Гражданское дело № 2-752/2020

24RS0048-01-2019-002960-37 

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2020 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

С участие прокурора Карелиной В.О. 

При секретаре Олиной А.А.

С участием представителя ответчика,

третьего лица ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что в период с 18.07.2015 по 30.02.2017 содержался под стражей в связи с производством уголовного дела в отношении него и конвоировался из СИЗО-№ г. Красноярска в ОП № МУ МВД России «Красноярское». Условия содержания в камерах ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» не соответствуют требованиям санитарно-гигиенического, материально-бытового обеспечения и технического состояния, что унижало человеческое достоинство. Ненадлежащими условиями содержания нарушались его права, а именно: площадь камеры была маленькая, около 9 кв.м., в среднем камера наполнялась по 6 человек, отсутствовали стол и лавки по лимиту мест, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежды, бачок для питьевой воды, матрацы выдавали перед отбоем. Спать приходилось по очереди, в связи с нехваткой мест, для сна также были задействованы скамейки. Также в камере отсутствовали окна, в связи с чем, отсутствовало естественное освещение, присутствовало только искусственное освещение одной лампой накаливания, от чего уставали глаза. Санузел в камере отсутствовал, вместо него установлено ведро. Истец был вынужден отправлять естественные потребности на глазах у сотрудников конвойной службы. Также в камере отсутствовало место для курения, точка радиовещания, прогулки не проводились из – за отсутствия прогулочного двора. 

Истец указывает, что нарушены его права, а также были причинены физические, нравственные, душевные и моральные страдания.

Просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб. 

С учетом характера спорных правоотношений, определением суда от 28.08.2019 к участию в деле привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации. 

ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и заблаговременно, заседание посредством видеоконференц - связи не состоялось по техническим причинам. 

Представитель ответчика МВД России ФИО1, доверенность от 25.12.2019, представляющая так же интересы третьего лица МУ МВД России «Красноярское» по доверенности от 30.12.2019, заявленные требования не признала. Поддержала ранее представленный отзыв, согласно доводов которого, в период с 2015 по 2017 год истец периодически содержался в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское». Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а так же факт причинения истцу физических и нравственных страданий не подтверждены соответствующими доказательствами, причинение нравственных страданий истцом не доказано. Пояснила что представить информацию о количестве лиц, содержащихся в камере ИВС ОП № одновременно с истцом, сведения о проведении следственных действий, санитарном состоянии ИВС не представляется возможным, в связи с уничтожением соответствующей служебной документации ИВС ОП №. Также указывала, что в связи с отсутствием прогулочного двора прогулки не предоставлялись. Туалетная комната с санитарным узлом имелась, дежурный ИВС при приеме дежурства организует проведение покамерного вывода в туалет, наличие бачка для отправления естественных надобностей допускается в случае отсутствия камерного санузла, при этом его уборка является обязанностью подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей в ИВС. Видеонаблюдение ведется в соответствии с действующим законодательством и права истца не затрагивает. Горячая вода, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей, камеры ИВС оборудованы принудительной вентиляцией, а также радиодинамиками, администрацией ИВС принимались меры направленные на раздельное содержание курящих и некурящих. 

Представитель ответчика Министерство финансов РФ в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил. Ранее представил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым взыскать в счет компенсации морального вреда 300 руб., суд считает, что требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, если причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу положений пункта 3 ст.125, ст. 1071 ГК РФ, подпункта 1 пункта 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ от имени Российской Федерации в спорных правоотношениях выступает главный распорядитель бюджетных средств – Министерство внутренних дел РФ. 

Согласно ст. 151 ГК РФ при причинении гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как установлено статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 7 названного Закона, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 15 приведенного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 17 Закона предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе: 

получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение (пункт 9)

пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11)

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности;

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; в камеры выдаются литература и издания периодической печати, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 36 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии (п. 3), проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (п.6). 

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. ( п.42)

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п. 43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: … предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере… (п. 44).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, урной для мусора, светильниками освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.. (п. 45);

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 47).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.(п.48)

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 18.07.2015 по 30.02.2017истец содержался под стражей в связи с производством уголовного дела в отношении него и конвоировался из СИЗО№ г. Красноярска в ОП № МУ МВД России «Красноярское».

Согласно справки, представленной отдельным батальоном охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ММУ МВД России «Красноярское», в из СИЗО-№ в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 доставлялся 28.07.2015, 17.08.2015, 20.08.2015, 24.08.2015, 31.08.2015, 01.09.2015, 02.09.2015, 09.12.2016, 15.12.2016, 16.12.2016, 28.12.2016, 29.12.2016, 10.01.2017, 18.01.2017, 24.01.2017, 25.01.2017, 30.01.2017, 31.01.2017, 03.02.2017 г.

Из ИВС ОП№ в СИЗО№ ФИО2 конвоировался в следующие даты: 28.07.2015, 17.08.2015, 21.08.2015, 28.08.2015, 31.08.2015. 01.09.2015, 02.09.2015. 

В связи с тем, что в период с 09.12.2016 по 13.02.2017 конвоирование осуществлялось не плановым конвоем, даты конвоирования ФИО2 в указанный период установить не представляется возможным. 

В соответствии с техническим паспортом, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП № МУ МВД России «Красноярское» расположен в здании 1987 года постройки, общее количество камер 3, каждая площадью 9, 4 кв.м., имеется туалетная комната, в помещениях камер санузлы отсутствуют.

