Дело (№) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года 

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Куликовой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора ФИО1, представителей ответчика ФИО3, ФИО2, представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги» ФИО4, представителя третьего лица Нижегородского линейного управления МВД России на транспорте ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского транспортного прокурора к Управлению на транспорте МВД Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу об обязании провести работы по устранению нарушений требований законодательства об оружии,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел РФ по Приволжскому федеральному округу о возложении обязанности произвести работы по устранению нарушений законодательства об оружии, мотивировав требования следующим.

Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в Нижегородском ЛУ МВД России на транспорте. В ходе проверки выявлены нарушения в комнатах хранения оружия Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте и ЛОП на (адрес обезличен). В соответствии с пунктом 226 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной МВД России от 12.01.2009 № 13 (далее - Инструкция), толщина стен хранения и чистки оружия должна составлять не менее 380 мм. В нарушение указанного положения толщина стен в комнате хранения оружия дежурной части Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте менее 380 мм, а в ДЧ ЛОП на станции Арзамас ширина стен комнаты для чистки оружия менее 380 мм. Согласно пунктам 226, 227 Инструкции комнаты хранения и чистки оружия должны оборудоваться приточно-вытяжной вентиляцией. В нарушение указанного положения комнаты хранения и чистки оружия в ДЧ Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте и ДЧ ЛОП на (адрес обезличен) не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией.

(ДД.ММ.ГГГГ.) по результатам проверки в адрес начальника Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об оружии. По результатам рассмотрения представления, мер к устранению выявленного нарушения не принято. Указанные нарушения законодательства об оружии могут привести к хищению оружия и боеприпасов из комнат хранения оружия ДЧ Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте и ЛОП на (адрес обезличен), и в последующем причинения вреда жизни и здоровью граждан с применением данного оружия.

Истец просит суд обязать Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу произвести работы по приведению стен комнат хранения оружия ДЧ Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте (расположенной по адресу: 603002 (адрес обезличен), л. Луночарского, (адрес обезличен)) и ЛОП на (адрес обезличен) (расположенной по адресу: 607222, Арзамас, (адрес обезличен) путь, (адрес обезличен)) в соответствие с требованиями законодательства об оружии (толщина не менее 380 мм), а также оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией комнаты хранения оружия.

Нижегородский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представители ответчика Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу ФИО2, ФИО3 с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме, считают, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО4 в судебном заседании не возражала против приведения помещений в соответствие с требованиями законодательства.

Представитель третьего лица Нижегородского линейного управления МВД России на транспорте ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию представителей ответчика.

Суд, в силу статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 52 ФЗ "О полиции" надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. N 814, требования по размещению оружию и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

На основании п. 226 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 12.01.2009 N 13, внутренние стены комнаты хранения оружия должны быть выполнены из кирпича, толщиной не менее 380 мм.

Как следует из материалов дела, Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в Нижегородском ЛУ МВД России на транспорте. В ходе проверки выявлены нарушения в комнатах хранения оружия Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте и ЛОП на (адрес обезличен) и стен комнат хранения оружия ДЧ Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте, расположенной по адресу: 603002 (адрес обезличен), л. Луначарского, (адрес обезличен) ходе которой установлено нарушение толщины стен в комнате хранения оружия, толщина которых составляет менее 380 мм.

В адрес начальника Нижегородского ЛУ МВД России на транспорте ФИО6 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об устранении вышеуказанных нарушений (л.д. 5-7).

Судом так же установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) заключен договор ссуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» между ОАО «РЖД», с одной стороны, и Нижегородским Линейным управлением МВД РФ, с другой стороны. п. 3.3.4 указанного договора предусмотрено, что ссудополучатель обязан нести расходы на содержание недвижимого имущества и поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; своевременно и за свой счет производить текущий и с 2013 г. капитальный ремонт недвижимого имущества с согласованием времени, объемов и сроков его проведения с Ссудодателем; Ссудополучатель в течение 2012 г. принимает долевое участие в проведении капитального ремонта. Указанный договор заключен в отношении нежилого здания, находящего по адресу Нижегородская область, (адрес обезличен).

(ДД.ММ.ГГГГ.) заключен договор ссуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» между ОАО «РЖД», с одной стороны, и Нижегородский Линейным управлением МВД РФ, с другой стороны. п. 3.3.4 указанного договора предусмотрено, что ссудополучатель Нести расходы на содержание недвижимого имущества и поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; своевременно и за свой счет производить текущий и с 2013 г. капитальный ремонт недвижимого имущества с согласованием времени, объемов и сроков его проведения с Ссудодателем; Ссудополучатель в течение 2012 г. принимает долевое участие в проведении капитального ремонта. Указанный договор заключен в отношении нежилого здания, находящего по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248 (ред. от 20.01.2015), МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 63).

В соответствии с пунктом 19 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного Приказом МВД России от 05.06.2017 N 355, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, Нижегородское ЛУ МВД России на транспорте обладает обособленным имуществом и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление на транспорте МВД Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу не владеет помещениями, в которых прокурор просит привести стены оружейных комнат в нормативное состояние, поскольку данные помещения, в соответствии с заключенными договорами ссуды от 13.02.2012 г. и 27.03.2013 г., находятся во владении Нижегородского линейного управления МВД России на транспорте которое является самостоятельным юридическим лицом и может самостоятельно нести ответственность, осуществлять свои права и нести обязанности.

На обсуждение сторон судом ставился вопрос о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, однако истец такого ходатайства не заявил, на замену ответчика был не согласен. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования предъявлены истцом к ненадлежащему ответчику.

В силу ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, предъявление иска ненадлежащему ответчику, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, что не ограничивает право истца на защиту своих прав и законных интересов посредством предъявления иска к надлежащему ответчику.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Нижегородского транспортного прокурора к Управлению на транспорте МВД Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу об обязании провести работы по устранению нарушений требований законодательства об оружии отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.СоколовМотивированное решение суда изготовлено – (ДД.ММ.ГГГГ.).

Копия верна. Судья: Д.В.СоколовСекретарь: Н.В.Куликова

Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела (№) в здании Канавинского районного суда г. Н. Новгорода.