дата> №/О распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №-р многоквартирный дом № 2 по ул. Рабочая в г. Саратове признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу принадлежит ответчику на основании договора купли-продажи жилого помещения от 

<

дата> зарегистрированном в ЕГРН 

<

дата> Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до 

<

дата> Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 

<

дата> № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Решением Саратовской городской Думы от 

<

дата> № «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 году предусмотрены денежные средства в размере 2528,4 тыс. руб. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 

<

дата> «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: 

<

...>, к. 1,2. Постановление в установленном законом порядке направлено в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд внесены. Во исполнение указанного постановления комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ответчика было направлено Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. Возмещение выкупная цена изымаемого жилого помещения, за изымаемую квартиру составляет 570 000 руб., согласно договору купли-продажи недвижимости. При изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ. Ответчик до сих пор не заключил вышеуказанное Соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме по настоящее время.

В связи с изложенным истец просит изъять жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

...>, к. 1,2 площадью 26,9 кв.м. путем выкупа у ФИО12 с выплатой возмещения собственникам в размере 570 000 руб. Прекратить право собственности ФИО12 на жилое помещение с кадастровым номером 64:48:050360:1120, расположенное по адресу: 

<

...>, к. 1,2 площадью 26,9 кв. м. Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение с кадастровым номером 64:48:050360:1120, расположенное по адресу: 

<

...>, к. 1,2 площадью 26,9 кв.м.

ФИО11 обратилась со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании администрации МО «Город Саратов» предоставить ФИО11 жилое помещение пригодное для проживания. В обосновании исковых требований указала, что истец является собственником жилого помещения- комнат по адресу: 

<

...>, к.1,2 с 

<

дата> Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №-р, собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> (литера А,Б,В) было предписано: в течении четырех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений; произвести реконструкцию дома в срока, установленный в заключении межведомственной комиссии от 

<

дата> №/О. Заключением межведомственной комиссии от 

<

дата> №/О, установлен срок для реконструкции помещений до 

<

дата> Указанным выше распоряжением на комитет по управлению имуществом г.Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по формированию земельного участка. Включить сведения об аварийности жилых помещения в многоквартирном доме в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов». В нарушение указанных распоряжений расселение жильцов не было произведено, жилые помещения не представлены, реконструкция дома не произведена. Другого жилого помещения у истца не имеется. 

<

дата> в адрес истца от МКУ «Капитальное строительство» поступило почтовое отправление, согласно которого истца уведомили, что дом 2 по ул.Рабочая в г.Саратове включен в первый этап программы. Плановая дата окончания расселения 

<

дата> В отправлении также сообщено, что с целью переселения граждан из жилого помещения кв.5 ком. № 1,2 по ул. Рабочей в г.Саратове приобретена двухкомнатная квартира № 267 по строительному адресу: 

<

адрес>, и плановый срок передачи жилого помещения не позднее 

<

дата> Как указывает истец в исковом заявление до настоящего времени данное помещение и никакое другое ей не передано. 

В связи с изложенным истец ФИО11 просит обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить ФИО11 на состав семьи из четырех человек ФИО13, 22 август ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, 

<

дата> г.р., ФИО15 

<

дата> г.р., благоустроенное жилое помещение виде отдельной квартиры в границах г. Саратова во внеочередном порядке в собственность площадью не менее 38,2 кв.м. взамен аварийного жилого помещения. 

Представители истца Комитета по управлению имуществом г.Саратова в ходе судебного заседания подержали исковые требования по основаниям изложенным в нем и просиди их удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просили отказать, поскольку право собственности у ФИО11 на спорное жилое помещение возникло после признания жилого дома аварийным, в связи с чем ФИО11 имеет право претендовать на выкупную стоимость жилого помещения в размере суммы приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи (т.1 л.д.160-161,209-212).

Представители ответчика (истца по встречному исковому заявлению) в ходе рассмотрения дела возражали против заявленных исковых требований Комитета по управлению имущества г.Саратова по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление (т.1 л.д.103-104, т.2 л.д.1-3). Просили удовлетворить требования ФИО11 по основаниям указанным во встречном исковом заявлении и уточнении к нему (т.1 л.д.108-113,219). 