С 28.04. 2019 ИВС ОП № Управления не осуществляет прием и содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в связи с проведением капитального ремонта. 

Согласно акту от 14.11.2018 в связи с закрытием на капитальный ремонт помещения ИВС ОП № в период с 28.04.2018 имеющиеся материальные ценности, служебная документация ИВС были помещены в гараж, находящийся на охраняемой территории ОП №, однако обеспечить надлежащее хранение служебной документации не представилось возможным, в связи с климатическими условиями. 

Как видно из технического паспорта ИВС ОП №, в нем находилось 3 камеры каждая площадью 9, 4 кв.м. Отопление централизованное, вентиляция приточная.

Согласно возражений представителя ответчика, конструктивными особенностями здания, приспособленного под ИВС, не предусмотрено расположением там прогулочного двора, однако нарушений прав истца в непредоставлении прогулки за время пребывания в ИВС ОП № Управления не допущено, поскольку имелся иной механизм реализации права на прогулку. 

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, в случае если обвиняемый или подозреваемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иным причинам в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительностью в СИЗО.

В ИВС ОП№ Управления имелась туалетная комната с санитарным узлом. Содержащиеся в ИВС лица выводятся сотрудниками ИВС в туалет после прибытия и перед отбытием из ИВС в обязательном порядке и в течение дня по мере необходимости. Наличие бачка для оправления естественных надобностей допускается в случае отсутствия камерного санузла. Уборка камер, в том числе мытье бачка для естественных надобностей является обязанностью подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в ИВС. Также камеры оборудованы принудительной вентиляцией и радиодинамиками для вещания общегосударственных программ.

Кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС могли обратиться к сотруднику ИВС с просьбой о выдаче воды, в том числе кипяченой в необходимом количестве. 

Кроме того, на медицинских работников ИВС возложена обязанность по осуществлению контроля за санитарно- гигиеническим содержанием помещений ИВС, в целях выявления заболевших из числа лиц, содержащихся в ИВС, проверки санитарного содержания помещений ИВС медицинским работником проводится покамерный обход, результаты которого заносятся в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС и в журнал санитарного содержания ИВС. 

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в периоды содержания истца под стражей в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» имели место факты нарушения прав истца в части не предоставления ежедневных прогулок, несоблюдения условий приватности, нарушение норм санитарной площади в камерах, не обеспечения бытовых условий. Так, факт непредоставления истцу прогулок стороной ответчика не опровергается. При этом конструктивные особенности здания в данном случае правового значения не имеют, поскольку предусмотренное законом право лиц, содержащихся под стражей, на ежедневные прогулки не содержит исключений.

Ссылка представителя ответчика на пункт 134 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", предусматривающий для случаев, когда подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, возможность по письменному заявлению предоставления одной дополнительной прогулки, не может быть принята во внимание судом, так как в данном случае истец содержался в ИВС без прогулок несколько дней, а возможность компенсации нескольких неиспользованных прогулок действующим законодательством не предусмотрена.

Законодательством какие-либо критерии, позволяющие определить необходимые требования приватности, не установлены. Поскольку в камерах санитарные узлы вообще отсутствовали, по мнению суда, использование бочка для естественных потребностей надлежащих условий приватности не обеспечивает. 

Стороной ответчика не подставлено сведений, в каких именно о камерах содержался истец, и сколько задержанных одновременно с ним находились в этих камерах. Вместе с тем, исходя из нормы санитарной площади -4 кв.м., нахождение в любой из камер более двух человек свидетельствует о нарушении этих норм. 

Отсутствие в камерах кранов с водопроводной водой, обеспечение их нарами, не являющимися индивидуальным спальным местом, так же свидетельствует о нарущении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950.(далее- Правила).

Вместе с тем, обязательное наличие источника естественного освещения (окон) Правилами содержания в ИВС не предусмотрено.

Так же п. 45 Правил содержания в ИВС не предусмотрено оборудование камер раковинами. Для этих целей лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Отсутствие душа так же не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку, согласно п. 47 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Истец находился в ИВС каждый раз менее недели, поэтому обязанность обеспечить ему помывку в душе у руководства ИВС отсутствовала.

Согласно п. 42 Правил, в ИВС Управления подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Пунктом 43 этих же правил предусмотрена выдача столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. В отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В соответствии с п. 43 и 44 Правил, подозреваемые и обвиняемые в ИВС ОП № Управления обеспечивались предметами индивидуального пользования, в том числе полотенцами, и для общего пользования, в соответствие с установленными нормами и из расчета на количество лиц, предметами для гигиенических целей (мыло, туалетная бумага и т.п.).

Поскольку факты несоответствия условий содержания истца нормам действующего законодательства в части непредоставления прогулок, нарушения условий приватности, необеспечения норм площади, а так же частично бытовых условий, нашли свое подтверждение, что свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав истца, гарантированных законом, суд считает необходимым взыскать с ответчика МВД России в пользу истца компенсацию морального вреда.

При этом суд признает несостоятельными доводы представителя ответчиков о недоказанности перенесенных истцом физических и нравственных страданий, поскольку лицо, содержащееся в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, в любом случае испытывает нравственные страдания в большей степени, чем это допустимо законом при лишении свободы, в связи с чем, факт причинения ему морального вреда презюмируется. 

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие доказательств причинения вреда здоровью истца вследствие ненадлежащих условий содержания, продолжительность содержания в ненадлежащих условиях, индивидуальные особенности истца, степень его физических и нравственных страданий, и, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, полагает возможным взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская 

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская