РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2024 (УИД 43RS0028-01-2023-001039-64) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои доводы тем, что 01.10.2021 она обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика № 333282/21 от 27.12.2021 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Согласно решению, на момент обращения, продолжительность стажа составила 23 года 01 мес. 03 дня. Ответчик отказал в зачете в специальный стаж период работы ФИО1 учителем в КОГОБУ “Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района” с 01.09.2009 по 31.08.2010 и с 01.09.2014 по 31.08.2016, общей продолжительностью 3 года, так как не выполняется условие о выполнении суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Период работы учителем с 01.09.2016 по 31.08.2017 в КОГОБУ “Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района” также не включен ответчиком в специальный стаж работы, так как видовое наименование учреждения Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, по мнению ответчика, не предусмотрено. Кроме того, ответчик не учел в специальный стаж 10 дней отпуска с сохранением средней заработной платы для поездки в больницу 30.01.2007, 02.10.2007, 17.02.2009, 06.04.2009, 25.05.2010, 20.12.2011, 11.08.2015, 13.10.2017, 06.11.2018, 14.12.2018, так как возможность их включения в специальный стаж не предусмотрена правилами. 

С данным решением ФИО1 не согласна, считает, что ответчик своими действиями нарушает ее пенсионные права.

Просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2014 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 31.08.2017 в качестве учителя в КОГОБУ “Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района”, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды, а также 10 дней отпуска с сохранением средней заработной платы для поездки в больницу 30.01.2007, 02.10.2007, 17.02.2009, 06.04.2009, 25.05.2010, 20.12.2011, 11.08.2015, 13.10.2017, 06.11.2018, 14.12.2018. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, т.е. с 01.10.2021.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований суду пояснила, что на 01.10.2021 специальный стаж истца составил 22 года 01 мес. 03 дн. Периоды работы с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2014 по 31.08.2016 не были включены в педагогический стаж, поскольку, согласно п.4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 периоды работы с 01.09.2000 засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Период работы с 01.09.2016 по 31.08.2017 учителем в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» не включен в специальный стаж, поскольку видовое наименование учреждения Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено, в наименовании учреждения указано несколько определений учебного заведения, в связи с чем невозможно определить вид учреждения. Кроме того, в данные периоды работы имели место курсы повышения. Согласно выписки из ИЛС застрахованного лица за спорные периоды сведения отражены с кодом льготы, за исключением курсов повышения квалификации. Возможность включения в специальный стаж дней отпуска с сохранением заработной платы для поездки в больницу не предусмотрена ни Правилами № 781, ни Правилами № 516.

В соответствии с актом документальной проверки от 07.02.2024 с сентября 2009 по май 2010 года согласно лицевых счетов норма рабочего времени не выполняется ни по должности учителя, ни по должности воспитателя, только в августе 2010 года подтверждается работа в должности воспитателя на 1,86 ставки. С 01.09.2014 по 31.08.2016 выполняется норма рабочего времени в размере 1 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и имеются начисления за часы педагогической нагрузки в должности учителя. При условии включения судов периодов работы с учетом акта документальной проверки, специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан на 28.07.2021, право на назначение досрочной пенсии страховой пенсии по старости в этом случае возникает через 36 месяцев.

В судебном заседании установлено, что 01.10.2021 ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР в Ленинском районе г. Кирова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 333282/21 от 27.12.2021 ОПФР по Кировской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 01.10.2021 составил 23 года 01 месяц 3 дня. В специальный трудовой стаж в том числе не зачтены периоды работы с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2014 по 31.08.2016 – работа учителем в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района», так как не выполняется требование о выполнении суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); с 01.09.2016 по 31.08.2017 работа учителем в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района», так как видовое наименование учреждения не предусмотрено списками учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии; с 05.09.2002 по 24.08.2003 – отпуск по уходу за ребенком, так как такие отпуска включаются в специальный стаж до 06.10.1992; 10.05.2012, 21.02.2019 – отпуска без сохранения заработной платы, 30.01.2007, 02.10.2007, 17.02.2009, 06.04.2009, 25.05.2010, 20.12.2011, 11.09.2015, 13.10.2017, 06.11.2018, 14.12.2018 отпуска с сохранением средней заработной платы для поездки в больницу, так как возможность включения их в специальный стаж наравне с работой законодательством не предусмотрена.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 30.08.1994 принята на работу в Стрижевскую вспомогательную школу-интернат воспитателем. С 01.09.1998 переведена учителем русского языка данной школы. 03.02.2003 наименование школы изменено на Стрижевскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат 8 вида для детей-сирот. Впоследствии наименование школы-интерната неоднократно изменялось. 

Согласно исторической справке 03 ноября 2011г. зарегистрирован Устав муниципального общеобразовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области.

15 мая 2012 г. зарегистрирован Устав муниципального образовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области.

27 августа 2015 г. на основании Постановления администрации Оричевского района Кировской области or 18 08 2015т № 364 «Об утверждении устава муниципального бюджетного образовательного учреждения» был зарегистрирован Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района Кировской области.

30 сентября 2015 г. на основании Постановления администрации Оричевского района Кировской области от 21 09 2015г. № 417 «О внесении изменений в постановление администрации Оричевского района от 18.08 2015г. № 364», был зарегистрирован Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района Кировской области.

29 декабря 2015 г. был зарегистрирован Устав Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» на основании приказа Министерства образования Кировской области от 21.12.2015г. № 5-1052.

01 сентября 2017 г. был зарегистрирован Устав Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа- интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» на основании приказа Министерства образования Кировской области от 30 06.2017г. № 5-584.

Согласно уточняющей справке от 24.11.2021 № 59 ФИО1 работает в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» у неё, вырабатывается норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы в должности педагога-психолога. В период работы находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, ученических отпусках с сохранением средней заработной платы для подтверждения соответствия занимаемой должности: 19.02.2015 (приказ № 14 от 18.02.2015), с 05.10.2015 по 14.10.2015 (приказ № 85 от 30.09.2015), 10.12.2015 (приказ № 101 от 08.12.2015), с 29.02.2016 по 03.03.2016 (приказ № 11 от 29.02.2016), 07.04.2016 (приказ № 31 от 05.04.2016), 02.09.2016 (приказ № 105 от 02.09.2016), 18.04.2016 (приказ № 39 от 18.042016), 17.02.2017 (приказ № 8 от 16.02.2017), 10.03.2017 (приказ № 21 от 09.03.2017), с 03.04.2017 по 21.04.2017 (приказ № 37 от 27.03.2017), 26.04.2017 (приказ № 51 от 25.04.2017), с 05.06.2017 по 23.06.2017 (приказ № 75 от 02.06.2017). Также ФИО1 предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы для поездки в больницу на основании коллективного договора: 30.01.2007 (приказ №7 от 20.01.2007), 02.10.2007 (приказ № 52/1 от 03.10.2007), 17.02.2009 (приказ № 11 от 17.02.2009), 06 04.2009 (приказ № 20/1 от 06.04.2009, 25.05.2010 (приказ № 41 от 20.05.2010), 20.12.2011 (приказ №64 от 20.12.2011), 11.09.2015 (приказ № 81/1 от 16 09.2015), 13.10.2017 (приказ № 142 от 12.10.2017), 06.11.2018 (приказ № 126 от 06.11.2018), 14.12.2018 (приказ № 142 от. 13.12.2018), 14.05.2019 (приказ №38 от 13.05.2019).

Из представленной копии трудового договора от 01.09.2011 № 49 следует, что ФИО1 принята на работу в МОКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области учителем с 30.08.1994. Установлена недельная нагрузка 22 часа согласно учебному плану (п.5.3) в соответствии с п. 5.4 договора работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск 56 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней в связи с работой без больничного листа в течение учебного года. 

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.01.2014, работнику ФИО1 наряду с работой, определенной настоящим трудовым договором поручается выполнение дополнительной работы по профессии воспитатель из расчета 0,5 ставки, которая должна осуществляться в течение года без освобождения его от основной работы.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2014, работнику ФИО1 наряду с работой, определенной настоящим трудовым договором поручается выполнение дополнительной работы по профессии воспитатель из расчета 0,5 ставки, которая должна осуществляться в течение года без освобождения его от основной работы.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.09.2015, работнику ФИО1 наряду с работой, определенной настоящим трудовым договором поручается выполнение дополнительной работы по профессии воспитатель из расчета 0,5 ставки и заместителя директора по учебно-воспитательной работе из расчета 1 ставка. Дополнительная работа будет осуществляться с 01.09.2015 по 31.08.2016 без освобождения его от основной работы. 

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.10.2016, работнику ФИО1 наряду с работой, определенной настоящим трудовым договором поручается выполнение дополнительной работы по профессии воспитатель из расчета 0,2 ставки и заместителя директора по учебно-воспитательной работе из расчета 0,75 ставки. Дополнительная работа будет осуществляться с 01.10.2016 по 31.08.2017 без освобождения его от основной работы. 

