Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г.Иркутск

Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Сахировой Н.В., с участием прокурора Руды Н.Н., истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1969/2018 по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» об отмене приказов, восстановлении на работе, перерасчете заработной платы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование исковых требований и изменений к ним истец указал, что с Дата по Дата работал в ФГБУ «Иркутское УГМС» в должности уборщика территории по основному месту работы, с Дата по Дата по внутреннему совместительству в аналогичной должности. Приказом от Дата №-к он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, что является незаконным. Распоряжением от Дата № о закреплении за уборщиками территории участков согласно утвержденной схемы была закреплена общая территория, при этом на схеме отсутствуют урны, уборка которых не является должностной обязанностью, не указана ни в должностной инструкции ни в трудовом договоре, вытряхивание урн является дополнительным объемом работ и нуждается в корректировке. Площадь участка №, закреплённого за истцом на 0,3 кв.м. больше участка № и на 1,5 кв.м. больше участка № согласно плану схеме. Урны установлены только на участке №. Документы, определяющие компетенцию начальника управления, начальника хозяйственного отдела, приказы и распоряжения которых он обязан выполнять, истцу не были предоставлены. Ответчиком в течение месяца на момент составления акта Дата и в последующем не производилась стирка средств индивидуальной защиты, специальная обувь (валенки) была выдана лишь Дата, то есть после привлечения к дисциплинарной ответственности. Также, ответчиком неправомерно занижался процент районного коэффициента, вместо 30 % начислялось 20 %, как указано в трудовом договоре, по данному факту обращался к работодателю Дата, ответа не получил. Ответчиком не был произведен перерасчет процентной (северной) надбавки и районного коэффициента. Дата истец был уволен по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей на основании приказа от Дата. С сентября ........ года поводом к неоднократному привлечению к дисциплинарным взысканиям, к увольнению послужила позиция истца по вопросам организации работы со стороны работодателя, попытки обращения истца об устранении многочисленных нарушений законодательства РФ. В своих заявлениях от Дата и от Дата указывал, что отдельные пункты не понятны, в том числе потому что с крыш отдельных зданий не убран снег, под их крышами опасно работать, но ответчик в течение продолжительного времени требовал выполнения работы под крышами зданий, указания в приказе на невозможность установления причин и условий не исполнения должностных обязанностей не соответствуют действительности. В приказе 361 имеется ссылка на рекомендации Госстроя, которые не обязательны, имеют рекомендательный характер. Работодателем не были установлены нормы объема работы (нормы площади) в зимний период, при этом работодатель требовал выполнение непонятно каких норм. Нормы площади не являются эквивалентом объема работы. На момент увольнения стирка средств индивидуальной защиты также не производилась, тем самым было нарушено право на охрану труда и на работу в условиях, отвечающих требованиям безопасности, положениям ч.1 ст.62 ТК РФ. Истец просил суд отменить незаконный приказ №-к от Дата о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора; отменить приказ от Дата № о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, восстановить ФИО1 на работе; обязать ФГБУ «Иркутское УГМС» произвести перерасчет и выплатить ФИО1 заработную плату из расчета районного коэффициента 30 % за год; обязать ФГБУ «Иркутское УГМС» произвести ФИО1 оплату за время вынужденного прогула; взыскать компенсацию морального вреда за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности в размере 50 000 рублей, за незаконную невыплату заработной платы в размере 100 000 рублей, за незаконное увольнение в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом изменений.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, просили в удовлетворении иска отказать.

Прокурор Руды Н.Н. полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (ст.2), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст.46), в том числе закрепленных ст.37 Конституции РФ прав в сфере труда.

Частью 1 ст.16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст.21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания определен ст.193 ТК РФ, согласно положениям которой, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст.ст.1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В соответствии с ч.1 ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ч.4 ст.192 ТК РФ не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

Таким образом, применение такой меры дисциплинарного взыскания, как увольнение, возможно в случае, когда работник совершает повторное нарушение дисциплины, будучи ранее привлеченным к дисциплинарной ответственности.

Обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.)

Судом установлено и следует из выписки из ЕГРЮЛ от Дата, соответствующих свидетельств о регистрации, что ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе Дата, осуществляет свою деятельность на основании Устава 2016 года, начальником является ФИО7, адресом места нахождения учреждения является: Адрес. 

Согласно п.6.4 Устава начальник ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения и имеет право утверждать структуру и штатное расписание учреждения, принимать на работу и увольнять с работы работников учреждения, применять к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, на основании законодательства РФ и Устава издавать приказы, распоряжения, правила, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, обязательные для выполнения работниками учреждения, устанавливает формы материального поощрения, утверждает положение об оплате труда и премировании работников исходя из Трудового кодекса РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов РФ, приказов и распоряжений Росгидромеда.

Из трудовых договоров № и № от Дата, записей в трудовой книжке, личной карточки работка следует, что истец ФИО1 был принят в хозяйственный отдел ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на должность уборщика территории по основному месту работы с Дата, по совместительству с Дата, членом профсоюзной организации не являлся.

Согласно п.2.1.2 трудовых договоров работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, выполнять правила и инструкции, другие локальные нормативные акты работодателя, исполнять распоряжения работодателя и непосредственного руководителя в полном объеме и в установленные сроки.

Работодатель имеет право требовать от работника выполнение им трудовых обязанностей, привлекать работника к дисциплинарной ответственности в порядке, установленной законодательством РФ, устанавливать положения и инструкции, уточняющие трудовые обязанности работника, вносить изменения и дополнения в должностную инструкцию, оценивать качество работы работника в соответствии с Положением о выплате за высокое качество выполняемых работ, контролировать его работу по срокам, объему. (п.2.2.1 трудовых договоров). Работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудового договора, создать для работника в соответствии с действующими правилами охраны труда и санитарными условиями необходимые для исполнения работником обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, предоставить в его распоряжение необходимые технические и материальные средства в исправном состоянии, обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными техническими средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей, знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовыми обязанностями (п.2.1.2).

Из должностной инструкции уборщика территории хозяйственного отдела №, утвержденной Дата начальником учреждения, с которой ФИО1 был ознакомлен Дата, следует, что уборщик территории хозяйственного отдела относится к категории обслуживающего персонала, обеспечивает порядок, чистоту на закрепленном за ним участке, непосредственно подчиняется начальнику хозяйственного отдела, руководствуется Уставом учреждения, Положением о хозяйственном отделе, должностной инструкцией. Уборщик обязан: выполнять приказы, распоряжения начальника управления, начальника хозяйственного отдела, отданные в пределах их компетенции, за исключением заведомо незаконных, соблюдать правила трудовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка, ежедневно проводить уборку (на закрепленном за ним участке) от мусора (п.2.1.6), в зимнее время убирать снег, ледяной налет на тротуарах (на закрепленном за ним участке), следить за чистотой газонов, бордюров (отметать мусор от бордюра на расстоянии 0,5 м.) (п.2.1.8), устанавливать на убираемых участках в зоне движения транспорта переносные ограждения и производить уборку проезжей части улицы, производить посыпку тротуара песком во время гололеда, постоянно следить за чистотой крыльца, лестниц, прилегающих к зданиям, прометать мусор (в зимнее время снег) по периметру здания (на расстоянии 1 м.). Уборщик несет непосредственную ответственность, в том числе и за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

Дата начальником ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО7 утвержден расчет нормативной численности уборщиков территории учреждения, в соответствии с которым при численности уборщиков 3,5 чел. норма уборки составляет 2 800 кв.м. (основание: Приказ Госстроя РФ от Дата №).