Ответчик (истец по встречному исковому заявлению) ФИО11 и третьи лица ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. 

Представитель ответчика по встречному исковому заявлению, администрации МО «Город Саратов» в ходе судебного заседания поддержала исковое заявление Комитета по управлению имуществом г.Саратова и просила его удовлетворить. В удовлетворении исковых требований ФИО11 к ним просила отказать по основаниям изложенным в исковом заявлении Комитета по управлению имуществом г.Саратова и в отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.204-207).

Представитель третьего лица Комитета по финансам МО «Город Саратов» в ходе судебного заседания поддержал исковые требования Комитета по управлению имуществом г.Саратова, просил их удовлетворить. В удовлетворении требований ФИО11 просил отказать по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление (т.1 л.д. 199-202)

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрация Октябрьского района г. Саратова, МКУ «Капитальное строительство», в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили. 

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика (истца по встречному исковому заявлению), третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора полагавшего возможным удовлетворить исковые требования Комитета по управлению имущество г.Саратова и в отказе удовлетворения встречных исковых требований ФИО11, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 

<

дата> Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 

<

дата> №, комитет участвует в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного муниципального жилищного фонда. 

Согласно пункту 3.5.3 указанного Положения комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования «Город Саратов» при ведении дел в судах общей юрисдикции.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонам, что заключением межведомственной комиссии от 

<

дата> №/О о признании многоквартирного дома аварийным, здания литера А,Б,В дома № 2 по ул.Рабочая в г.Саратове признано аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам жилых помещений за счет собственных средств рекомендовано произвести реконструкцию многоквартирного дома в срок до 

<

дата> (т.1 л.д.32-33,181-184)

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 

<

дата> за №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д.№2 (лит.А,Б,В)», на собственников помещений в многоквартирном доме возложено: в течении четырех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений; произвести реконструкцию указанного дома.

На администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов», комитет по управлению имуществом возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам проживающим в многоквартирном доме № 2 (лит. А,Б,В) по ул.Рабочая г.Саратова на условиях социального найма жилое помещение.

Кроме того на комитет по управлению имуществом г.Саратова возложена обязанность: осуществить мероприятия по формированию земельного участка; включить сведения об аварийности жилых помещений в реестр муниципальной собственности. На администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» возложена обязанность: надлежащим образом вручить копии распоряжения от 

<

дата> №-р каждому собственнику помещений многоквартирного дома(т.1 л.д.30-31).

В ходе рассмотрения дела администраций МО «Город Саратов» доказательств об извещении нанимателей и собственников аварийных жилых помещений, об их аварийности не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено. Также не представлено доказательств о принятых мерах по расселению нанимателей и собственников из жилых помещений признанных аварийными и о принятых мерах по недопущению повторного их заселения.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на 

<

дата>, собственником комнаты 1,2 

<

...> является муниципальное образование «Город Саратов» (т.1 л.д.57).

Из договора приватизации № от 

<

дата> аварийное жилое помещение было приватизировано ФИО7 и ФИО8 с согласия и ведома администрации МО «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом г.Саратова(т.1 л.д.58). 

Из ответа комитета по управлению имуществом г.Саратова от 

<

дата> № (т.1 л.д.87), следует что комитет отказывается от права преимущественной покупки жилого помещения №,2 находящегося в коммунальной квартире №5 д.2 по ул.Рабочая в г.Саратове. 

<

дата> между ФИО7 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО8 и ФИО9 заключен договор купли-продажи комнаты 1,2 

<

...> (т.1 л.д.79-80,115,123), на основании данного договора ФИО16 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 

<

дата>г. (т.1 л.д.114).

Постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 

<

дата> № «Об изъятии земельного участка, подлежащего образованию, для муниципальных нужд», постановлено земельный участок площадью1182 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...>, подлежащий образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указанный в пункте 2 настоящего постановления(т.1 л.д.178-179,188). 

