Дело № 2-1025/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2019 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Пенчуковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бордиковой А.В., 

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ по городу Валуйки и Валуйскому району – ФИО2, представителя 3-го лица - МДОУ Детский сад №3 п. Уразово Валуйского района – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности воспитателя в ясли-саду Уразовского кирпичного завода, 

установил:

ФИО1 является педагогическим работником, которой ГУ-УПФ РФ в г. Валуйки и Валуйском р-не было разъяснено об о том, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 2004 г. по 30 октября 2004 г., с 9 февраля 2009 г. по 20 февраля 2009 г., с 12 марта 2012 г. по 23 апреля 2012 г. и период работы с 1 октября 1991 г. по 1 декабря 1991 г. в ясли-саду Уразовского кирпичного завода в должности воспитателя.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила засчитать в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 1 октября 1991 г. по 1 декабря 1991 г. в ясли-саду Уразовского кирпичного завода в должности воспитателя и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 2004 г. по 30 октября 2004 г., с 9 февраля 2009 г. по 20 февраля 2009 г., с 12 марта 2012 г. по 23 апреля 2012 г., и признать указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица требования поддержала. 

Представитель ответчика иск не признала.

Представитель 3-го лица с требованиями согласилась.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными. 

Установлено, что свою педагогическую деятельность ФИО1 начала с 1991 года в должности воспитателя Уразовского кирпичного завода, где проработала до 1995 года. С 1995 года ФИО1 переведена МОУ «Уразовская средняя общеобразовательная школа № 2» Валуйского района Белгородской области, где по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы, что следует из записей в трудовой книжке (л.д. 15-19), справки (л.д. 13-14). 

1 июля 2019 г. истица обратилась в пенсионный орган по месту жительства по вопросу определения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждений для детей, на что ей было разъяснено, что её специальный стаж на 1 июля 2019 г. составляет 24 года 04 месяца 26 дней, в специальный стаж не подлежит включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в ясли-саду Уразовского кирпичного завода в должности воспитателя.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона №400 от 28декабря2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации, у ФИО1 возникает право на назначение данной пенсии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды с: 18 октября 2004 г. по 30 октября 2004 г., 9 февраля 2009 г. по 20 февраля 2009 г., 12 марта 2012 г. по 23 апреля 2012 г., истица находилась на курсах повышения квалификации, что видно удостоверения о краткосрочном повышении квалификации за 2004 год, удостоверения о краткосрочном повышении квалификации за 2009 год, свидетельства о повышении квалификации за 2012 год, Приказа № 38/3 от 22 ноября 2004 г., Приказа № 12 от 2 марта 2009 г., Приказа № 38/3 от 22 ноября 2004 г., Приказа № 7-л/с от 16 марта 2012 г., уточняющей справки от 26 июля 2019 г.

Доводы ответчика, указанные в ответе на имя ФИО1 о не включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации (л.д. 6-10) суд находит несостоятельными, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. 

В соответствии с ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

С учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

ФИО1 отказано УПФ в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периода ее работы на Уразовском кирпичном заводе в должности воспитателя с 1 октября 1991 г. по 1 декабря 1991 г., со ссылкой на то, что в Списке в разделе «наименование учреждения» предусмотрены детские сады, детские ясли, сады-ясли, а из трудовой книжки истицы не усматривается работа в указанных подразделениях.

Из архивных справок (л.д. 11, 12, 45, 46), из книги для записей приказов и распоряжений по Уразовскому ясли-саду за 1991 -1992 г.г., свидетельства о заключении брака от 27 ноября 2012 г., усмартивается, что в книге учета расчетов по оплате труда рабочих и служащих Уразовского кирпичного завода Валуйского района Белгородской области имеются сведения о начислении ФИО1 (до брака ФИО4) В.П. заработной платы за 1991 год, сведений о компенсационных выплатах при увольнении не имеется, другие работники с указанной фамилией, именем и отчеством не значатся. В книге приказов директора по личному составу за 1991 год имеются сведения о принятии воспитателем временно с 1 октября 1991 г. ФИО4 Валентины П., переводе её воспитателем ясельной группы с 24 октября 1991 г. и увольнением в связи с переводом детсада-яслей в ведомство Валуйского РОНО с 1 декабря 1991 г. В книге учета заработной платы ФИО1 (до брака Ф) В.П. заработная плата начислялась с октября по декабрь 1991 года. В книгах приказов по личному составу сведений о предоставлении истице ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, прохождение курсов повышения квалификации не имеется. 

Из архивной выписки от 16 июля 2019 г. следует, что на основании Приказа № 117 по Уразовскому кирпичному заводу от 5 июля 1971 г. после окончания отделочных работ в детском саду-яслях, для ведения эксплуатационного порядка и обстановки в групповых комнатах и исполнения должностных обязанностей, приказано производить зачисление в штат работников детсада-яслей с оплатой согласно штатного расписания, разработать правила внутреннего трудового распорядка, а так же ознакомить персонал с их обязанностями по занимаемым должностям с 5 июля 1971 г. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

Согласно указанного Списка право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе «Наименование должностей» в числе прочих предусмотрена должность воспитателя, а в разделе «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

Так же, в постановлении Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Материалами дела подтверждено, что истица с 1 октября 1991 г. была принята воспитателем в детсад-ясли Уразовского кирпичного завода и уволена в связи с переводом детсада-яслей в ведомство Валуйского РОНО с 1 декабря 1991 г. Согласно занимаемой должности осуществляла деятельность по воспитанию детей в детском дошкольном учреждении, и в соответствии с занимаемой должностью получала заработную плату.

Включение в стаж работы оспариваемых периодов является основанием для назначения истице трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 30 Федерального закона №400 от 28декабря2013г. «О страховых пенсиях».

Исходя из положений ст. 22 Федерального закона №400 от 28декабря2013г. «О страховых пенсиях», согласно которой Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к назначению истице пенсии с момента возникновения права.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности воспитателя в ясли-саду Уразовского кирпичного завода удовлетворить.

Признать периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18 октября 2004 г. по 30 октября 2004 г., с 9 февраля 2009 г. по 20 февраля 2009 г., с 12 марта 2012 г. по 23 апреля 2012 г. и период работы в ясли-саду Уразовского кирпичного завода в должности воспитателя с 1 октября 1991 г. по 1 декабря 1991 г. подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 2004 г. по 30 октября 2004 г., с 9 февраля 2009 г. по 20 февраля 2009 г., с 12 марта 2012 г. по 23 апреля 2012 г. и период работы в ясли-саду Уразовского кирпичного завода в должности воспитателя с 1 октября 1991 г. по 1 декабря 1991 г. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья: (подпись)