Согласно схеме, утвержденной Дата заместителем начальника главным инженером ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ФИО8, за ФИО1 был закреплен участок №, площадью 2 799,6 кв.м., в территорию обслуживания которого входит уборка возле зданий под литерами А, Н, К, Р, участок №, площадью 2 798 кв.м., закреплён за ФИО13, участок №, площадью 2 799 кв.м., закреплён за ФИО9 На схеме имеется подпись ФИО1 об ознакомлении Дата. Данные участки были также закреплены за работниками на основании распоряжения начальника ФГБУ «Иркутское УГМС» от Дата, копию которого истец лично под роспись получил Дата.

Дата комиссией в составе ведущего инженера ПТО ФИО10, начальника хозяйственного отдела ФГБУ «Иркутское УГМС» ФИО11, уборщика территории ФИО12, уборщика территории ФИО13 произведены осмотры территории, закреплённой за уборщиком территории ФИО1, в результате которых было установлено, что ФИО1 постоянно игнорирует замечания по очистке мусорных урн у входа в здание, урны переполнены, мусор вываливается на прилегающую территорию, ФИО1 не вытряхивает от снега резиновый коврик, лежащий на крыльце, от чего ячейки коврика забиваются снегом и он становится скользким.

Дата начальником хозяйственного отдела ФИО11 в адрес начальника ФГБУ «Иркутское УГМС» составлена докладная записка по ненадлежащему исполнению ФИО1 своих должностных обязанностей. С данной докладной запиской ФИО1 был ознакомлен под роспись и получил копию Дата.

В своей объяснительной записке от Дата ФИО1 указал о не согласии с докладной запиской, указал, что уборка урн, вытряхивание коврика не являются должностными обязанностями уборщика территории, не прописаны ни в трудовом договоре ни в должностной инструкции. Считает, что начальником хозяйственного отдела выдумываются новые должностные обязанности, что в сочетании с оплатой труда вызывает душевное недовольство, наносит ему моральный вред.

Ранее, ФИО4 М.С. обращался с докладной запиской на имя начальником ФГБУ «Иркутское УГМС» с просьбой произвести сушку, стирку, ремонт летнего комплекта спецодежды, обеспечить спецодеждой для работы в условиях понижения температуры воздуха. Согласно личной карточке, ФИО1 получал соответствующую сезону спецодежду, в том числе в мае-июне 2017 года, в октябре, ноябре и феврале 2017 года, о чем также указано в ответе на обращение истца от Дата.

Дата на основании акта от Дата и докладной записки от Дата начальником ФГБУ «Иркутское УГМС» издан приказ №-к о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора за невыполнение им п.п.2.1.1, 2.1.6, 2.1.8, Дата должностной инструкции от Дата №. В обоснование приказа указано, что приказами от Дата №, Дата № ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, продолжает ненадлежащее исполнение обязанностей по уборке территории, очистке урн, коврика на крыльце, тем самым не обеспечивает порядок и чистоту на закрепленном участке, указания начальника хозяйственного отдела по уборке территорий отдаются в пределах должностных обязанностей. Работодателем исполнены обязанности по созданию условий для работы уборщика, выдана специальная одежда, осуществляется её ремонт и чистка. С приказом истец был ознакомлен лично и копию получил Дата.

ФИО4 М.С. обращался с заявлением на имя начальника ФГБУ «Иркутское УГМС» о производстве очистки крыш зданий (в том числе литер А и К), вывозе снега, так как свисающие снеговые образования представляют угрозу жизни и здоровью работников учреждения, и высокие сугробы на газонах не позволяют на отдельных площадях, закрепленного за ним участка, производить уборку территории. Просил предоставить действующие трудовые договоры, должностные инструкции начальника управления и начальника хозяйственного отдела, другие документы, определяющие их компетенцию, произвести вынос границ участков на местность, разъяснить о времени проведении аттестации.