Постановлением Правительства Саратовской области от 

<

дата> №-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», где в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 

<

дата> включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, Лит.А,Б,В, планируемая дата переселения 

<

дата>

<

дата> в адрес ФИО16 направленно уведомление № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом № 2 по ул.Рабочая в г.Саратове, данное уведомление было возвращено в адрес отправителя с пометкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам». 

Согласно выписки из ЕГРН, сведения о формировании земельного участка, поставлены на государственный учет, о чем сделана запись 

<

дата> 

МКУ «Капитальное строительство» администрации МО «Город Саратов» 

<

дата> за № на обращение ФИО11 дан ответ, из которого следует, что плановая дата окончания переселения граждан из аварийного жилого дома № 2 по ул.Рабочая в г.Саратове определен 

<

дата> С целью переселения граждан из жилого помещения кв. № 5, ком.1,2 состоящего из двух комнат обшей площадью 38,20 кв.м. в аварийном домке № 2 литер А,Б,В по ул. Рабочей, приобретена двухкомнатная квартира общей площадью 48,84 кв.м., расположенная на 6 этаже 10-ти о жилого дома по строительному адресу: Россия, Саратовская область, муниципальное образование «Город Саратов», 

<

адрес>. Плановый срок передачи жилого помещения по муниципальному контракту - не позднее 

<

дата>. (т.1 л.д.125-126). 

<

дата> комитетом по управлению имуществом г.Саратова в адрес ФИО16 направлен проект соглашения о возмещении средств за изымаемое жилое помещение, в котором ей предложено взамен изымаемого жилого помещения и земельного участка выкупную стоимость в размере 570 000 руб. (т.1 л.д.10-15), который возвращен в адрес отправителя с отметкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам». 

В соответствии с положением ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

При рассмотрении дела по ходатайству ответчика (истца по встречному исковому заявлению) была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению ООО «

<

данные изъяты>» № от 

<

дата>, размер денежного возмещения за жилое помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...>, к. 1,2 площадью 26,9 кв.м. с учетом рыночной стоимости жилого помещения и доли истца в местах общего пользования в коммунальной квартиры, а также земельного участка под строением, размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые она несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду составляет 876 477 руб.(т.2 л.д.33-72).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части первой статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании пункта 11 части первой статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Федеральный закон от 

<

дата> №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями второй и третьей статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

дата>, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть шестая статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть восьмая статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части восьмой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда», утвержденную постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> №-П.

Таким образом, собственник ФИО11 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

ФИО11 известила администрацию МО «Город Саратов» о выборе ею способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность (т.1 л.д. 214).

При таких обстоятельствах, в силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» у администрации МРО «Город Саратов» имеется обязанность предоставить ФИО11 в собственность другое равнозначное благоустроенное жилое помещение.

Доводы представителей комитета по управлению имуществом г.Саратова и администрации МО «Город Саратов» о праве истца на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку противоречат нормам материального права.

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2 (вступила в силу 

<

дата>), согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью седьмой указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Исходя из смысла данной нормы, реализация жилищных прав собственника изымаемого жилого помещения, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, зависит от даты возникновения права собственности и признания многоквартирного дома аварийным.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно пункту 49 данного Положения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как уже было указано выше, постановлением администрации МО «Город Саратов» от 

<

дата> №-р дом 2 (лит. А,Б,В) по ул. Рабочая в г.Саратове был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Этим же постановлением был определен и срок для отселения и реконструкция данного дома собственниками находящихся в нем помещений, а именно – 

<

дата>

Поскольку, до 

<

дата> данный многоквартирный дом, признанный аварийным, собственниками расположенных в нем помещений не был расселен и реконструирован, у муниципалитета в силу возложенной действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, возникла обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме.

Порядок же такого изъятия определен частями 1 - 3, 5 – 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 

<

дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 

<

дата> №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

дата>, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 

<

дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего спора, многоквартирный 

<

адрес>, был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденную Постановлением правительства Саратовской области от 

<

дата> №-П.

Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена 

<

дата>

Исходя из указанной в Приложении № п. 282, площади этого дома, в программу переселения включены все расположенные в этом многоквартирном доме жилые помещения.

