УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Евдокимова И.В. Дело № 12-261/2020  

РЕШЕНИЕ

город Ульяновск 23 октября 2020 года                                                                        

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г., 

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 августа 2020 года,

установил:

постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27.08.2020 Саранцев В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В обоснование жалобы указывает, что требования п. 8.4.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 в редакции от 14.05.2020 он не нарушал, в магазине находился в маске, которая пришла в негодность. Однако суд, привлекая его к ответственности, сослался на недействующую редакцию данного указа. 

Считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку при его составлении допущены нарушения норм процессуального права, в том числе п. 3 ст. 28.1 КоАП РФ.

Судья не выяснял у него, имеет ли он право не соблюдать требования, установленные пп. «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав ФИО1, поддержавшего и дополнившего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят Указ №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». 

Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пп. 8.4.2 и пп. 8.4.3 п.8 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакциях от 14.05.2020 № 15, от 18.05.2020 № 16, от 20.05.2020 № 17, от 28.05.2020 № 18) в период с 16 мая по 14 июня 2020 года на территории Ульяновской области непрерывно действовали следующие ограничения: граждане были обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с законодательством, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси (далее - транспорт общего пользования) и использовать перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что в 17 часов 10 минут 29.05.2020 ФИО1 находился в месте приобретения товаров - в торговом зале в районе касс магазина «Ермак» - по адресу: г. Димитровград Ульяновской области, ул. Гвардейская, д.23, не имея средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, чем нарушил пп. 8.4.2 и пп. 8.4.3 п.8 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений, установленных ст.ст. 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, правомочным должностным лицом, с соблюдением порядка его составления. 

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств исследованных судом, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценка данным доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

В связи с этим полагаю, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом полагаю не влекущими отмену судебного акта доводы жалобы ФИО1 о том, что на 29.05.2020, то есть на дату совершения вменяемого ему правонарушения, Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 в редакции от 14.05.2020 №15 не действовал, поскольку при настоящем рассмотрении дела в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что пп. 8.4.2 и пп. 8.4.3 п.8 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакциях от 14.05.2020 № 15, от 18.05.2020 № 16, от 20.05.2020 № 17, от 28.05.2020 № 18) действовали без изменения их содержания непрерывно в период с 16 мая по 14 июня 2020 года.

Довод жалобы о том, что судья не выяснил, имеет ли ФИО1 право не соблюдать требования, установленные пп. «в» п.3 Правил № 417, не влечет отмену состоявшегося судебного акта, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО1 обладает статусом лица, освобожденного от обязанности по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток в местах приобретения товаров.

Всем иным доводам жалобы, в том числе доводу о том, что ФИО1 находился в магазине в средствах индивидуальной защиты, судом дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права. 

Назначенный судом вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует установленным в ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Явные технические описки, допущенные судом первой инстанции при повторном описании дат и времени исследуемых обстоятельств подлежат исправлению указанным судом в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья В.Г. Буделеев