Дата в ответ на обращения ФИО1 работодателем было сообщено, что учреждением проводилась работа по заключению договоров с городскими коммунальными организациями по вывозу снега и очистки крыши здания, Дата проведены запланированные мероприятия по уборке снега. Документом, определяющим компетенцию начальника управления, является Устав учреждения, с которым возможно ознакомиться на официальном сайте учреждения, ознакомление с должностными инструкциями начальника учреждения, начальника хозяйственного отдела не предусмотрено требованиями законодательства и должностной инструкцией уборщика территории, с утверждённой схемой участков уборки территории истец был ознакомлен Дата, проведение специальной оценки условий труда по должности уборщик территории хозяйственного отдела запланировано в 1-ом полугодии ........ года.

Согласно характеристике от Дата ФИО1 осуществляет уборку на закрепленной за ним территории, нарушений правил внутреннего трудового распорядка организации не допускает, соблюдает и обеспечивает использование при выполнении должностных обязанностей специальной одежды и обуви, а также других средств индивидуальной защиты. Вместе с тем, при выполнении должностных обязанностей ФИО1 не обеспечивает качественную уборку закрепленного за ним участка, допуская наличие бытового мусора и отходов, не осуществляет очистку уличных урн, игнорирует замечания начальника хозяйственного отдела по качеству выполняемой работы, в течение ........ года дважды привлекался к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в некачественной уборке закреплённой территории, проявил себя как работник, требующий постоянного контроля со стороны начальника подразделения, нуждающийся в постоянном напоминании обязанностей уборщика территории, требователен к администрации учреждения по выполнению обязательств со стороны работодателя.

Дата начальником хозяйственного отдела выдано в письменной форме ФИО1 план-задание для уборщика территории ФГБУ «Иркутское УГМС» по уборке участка №, согласно которому уборщику территории ФИО1 на период рабочего дня Дата предписано: 1) подметание свежевыпавшего снега, сгребание снега в кучи или валы с территорий с усовершенствованными покрытиями (асфальтированные): участок территории перед главным входом здания Адрес лит А; отмостки и крыльцо со стороны главного фасада здания Адрес К, Лит Н, очистить территорию от уплотненного снега: участок проезда от Адрес Н; участок дороги должен быть отчищен от снега с отступлением на 30 см. от края бордюр в сторону от дороги. В качестве оснований указаны: нормы обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений (утв.Постановлением Минтруда РФ от Дата №), Приказ Госстроя РФ от Дата «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда», нормы в смену: подметание свежевыпавшего снега -3 000 кв.м., очистка территорий с усовершенствованными покрытиями от уплотненного снега -235 кв.м.

С планом-заданием на Дата ФИО1 ознакомлен под роспись Дата, указав, что отдельные пункты ему не понятны, в том числе с крыш отдельных зданий не убран снег, в связи с чем под крышами опасно работать.

По результатам проверки выполнения плана-задания от Дата комиссией в составе начальника ОК и СВ, начальника ПТО по КС, начальника хозяйственного отдела составлен акт от Дата, которым зафиксирован факт некачественного и неполного выполнения выданного поручения, а именно: подметание свежевыпавшего снега на участке территории перед главным входом здания Адрес, выполнено некачественно, участок проезда от Адрес литер Н очищен от уплотненного снега только на 8 кв.м., отмостка со стороны главного фасада и крыльцо здания Адрес А, убраны плохо, отмостка со стороны левого фасада здания не убрана. В приложении указаны фотографии участка территории.

Дата начальником хозяйственного отдела ФИО11 в адрес начальника ФГБУ «Иркутское УГМС» составлена докладная записка по ненадлежащему исполнению ФИО1 своих должностных обязанностей. 

В ответ на служебные записки начальника ОК и СВ от Дата о даче объяснений и от Дата о повторной даче объяснений, ФИО4 М.С. в заявлениях (разъяснениях) указал, что в том числе низкая заработная плата не позволяет ему осуществлять надлежащую уборку закрепленной территории, исходит из принципа права работника давать объяснения в той форме в которой считает необходимым, уборка урн и вытряхивание резинового коврика не являются должностными обязанностями уборщика территории, у зданий, на крышах которых не убран снег, опасно работать.