Более того, из сообщения МКУ «Капитальное строительство» администрации МО «

<

адрес>» от 

<

дата> за №, следует, что с целью переселения граждан из жилого помещения кв. № 5, ком.1,2 состоящего из двух комнат обшей площадью 38,20 кв.м. в аварийном домке № литер А,Б,В по 

<

адрес>, приобретена двухкомнатная квартира общей площадью 48,84 кв.м., расположенная на 6 этаже 10-ти о жилого дома по строительному адресу: Россия, Саратовская область, муниципальное образование «Город Саратов», 

<

адрес>. Плановый срок передачи жилого помещения по муниципальному контракту - не позднее 

<

дата>

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО11, поскольку, она, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

При этом суд не находит оснований для принятия доводов ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 

<

дата> №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», согласно которым граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Не принимая данные доводы, суд руководствуется следующим.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В данном случае спорные правоотношения возникли до принятия и вступления в силу Федерального закона от 

<

дата> № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку многоквартирный 

<

адрес>, признанный аварийным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 

<

дата>, согласно данному постановлению подлежал расселению и реконструкции в срок до 

<

дата>.

После этой даты, в силу действующего законодательства у муниципалитета возникла обязанность в целях реализации возложенных полномочий по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме. При этом изъятие должно было быть произведено в порядке, определенном частями 1 - 3, 5 – 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ( в редакции, действовавшей на тот период времени).

И в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан многоквартирный 

<

адрес> был включен в областную адресную программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда, в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 

<

дата> №, то есть до 

<

дата>, когда был принят вышеназванный Федеральный закон от 

<

дата> № 473-ФЗ.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 

<

дата> №473-ФЗ суд находит несостоятельными.

Кроме того, доводы ответчика о том, что в собственности истца жилое помещение находится на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, то есть когда жилой дом был уже признан аварийным и подлежащим к сносу, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в действиях ФИО11 отсутствуют какие-либо действия по злоупотреблению своими материальными и процессуальными правами. Кроме того, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таковых доказательств суду не предоставлено.

Вместе с тем, согласно указанному договору купли-продажи, данных о том, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим к сносу, не имеется. Как следует из выписки ЕГРН, сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости, не зарегистрировано; о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, отсутствуют. Более того при совершения сделки купли-продажи администрация МО «Город Саратов» в лице комитета по управлению имуществом г.Саратова, давала свое письменное согласие на реализацию данного имущество в то время когда имелось распоряжение от 

<

дата> №-р о расселении жильцов данного дома и предотвращении повторного заселения аварийных помещений. 

Кроме того, в силу части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В данном случае спорные жилищные правоотношения возникли до принятия и вступления в силу указанной правовой нормы. При этом суд учитывал, что изъятие жилого помещения должно было быть произведено в порядке, определенном статьей 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на тот период времени.

При этом судом также учтено, что решение об изъятии земельного участка и жилых помещений принято 

<

дата>, то есть до принятия и вступления в силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (вступили в законную силу 

<

дата>г.).

Поэтому, исходя из всего вышеизложенного, на администрацию МО «Город Саратов» надлежит возложить обязанность предоставить в собственность ФИО11 на семью из четырех человек (ФИО13, ФИО21, ФИО15) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 38,2 кв.м. (состоящую из площади жилых комнат принадлежащих истцу на праве собственности 26,9 кв.м. и мест общего пользования в коммунальной квартире 11,3 кв.м.), взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, комнаты 1,2, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Удовлетворяя требования ФИО11 о предоставлении ей жилого помещения в собственность, во избежание неосновательного обогащения, и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений, прекратить право собственности ФИО11 на жилое помещение ком. 1,2 

<

...> с момента фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в их собственность благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 38,2 кв.м..

В связи с чем в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО11 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на помещение расположенное в аварийном жилом доме, признание права собственности, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО11 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на помещение расположенное в аварийном жилом доме, признание права собственности, отказать.

Встречное исковое заявление ФИО11 удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность ФИО11 на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова, общей площадью не менее 38,2 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО11 на жилое помещение комнату 1,2 

<

...> с момента фактического предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» в их собственность благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова, общей площадью не менее 38,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья С.И.Долгова