Дело № 12-1/2024

23RS0036-01-2023-008301-82

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2024 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Ищенко Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО МКК «Кватро» по доверенности ФИО5 на постановление заместителя руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 №209/23/23922-АД от 09 октября 2023 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 09 октября 2023 года №209/23/23922-АД ООО МКК «Кватро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, представитель ООО МКК «Кватро» по доверенности ФИО5 подала жалобу, указав, что Общество, взаимодействуя с должником ФИО6, воспользовалось своим правом на отправку электронных телематических сообщений, заключив договор на оказание услуг связи с ООО «

<

данные изъяты>», что подтверждается приложенным договором на оказание услуг связи, заключенным с ООО «

<

данные изъяты>». Подпись отправителя электронных сообщений соответствует фирменному наименованию компании, обществу был выделен номер абонента в виде буквенного имени отправителя «

<

данные изъяты>», который передавался при отправке электронных сообщений от имени Общества в неизменном виде, на законной основе и без сокрытия информации об отправителе электронного сообщения, каждое текстовое сообщение сопровождалось информацией об отправителе, указанный в тексте номер телефона, направленный должнику, позволял ему связаться с кредитором по вопросу урегулирования задолженности. Психологического давления при взаимодействии с должником на ФИО6 не оказывалось, тексты направленных сообщений согласуются с нормами законодательства. Таким образом, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО МКК «Кватро» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (отправление с почтовым идентификатором № вручено адресату почтальоном 19 февраля 2024 года), о причинах неявки суд не уведомила, каких-либо ходатайств не направляла. 

Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адрес суда от представителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю по доверенности ФИО7 поступили возражения на указанную жалобу, с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих Закон № 230-ФЗ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Федеральным Законом № 230-ФЗ предусмотрено, что в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или представитель кредитора вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры, автоматизированного интеллектуального агента (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; 3) письменную корреспонденцию, доставляемую по месту жительства или месту пребывания должника операторами почтовой связи, курьером или специальными (курьерскими) службами доставки без непосредственного взаимодействия.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Закона №230-ФЗ кредитору или представителю кредитора для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров или с использованием автоматизированного интеллектуального агента разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или представителем кредитора и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В буквальном смысле толкования указанной нормы закона следует понимать, что кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, с должником посредством направления смс-сообщений запрещено скрывать контактный телефонный номер, с которого такое сообщение отправляется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона №230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или представитель кредитора вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры, автоматизированного интеллектуального агента (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; письменную корреспонденцию, доставляемую по месту жительства или месту пребывания должника операторами почтовой связи, курьером или специальными (курьерскими) службами доставки без непосредственного взаимодействия.

Согласно пп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 6 Закона №230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или представителя кредитора, связанные в том числе с введением должника и (или) иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и (или) иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2023 года в ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащее сведения о нарушении требований Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности заявителя. 

В ходе проверки доводов, указанных в обращении, Управлением в адрес ООО МКК «Кватро» направлено определение от 01 августа 2023 года об истребовании сведений об осуществленном взаимодействии со ФИО1, направленном на возврат просроченной задолженности. 

Согласно ответу ООО МКК «Кватро» от 07 августа 2023 года следует, что 11 мая 2023 года по результатам рассмотрения заявки ФИО1 был одобрен заем на сумму 20 000 рублей, о чем свидетельствует заключенный договор потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному договору образовалась просроченная задолженность. Согласие на осуществление взаимодействия, направленного на возврат задолженности с третьими лицами заявителем не давалось, соглашение об иных способах и частоте взаимодействия с заявителем не заключалось. При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, Общество взаимодействует с заемщиками, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

Согласно представленной таблице взаимодействия с заемщиком, Обществом, на номер телефона №, с целью возврата просроченной задолженности Заявителя, были направлены текстовые смс-сообщения со скрытого альфанумерического номера «

<

данные изъяты>»: 11.06.2023 в 10:59; 12.06.2023 в 10:26; 13.06.2023 в 10:30; 14.06.2023 в 11:40; 16.06.2023 в 15:16; 19.06.2023 в 17:17; 21.06.2023 в 12:08; 23.06.2023 в 15:38; 25.06.2023 в 10:52; 28.06.2023 в 10:47; 02.07.2023в 10:54; 11.07.2023 в 16:44.

Таким образом, взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, осуществлялось Обществом с использованием скрытого альфанумерического номера «MCCQuatro», что не дает возможности должнику установить контакт с отправителем, так как данный номер не обеспечивает контакт, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя и фактический номер телефона, с которого отправлялись сообщения, скрыт, что является нарушением ч. 9 ст. 7 ФЗ-230.

Доводы заявителя о том, что сообщения отправлялись через оператора связи «ИнфоБип», с которым заключен договор на оказание услуг связи, при этом в тексте сообщения был указан номер телефона ООО МКК «Кватро», не могут быть приняты во внимание, поскольку в ч. 9 ст. 7 Федерального закона №230-ФЗ прямо указано, что запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Так, в рассматриваемом случае информация о номере, с которого были направлены смс-сообщения, отсутствовала, а заключенный между оператором сотовой связи договор на оказание услуг связи не свидетельствует о праве юридического лица, осуществляющего деятельность, направленную на возврат просроченной задолженности, взаимодействовать с должниками и третьими лицами со скрытой информацией о номере, с которого были направлены смс-сообщения, а именно с указанием обозначения «MCCQuattro», которое не позволяет потребителю установить номер, с которого осуществляется взаимодействие.

Как следует из материалов дела, 21.06.2023, 23.06.2023 и 25.06.2023 текстовые смс-сообщения со скрытого альфанумерического номера «

<

данные изъяты>» имели следующее содержание: «

<

данные изъяты>

Из буквального толкования указанных сообщений усматривается, что они направлены не на уведомление заемщика об имеющейся у него просроченной задолженности, а оказание давления путем сообщения о передаче документов в суд для принудительного взыскания, что не согласуется с материалами дела, поскольку сведений о направлении материалов дела в суд, а также подтверждения взаимодействия с заемщиком в виде выездных мероприятий, о чем указывает заявитель жалобы, материалы дела не содержат. 

Довод заявителя относительно направленных сообщений о передаче материалов в суд, которые являются реализацией права общества на гарантируемую государством судебную защиту, судом также отклоняется, поскольку направленные сообщения о нереализованном на момент направления праве является введением должника в заблуждение с целью дальнейшего получения денежных средств.

Таким образом, допущенные ООО МКК «Кватро» нарушения выразились в несоблюдении требований Закона № 230-ФЗ, что привело к нарушению прав и законных интересов ФИО1

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что у ООО МКК «Кватро» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, поскольку юридическое лицо располагало установленными федеральным законом требованиями при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, обязано было действовать разумно и добросовестно с соблюдением требований законов.

Между тем, такие условия ООО МКК «Кватро» не соблюдены.

Наказание ООО МКК «Кватро» назначено в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторность совершения административного правонарушения относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Также из материалов дела следует, что ранее ООО МКК «Кватро» неоднократно привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Процедура привлечения ООО МКК «Кватро» к административной ответственности соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия должностного лица административного органа законны и последовательны.

При таких обстоятельствах жалоба представителя ООО МКК «Кватро» по доверенности ФИО5 на постановление заместителя руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 №-АД от 09 октября 2023 года подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 №-АД от 09 октября 2023 года о привлечении ООО МКК «Кватро» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу представителя ООО МКК «Кватро» по доверенности ФИО5 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья –