РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 15 октября 2020 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Новиковой Л.А., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве определенных периодов, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) с иском в котором, просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на перерасчёт размера страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учхозе «Отрадное» ВСХИ (должность бухгалтера), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОПХ «Отрадное» (должность заместителя главного бухгалтера), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Воронежской Государственной ортоиспытательной станции «Отрадное» (должность заместителя главного бухгалтера), обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве указанные периоды работы, обязать произвести перерасчёт страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о перерасчёте страховой пенсии по старости, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с учётом повышения фиксированной выплаты, но получила отказ, в виду отсутствия в архивах учредительных документов «Отрадное» ВСХИ и ОПХ «Отрадное», которые могли бы подтвердить спорные периоды работы в сельской местности, которые не вошли в трудовой стаж. (л.д.2-7, 14-17). 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании истец, отказалась от иска в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в Воронежской государственной сортоиспытательной станции «Отрадное» (должность заместителя главного бухгалтера), завила, что последствия отказа от заявленных требований предусмотренных ч.3 ст. 173, ст. 220, 221 ГПК РФ понятны, в виду чего отказ истца от указанной части исковых требований принят судом.

На удовлетворении остальной части иска истец ФИО1 настаивала, по основаниям, изложенным в нем. Считает решение ответчика об отказе в перерасчёте ей пенсии незаконным, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список работ, производств, профессий, в соответствии с которым устанавливается повышение размера страховой пенсии гражданам, за работу в сельском хозяйстве на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ независимо от профессии, специальности. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в соответствующее Управление ПФР с заявлением о перерасчёте её размера в соответствии с указанной нормой Федерального Закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» как лицо, проработавшее не менее 30 лет в сельском хозяйстве, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано по причине невозможности включения в сельский стаж отдельных периодов её работы (л.д.9).

Последующим сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей были разъяснены причины отказа в перерасчёте пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет (л.д.10).

Из содержания выше названных решения и сообщения следует, что в сельский стаж истца не включены периоды её работы в Учхозе «Отрадное» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера, в ОПХ «Отрадное» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.13.1978 в должности заместителя главного бухгалтера, в виду отсутствия документов, позволяющих определить вид деятельности учхоза «Отрадное», ВСХИ и ОПХ «Отрадное».

По подсчётам ответчика продолжительность работы истца в сельском хозяйстве на дату обращения с заявлением о перерасчёте пенсии составила 20 лет 9 месяцев 12 дней.

Из письма ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные периоды его работы не были включены в сельский стаж, по причине отсутствия подтверждающих документов (л.д.10) 

В соответствии с ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 был утверждён Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в с?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

В соответствии с п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. 

Из содержания трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала бухгалтером в учхозе «Отрадное» ВСХИ, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ переведена бухгалтером производственного отдела (л.д. 15). 

Распоряжением Совета министров РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерству сельского хозяйства РСФСР разрешено принять от Министерства сельского хозяйства СССР учебно-опытное хозяйство «Отрадное», организовать на его базе совхоза согласно приложению (л.д. 11). 

Приказом № по Воронежскому областному управлению сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Отрадное» передан на баланс научно-исследовательского института сельского хозяйства центрально-черноземной полосы им. ФИО5 (л.д. 12). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ опытно-производственное хозяйство «Отрадное» преобразовано в совхоз «Отрадное» и передано в подчинение Производственному управлению сельского хозяйства Воронежского облисполкома (л.д. 13). 

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности бухгалтера в учхозе «Отрадное» ВСХИ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного бухгалтера в ОПХ «Отрадное». 

Вместе с тем, как следует из указанных выше документов, место работы истца, несмотря на наименование места работы в трудовой книжке как учхоз «Отрадное», ОПХ «Отрадное», являлось работой в сельскохозяйственном предприятии (организации), основным видом деятельности которой являлось именно сельское хозяйство. Об этом свидетельствует подчиненность организации министерству сельского хозяйства, периодическое наименование предприятия как «совхоз», в том числе, в спорных 1967-1968 годах, наличие у хозяйства в пользовании большой площади сельскохозяйственных земель, в том числе, пашни. 

По мнению суда, соблюдение конституционного принципа равенства (ст. 19 Конституции РФ), гарантирующего защиту от всех форм дискриминации для осуществления прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (в рассматриваемом случае в пенсионных правах бывших работников колхозов (сокращение от «коллективное хозяйство» - кооперативное объединение крестьян), совхозов (сокращение от «советское хозяйство» - государственное предприятие), сельхозартелей, машинно-тракторных станций, КФХ, межколхозных предприятий (организаций) с одной стороны и опытно-производственных хозяйств, находившихся в подчинении Министерства сельского хозяйства РСФСР (государственные предприятия) с другой стороны, то есть в зависимости от наименования организационно-правовой формы сельскохозяйственного предприятия), которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых и сходных ситуациях). 

В указанном выше Списке № в п. 4 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» отсутствуют такие организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий, как «учебно-опытное хозяйство» (сокращенно - учхоз), «опытно-производственное хозяйство» (сокращенно – ОПХ), позволяющие включить работу в данных государственных сельскохозяйственных предприятиях в специальный стаж, дающий право на перерасчет пенсии, однако, несмотря на отсутствие такой правовой нормы, в силу указанных выше причин при рассмотрении настоящего спора суд посчитал возможным руководствоваться приведенными выше нормами права и ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, применить аналогию права, из смысла которого вытекает, что работа в сельском хозяйстве до 01.01.1992г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности должна включаться в специальный стаж. 

В связи с этим суд пришел к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды занималась работой в сельском хозяйстве, которая на основании п. 4 Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 дает право на включение ее в стаж, дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Соответственно, периоды ее работы с 21.05.1966г. по ДД.ММ.ГГГГ в учхозе «Отрадное» ВСХИ (должность бухгалтера), с 30.01.1971г. по 25.05.1973г., с 27.11.1974г. по 13.12.1978г. в ОПХ «Отрадное» (должность заместителя главного бухгалтера), подлежит включению в соответствующий стаж, что, в свою очередь, является основанием для удовлетворения заявленных требований. 

РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) № от 11.11.2019г. об отказе включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.05.1966г. по ДД.ММ.ГГГГ в учхозе «Отрадное» ВСХИ (должность бухгалтера), с 30.01.1971г. по 25.05.1973г., с 27.11.1974г. по 13.12.1978г. в ОПХ «Отрадное» (должность заместителя главного бухгалтера). 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 21.05.1966г. по ДД.ММ.ГГГГ в учхозе «Отрадное» ВСХИ (должность бухгалтера), с 30.01.1971г. по 25.05.1973г., с 27.11.1974г. по 13.12.1978г. в ОПХ «Отрадное» (должность заместителя главного бухгалтера) и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) в доход государства госпошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

1версия для печати