В соответствии с актом документальной проверки от 07.02.2024, приказами, тарификационными списками и лицевыми счетами подтверждена норма рабочего времени ФИО1 в августе 2010 года и с 01.09.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2015 по 31.08.2016.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013), Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрены должности учителя, воспитателя, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждения" этого же списка поименованы специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе школа-интернат, в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида" (примечание к пункту 1.5 раздела "Наименование учреждения" Списка от 29 октября 2002 г. № 781). В п. 1.2 раздела "Наименование учреждения" этого же списка поименованы общеобразовательные школы-интернаты, в том числе школы-интернаты всех наименований. 

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Необходимым условием применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец работала в спорный период в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» в должности учителя и по совместительству воспитателем и заместителем директора по учебной и воспитательной работе, что подтверждается трудовой книжкой, дополнительными соглашениями, тарификационными списками и лицевыми счетами, а также справкой КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» от 24.11.2021, уточняющей период педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учредительных документов школы, сведений индивидуального лицевого счета истца.

Согласно Уставов КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района», учреждение являлось муниципальным образовательным учреждением, реализующим деятельность на удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства в системе начального общего и основного общего образования детей.

Школа-интернат осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ двух ступеней образования основной общеобразовательной программы, разработанной исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся, воспитанников, реализуемая 1-4 специальных (коррекционных) классах VIII вида и основной общеобразовательной программы, разработанной исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся, воспитанников, реализуемая в 5-9 специальных (коррекционных) классах VIII вида. 

Согласно Уставу, утвержденному 21.12.2015, учреждение является областным государственным общеобразовательным бюджетным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школа-интернат, основной вид деятельности образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования и основного общего образования.

Таким образом, исходя из содержания учредительных документов, действовавших в спорный период работы истца, основным предметом деятельности школы-интерната является реализация образовательных программ начального общего, основного общего образования.

За спорные периоды работодателем сдавалась отчетность с указанием кода льготной работы в ИЛС (27-ПД), что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что характер педагогической деятельности истца соответствовал требованиям законодательства, предъявляемым педагогам, ведущим обучение в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. В соответствии с п.2.8.1 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным). 

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.2 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Учитывая вышеизложенное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах-интернатах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах-интернатах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей, работающих в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), работа в которых включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки; для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что в периоды работы истца в августе 2010 года воспитателем с выполнением нормы педагогической нагрузки, а также с 01.09.2014 по 31.08.2017 заместителем директора по воспитательной работе с выполнением нормы рабочего времени, также ФИО1 осуществляла деятельность связанную с образовательным процессом в школе-интернате, в том числе работу на штатной должности учителя, имела необходимую педагогическую нагрузку суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вышеуказанных периодов работы ФИО1

В спорный период работы, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы для подтверждения соответствия занимаемой должности: 19.02.2015 (приказ № 14 от 18.02.2015), с 05.10.2015 по 14.10.2015 (приказ № 85 от 30.09.2015), 10.12.2015 (приказ № 101 от 08.12.2015), с 29.02.2016 по 03.03.2016 (приказ № 11 от 29.02.2016), 07.04.2016 (приказ № 31 от 05.04.2016), 02.09.2016 (приказ № 105 от 02.09.2016), 18.04.2016 (приказ № 39 от 18.042016), 17.02.2017 (приказ № 8 от 16.02.2017), 10.03.2017 (приказ № 21 от 09.03.2017), с 03.04.2017 по 21.04.2017 (приказ № 37 от 27.03.2017), 26.04.2017 (приказ № 51 от 25.04.2017), с 05.06.2017 по 23.06.2017 (приказ № 75 от 02.06.2017).

Направление истца на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы также подтверждается выписками из приказов, копиями удостоверений о повышении квалификации, расчетными листами о выплате заработной платы.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу пункта 16 статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, в связи, с чем спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации семинарах, совещаниях, ученических отпусках с сохранением средней заработной платы подлежат включению в специальный стаж истца. 

Также ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж дней дополнительных отпусков, предоставленных для поездки в больницу 30.01.2007, 02.10.2007, 17.02.2009, 06.04.2009, 25.05.2010, 20.12.2011, 11.09.2015, 13.10.2017, 06.11.2018, 14.12.2018, 14.05.2019.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В судебное заседание истцом не представлены доказательства обоснованности предоставления указанных дополнительных отпусков, таким образом, дополнительные отпуска, предоставленные для поездки в больницу, не подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов работы, включенных судом с 01.08.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2014 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 31.08.2017, включая периоды направления на курсы повышения квалификации специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (01.10.2021) составит 25 лет 2 месяца 03 дня. 

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2021 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2021 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» с 01.08.2010 по 31.08.2010, с 01.09.2014 по 10.09.2015, с 12.09.2015 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 31.08.2017, включая периоды направления на курсы повышения квалификации. 

В удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2021 и включении дней дополнительных отпусков отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2024 года.

Судья В.Л.Васенина