РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области, в обоснование указав, что 17.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 09.10.2018 решением заседания комиссии №268341/18 ей было отказано в назначении пенсии с указанием, что специальный стаж на дату обращения составляет 24 года 8 месяцев 5 дней. При этом ей не включили в специальный стаж периоды (1 месяц): с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 27.05.2013 по 08.06.2013 – нахождения на курсах повышения квалификации, с 14.11.2011 по 20.11.2011, 26.11.2011 - работа в должности учителя начальных классов в МБОУ «Карагалинская СОШ», что она просила признать незаконным. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды, и поскольку с 18.09.2018 она продолжала работать в должности учителя начальных классов МБОУ «Карагалинская СОШ», обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня возникновения права на неё, т.е. с 10.12.2018.

В последствии ФИО1 дополнила и уточнила исковые требования, просила также включить в её специальный стаж период работы учителем начальных классов МБОУ «Карагалинская СОШ» с 18.09.2018 по 12.12.2018, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня возникновения права на неё, т.е. с 12.12.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №09/221 от 23.01.2019, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 17.09.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 09.10.2018 №268341/18 в назначении страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам ответчика размер данного стажа на момент обращения в Пенсионный фонд РФ составил 24 года 8 месяцев 5 дней. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 14.11.2011 по 26.11.2011, с 27.05.2013 по 08.06.2013, по причине отсутствия постоянной занятости в течение полного рабочего дня, требуемой п. 4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. 

В указанные периоды истец, согласно записям в трудовой книжке работала учителем начальных классов в МБОУ «Карагалинская СОШ», т.е. на должности и в учреждении поименованном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. 

Нахождение истца в периоды с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 27.05.2013 по 08.06.2013 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначении льготных пенсий, №004 от 25.09.2018, выданной МБОУ «Карагалинская СОШ», имеющейся в материалах пенсионного дела №0285823; копиями приказов «Карагалинской СОШ» №123 от 14.11.2011, №17 от 27.03.2000 и №176А от 23.05.2013.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ Российской Федерации, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке МБОУ «Карагалинская СОШ» №1247-18 от 12.12.2018 за ФИО1 за время нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 27.05.2013 по 08.06.2013 сохранялась заработная плата и место работы.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышений квалификации, является незаконным.

Кроме того, повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

В период с 14.11.2011 по 20.11.2011, 26.11.2011 - работа в должности учителя начальных классов в МБОУ «Карагалинская СОШ» подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку доказательств отсутствия в данный период постоянной занятости в течение полного рабочего дня нет. 

Доводы ответчика, что периоды с 14.11.2011 по 26.11.2011, с 27.05.2013 по 08.06.2013 не подтверждены данными персонифицированного учета, не проставлен код особых условий труда, не влечет отказа в удовлетворении иска, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – 17.09.2018 ее специальный стаж с учетом спорных периодов составлял менее 25 лет, исходя из нормы ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", учитывая продолжение истцом педагогической деятельности в должности учителя начальных классов в МБОУ «Карагалинская СОШ», что подтверждается справкой 0201-19 от 05.02.2019, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначении льготных пенсий, суд обязывает ответчика включить в специальный стаж истца период с 18.09.2018 по 12.12.2018 и назначить истцу досрочную страховую пенсию с 12.12.2018, т.е. со дня возникновения у истца такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №268341/18 от 09.10.2018 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 27.05.2013 по 08.06.2013 – нахождения на курсах повышения квалификации, с 14.11.2011 по 20.11.2011, 26.11.2011 - работа в должности учителя начальных классов в МБОУ «Карагалинская СОШ» незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 27.03.2000 по 31.03.2000, с 21.11.2011 по 25.11.2011, с 27.05.2013 по 08.06.2013 – нахождения на курсах повышения квалификации, с 14.11.2011 по 20.11.2011, 26.11.2011, с 18.09.2018 по 12.12.2018 - работа в должности учителя начальных классов в МБОУ «Карагалинская СОШ», и назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, т.е. с 12 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате. 

Судья Л.И. Бавиева