Дата ФИО1 начальником хозяйственного отдела выдано план-задание для уборщика территории ФГБУ «Иркутское УГМС» по уборке участка № на Дата, согласно которому на рабочий день Дата поручено: 1) подметание: территорий с усовершенствованными покрытиями (асфальтированные); участок территории перед главным входом здания (Адрес) лит А; отмостки и крыльцо со стороны главного фасада здания Адрес лит А; отмостки зданий Адрес Лит К, Лит Н. 2) очистить территорию от уплотненного снега: участок проезда от Адрес Н; участок дороги должен быть отчищен от снега с отступлением на 30 см. от края бордюр в сторону от дороги.

С планом-заданием на Дата ФИО1 ознакомлен под роспись Дата, на котором указал, что с крыши здания под Лит Н не убран снег, в связи с чем опасно производить работы.

По результатам проверки выполнения плана-задания от Дата комиссией в составе начальника ОК и СВ, начальника ПТО по КС, начальника хозяйственного отдела составлен акт от Дата, которым вновь зафиксирован факт не качественного и не полного выполнения выданного поручения, а именно: подметание произведено только на асфальтированном участке территории перед главным входом здания Адрес, лит А; участок проезда от Адрес, лит.Н с Дата по Дата очищен от уплотненного снега примерно на 30 % от общей территории, которая подлежала очистке (согласно выданным планам-заданиям); отмостки и крыльцо здания Адрес лит А убраны некачественно (не очищены приямки от снега, наличие случайного мусора (банки, бутылки, пачки от сигарет, окурки и др.), что подтверждается фотографиями, сделанными Дата, отмостки со стороны левого торца здания Адрес не очищались от снега с начала наступления зимы (ноябрь ........ года) до настоящего времени (март ........ года), фотографии прилагаются; план-задание на очистку мусорных урн, выданное ФИО1 Дата, не выполнено. Урны слева и справа от главного входа в здание по Адрес наполнены мусором, в том числе случайным мусором, разбросанным вокруг урн. Данный факт подтверждается фотографиями.

Дата начальником хозяйственного отдела ФИО11 в адрес начальника ФГБУ «Иркутское УГМС» составлена докладная записка по ненадлежащему исполнению ФИО1 своих должностных обязанностей. 

В ответ на служебную записку начальника ОК и СВ от Дата о даче объяснений, которую истец получил ФИО4 М.С. в заявлении (разъяснении) указал, что уборка урн и вытряхивание резинового коврика не являются должностными обязанностями уборщика территории.

Дата на основании актов и докладных записок от Дата и Дата начальником ФГБУ «Иркутское УГМС» издан приказ № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в систематическом виновном ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, определенных п.п.2.1.1, 2.1.6, 2.1.8, Дата должностной инструкции от Дата №. С приказом истец был ознакомлен лично и его копию получил под роспись Дата.

Дата начальником ФГБУ «Иркутское УГМС» издан приказ №-к о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 с Дата с выплатой компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск, копию которого ФИО1 лично получил по роспись Дата, соответствующая запись работодателем внесена в трудовую книжку истца.

В порядке, предусмотренном ст.194 ТК РФ, ранее назначенные дисциплинарные взыскания с ФИО1 не снимались.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав должностную инструкцию уборщика территории хозяйственного отдела ФГБУ «Иркутское УГМС», суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, имели место, истцом ФИО1 неоднократно было допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей перед увольнением, выразившееся в ненадлежащей уборке закрепленной за ним территории (участок №), что было установлено локальным актом работодателя, о котором истец был осведомлён надлежащим образом, установленные нормы уборки соответствуют нормам обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений (утв.Постановлением Минтруда РФ от Дата №), Приказу Госстроя РФ от Дата «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда», которые регламентируются действующими нормативными правовыми актами в сфере регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.5 ТК РФ), в связи с чем оснований для признания наличия в действиях работодателя признаков дискриминации и нарушений условий труда в отношении истца не имеется. Увольнение истца по соответствующему основанию является обоснованным и соразмерным совершенным истцом дисциплинарным проступкам, не оказавшим на него дисциплинирующего воздействия. 

В связи с чем, обжалуемые истцом приказы являются правомерными, порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный ст.193 ТК РФ, факт дисциплинарных проступков судом установлен.

Процедура применения работодателем к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения произведена в соответствии с положениями ст.ст.192, 193 ТК РФ, при этом работодателем при применении дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного истцом проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца, его отношение к труду, при этом наказание является соразмерным совершенному проступку.

По заявлениям истца работодателем были предоставлены все запрашиваемые истцом документы, касающиеся его трудовой деятельности.

Доводы истца о том, что условия его труда являлись опасными, поскольку с крыш здания имелась опасность схода снега, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, доказательств данному обстоятельству, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с требованиями ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Поскольку оснований для восстановления истца на работе не имеется, не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 об обязании ответчика произвести оплату за всё время вынужденного прогула.

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со ст.146 ТК РФ, оплачивается в повышенном размере. В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ч.1 ст.423 ТК РФ до принятия соответствующего нормативного правового акта к заработной плате работников продолжат применяться районные коэффициенты в размерах, установленных федеральными органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 года № 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" установлен районный коэффициент 1,2 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счёт средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Согласно ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок её выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Таким образом, повышенные районные коэффициенты, применяемые в настоящее время в субъектах Российской Федерации, должны быть установлены законами субъектов Российской Федерации для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на основании вышеназванных норм трудового законодательства.

Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 года № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» установлен районный коэффициент на территории Иркутской области в размере 1,3.

Из трудовых договоров № и № от Дата следует, что истцу ФИО1 в качестве компенсационных выплат к заработной плате установлен районный коэффициент в размере 1,2 (20 %), надбавка за стаж работы в южных районах Иркутской области и Республики Бурятия -1,3 (30 %), которые выплачивались истцу согласно расчетным листкам.

Согласно Уставу ФГБУ «Иркутское УГМС» следует, что учредителем учреждения является Российская Федерация, полномочия и функции учредителя осуществляет Росгидромед, источниками финансового обеспечения учреждения являются субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на иные цели, доходы от деятельности учреждения.

Согласно должностной инструкции уборщик территории хозяйственного отдела, является работником бюджетной сферы Российской Федерации.

Учитывая, что ФГБУ «Иркутское УГМС» является государственным бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, следовательно размер районного коэффициента для работников данного учреждения должен быть определен федеральным законодательством. Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации более высоких размеров районных коэффициентов, чем это предусмотрено на федеральном уровне, применяется исключительно к работникам учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а поэтому не может быть распространено на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. В связи с тем, что районный коэффициент по Постановлению администрации Иркутской области N 9 от 28.01.1993 года установлен для работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета области, следовательно оснований для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета выплаченной истцу заработной платы с учётом районного коэффициента в размере 30 % с последующей выплатой, у суда не имеется.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку судом истцу отказано в удовлетворении требований о производстве перерасчета полученных истцом денежных сумм с учетом повышенного районного коэффициента, и нарушений работодателя по выплате всех сумм, причитающихся работнику, в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для применения положений ст.236 ТК РФ не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику, как установлено ст.237 ТК РФ, в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела факт нарушения работодателем ФГБУ «Иркутское УГМС» трудовых прав работника ФИО1 не нашел своего подтверждения, а потому отсутствуют основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» об отмене приказа №-к от Дата о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора; отмене приказа от Дата № о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения и восстановлении ФИО1 на работе; производстве перерасчёта и выплаты ФИО1 заработной платы из расчёта районного коэффициента, равного 30 % за год; производстве оплаты за всё время вынужденного прогула; компенсации морального вреда за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности в размере 50 000 рублей, за незаконную невыплату заработной платы в размере 100 000 рублей, за незаконное увольнение в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен Дата.

Судья Я.В. Островских